【正文】 土地股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承等，使土地股權(quán)流轉(zhuǎn)起來，從而 形成了以市場為基礎(chǔ)的土地產(chǎn)權(quán)交易制度 。 實行新型土地股份合作制后，農(nóng)民個人獲得了土地所有權(quán)，這 是不是土地私有化呢 ？回答是否定的。 第二 ，土地股權(quán)的流轉(zhuǎn)有賣有買，不會造成合作經(jīng)濟(jì)組織的土地財產(chǎn)價值上的流失。 會不會產(chǎn)生兩極分化呢 ？ 回答也是否定的 。 況且 ，隨著農(nóng)村社會保障制度的建立與完善 ， 貧困農(nóng)民的基本生活問題會由社會妥善解決 。必須搞好宣傳 ， 正確引導(dǎo) ， 因地制宜 ， 分類推進(jìn) 。 目前對于農(nóng)村土地歸誰所有的問題，大部分人贊同集體所有，但在集體所有中，產(chǎn)權(quán)主體卻仍有不同的看法： 觀點一 ：承認(rèn)現(xiàn)狀。 觀點三 ：村集體所有。 ⒉ 村民委員會作為全體村民 （ 土地所有者 ） 的當(dāng)然代理人 ， 在日常經(jīng)營管理中行使土地所有者除處置權(quán)之外的其他權(quán)力或承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù) 。 ⒊ 農(nóng)村土地使用權(quán)完整歸農(nóng)戶和企業(yè) 觀點一 ：承包制。與承包經(jīng)營相比，租賃制的好處是： ?①集體與農(nóng)戶之間（出租者與承租者）不是上下級隸屬關(guān)系，而是平等的商品交換關(guān)系。 我不贊成第二種方法。 第二，造成過分依賴土地。 五 農(nóng)地經(jīng)營制度的改革與完善 農(nóng)村土地經(jīng)營制度的改革與完善，就是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，長久穩(wěn)定與完善雙層經(jīng)營體制，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，使其成為真正獨立的商品生產(chǎn)者， 從總體上形成以農(nóng)戶經(jīng)營為主體的多元化的土地經(jīng)營制度。 第二 ，這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點決定的。 第四 ， 家庭成員在性別 、年齡 、 體質(zhì) 、技能上的差別也可實行分工和勞動力的充分利用 . 第五 ，長久穩(wěn)定，有利于農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的投入 第六 ，古今中外的實踐證明，家庭經(jīng)營是一種有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。 B、它是壯大集體經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)民走共同富裕的社會主義道路的需要。 ⒊ 如何穩(wěn)定與完善雙層經(jīng)營體制？ ⑴采取措施，穩(wěn)定與完善現(xiàn)行的土地承包關(guān)系 ?第一 ，要堅定不移地貫徹執(zhí)行 農(nóng)村土地承包 法 ,保證土地使用權(quán)一定 30年不變 ,發(fā)給農(nóng)民土地經(jīng)營使用權(quán)證書 ,賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán) . ?第二 ，進(jìn)一步加強(qiáng)與完善農(nóng)業(yè)承包合同管理。 ?⑵進(jìn)一步完善農(nóng)戶土地使用權(quán)。 B、開發(fā)權(quán)。 D、轉(zhuǎn)讓權(quán)。 F、繼承權(quán)。 ⑶ 進(jìn)一步落實農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán) ? A、做好基層干部的教育工作，提高尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的自覺性。 ⑷搞好統(tǒng)一經(jīng)營，充分發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營的作用 一是充實統(tǒng)一經(jīng)營的內(nèi)容；二是加強(qiáng)服務(wù)組織的經(jīng)營管理。 ⒉大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 ㈢因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)中的其他經(jīng)營形式 租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、集體農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)隊 六、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度 的改革與完善 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革與完善就是要改變現(xiàn)行的計劃式統(tǒng)一調(diào)地的辦法，代之以市場化的土地流轉(zhuǎn)方式，即 建立起完善高效的土地流轉(zhuǎn)市場。 ㈠ 農(nóng)村土地所有權(quán)市場 ⒈ 建立合理的流動關(guān)系。 二是 集體與集體之間的流動關(guān)系。 ⒉規(guī)范政府征地行為。 二是 合理確定農(nóng)地征用時的“轉(zhuǎn)用價格”（補(bǔ)償費）。 三是 加強(qiáng)監(jiān)督與管理，防止農(nóng)地征用后閑置現(xiàn)象的發(fā)生。法律規(guī)定受讓方必須具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力 。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)先權(quán)。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以劃分 “ 口糧田 ” 和 “ 責(zé)任田 ” 等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。 第一，因地制宜，形式多樣。 第二，建立土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)組織。 第四，健全配套的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。 以土地產(chǎn)權(quán)作為抵押獲取貸款，既是農(nóng)民獲得信貸資金的一種手段，也是土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的一種實現(xiàn)形式?？山梃b國外成功的經(jīng)驗，組建全國性土地銀行或成立土地抵押合作社，也可在中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地抵押貸