社會資本嵌入與社會治理-資料下載頁
2025-01-08 10:34本頁面
【正文】 體中，不但通過影響作為正式組織的“村兩委”來影響基層社會治理的效益，社會資本本身作為一種客觀存在，還通過影響基層社會的規(guī)范、信任等文化心理來影響基層村民的行為方式，從而影響基層社會治理的效益。對于社會資本影響基層 社會治理的有效性問題的基本路徑，我們可以總結(jié)如下圖（圖略）。 據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自組織也曾一度如宗房結(jié)構(gòu)一樣影響著鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。早在新中國成立之前，基層村民因為購買能力的有限，曾一度組織起各種帶有生產(chǎn)互助和生活服務(wù)性質(zhì)的“會”，如“戲會”、“路會”等。 (19)會員們不僅共同購置土地以保證圍繞“會”所進行的生產(chǎn)生活活動，更多的是通過“會”的組織來實現(xiàn)資源的互補和互享。這些不需上級政府任何審批程序的自組織，不僅僅發(fā)揮著生產(chǎn)互助的功能，同時也發(fā)揮了實現(xiàn)基層社會內(nèi)部自我治理 (20)的強大功能。雖然目前這種帶有生 產(chǎn)性質(zhì)的“會”因為生產(chǎn)關(guān)系的改進而在很多地方退出了歷史舞臺，但近年來又在發(fā)達地區(qū)如溫州等地以新的形式在發(fā)展。而分布遍及全國的并非基于血緣親緣的組織如老年會等更已開始逐步成為影響和左右基礎(chǔ)社會治理的重要方面。 (21)例如，據(jù)阮云星、張婧 (2022)對浙江省三門縣劉村“劉老會” 10多年成長歷程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“劉老會”作為當代劉村自為的老齡團體，它與共同利益分群的團體 (moninterest associations)有某種交疊，從日常實踐上看也有制衡傳統(tǒng)宗族規(guī)則方面的一定功能。 (22)“劉老會”作為村莊內(nèi) 部次級組織，有助于松緩鄉(xiāng)村分層帶來的社區(qū)緊張，促進村莊共同體認同，是發(fā)育中的農(nóng)村公民社會的一種組織和機制，似乎還成為了“村莊性公共領(lǐng)域”的一個重要生長點，是“村民自治”得以落實的重要自組織基礎(chǔ)。 因此，從“嵌入”的角度來看，諸如宗族、老年會之類的基層自組織團體，已成為鄉(xiāng)村微觀結(jié)構(gòu)的重要組成部分，并很自然地嵌入基層社會，影響并促進著基層的社會治理。 五、結(jié)語 概而言之，對于我國的社會治理，我們必須在有效總結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一方面從宏觀層面上積極構(gòu)筑以社會資本為紐帶的政府、市場 與社會微觀結(jié)構(gòu)相結(jié)合的綜合發(fā)展體系，將優(yōu)化社會治理、強化社會建設(shè)納入到增強社會資本的視角下進行科學(xué)分析，加強新型社會資本投資以培育與社會治理相適宜的社會資本，從而為順利實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會的成功轉(zhuǎn)型提供良好的社會環(huán)境。另一方面，也需要從基層微觀層面上，強化社會治理的社會資本考量，將基層社會尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的社會和諧穩(wěn)定與發(fā)展納入到綜合考慮傳統(tǒng)與現(xiàn)代、正式制度與非正式制度、顯明組織架構(gòu)和隱含結(jié)構(gòu)組織的互動框架中，以綜合歷史和社會的分析方法，實現(xiàn)基層社會治理績效的顯著提高。 關(guān)于社會資本的研究正在不斷興起，其解釋 的領(lǐng)域也正逐步擴散。中國作為一個世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體，比經(jīng)濟轉(zhuǎn)型更為緩慢但卻也更為重要的是社會的轉(zhuǎn)型。社會轉(zhuǎn)型的緣起、基礎(chǔ)以及方向，是當下研究者必須考慮的重要議題。社會資本作為積淀于傳統(tǒng)中國社會組織體中的結(jié)構(gòu)性資源，其必需成為轉(zhuǎn)型研究所不可忽視的方面，尤其是在探討基層社會治理，甚至宏觀社會治理時，絕不能忽視潛在于社會有機體內(nèi)的各種力量，不論這些力量是好是壞，只要其在影響著社會的正常前進，都必須引起足夠的重視。本文僅僅從社會資本的視角出發(fā)，提出了在基層社會治理方面，要關(guān)注微觀結(jié)構(gòu)的嵌入特征，注重將正式制度安 排與非正式制度的運行實現(xiàn)有效銜接的理論命題。在操作層面，尚需我們立足于實證研究，并結(jié)合國際經(jīng)驗和歷史脈絡(luò)，研究提出具體的建議舉措。
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