專題之二土地制度_2-全文預覽
【正文】 ， 這主要會對新出生的人口和貧困戶產生一定影響 ， 但這種影響不會太大 。 第一 ，農民雖然擁有土地的所有權，但這種對土地的擁有只是貨幣上的，并不擁有實物，如果擁有股權的社員不想當股東了，可以轉讓并得到經濟補償，但不能抽走作為實物的土地，因而不會導致土地被實際分割 。 新型土地股份合作制在以下三個方面進行了合理的 制度創(chuàng)新 ： 一是 它既承認了農民對土地的個人所有權，又建立了合作經濟組織的法人土地所有權，真正做到了產權主體明確，邊界清晰，從而 構建了合理的土地產權制度 。成立土地股份合作社，社內實行社員代表大會制度 ；成立董事會、監(jiān)事會 。二是轉讓權。一般只設個人股，不設集體股。 四、農村土地產權制度 的改革與完善 ㈠ 明確土地產權主體及其權利與義務 觀點一 ：實行新型土地股份合作制。二是在農村土地產權的再配置上實現(xiàn)“ 耕者有其田 ” 。 為什么不能國有化呢 ？第一，它不符合潮流；第二，沒有可能性；第三，不利于管理。 觀點三 ：集體化。 觀點二 ：私有化。 第二， 能夠確立農業(yè)生產者的市場主體地位。城市個體戶的增殖 稅 、工薪階層 所得稅有起征點，農業(yè)稅沒有。 ② 稅率仍然過高。 （ 3）存在的問題與不足 ： ①稅制不科學。 二調整： 調整農業(yè)稅、農業(yè)特產稅政策 一改革 ：改革村提留征收使用辦法 (2)取得的成效 ： ①規(guī)范了農村收費行為，減輕了農民負擔，增加了農民可支配收入。農業(yè)稅、 “ 三提五統(tǒng) ” 、在土地承包合同以外負擔的各種攤派、集資等。 ②土地使用權流轉形式單一且不規(guī)范。 第三 ，計劃式的統(tǒng)一調整土地的辦法，不利于農戶對土地進行長期投資和用地養(yǎng)地相結合。 第二， 有利于實行土地規(guī)模經營。后者存在的主要問題是：對土地未作評估，交換時有時不公平。 建立起來 土地流轉方式主要有二種：一是行政性統(tǒng)一調整土地或稱計劃式；二是通過市場來調整土地，即市場式。其原因有二：一是制度根源。 ，缺乏保障 （ 1）土地的頻繁調整（即行政性統(tǒng)一調地）。 第四，由誰來代表集體不明確。 三是土地承包經營權開始流轉起來 ： 我國目前的農村土地制度從總體上和本質上講是可以肯定的。 ⒊占有權與使用權 二者有時是一致的，既占有又使用；有時二者不一致，占有不一定使用。 第四，主體的形式不同。 第二，主體的權利關系不同。 觀點二：兩者是不一致的。 是指國家制定的土地稅收法令和征收土地稅辦法的總稱。 也稱土地抵押制度或土地抵押信貸制度。 ⒋ 農村土地流轉制度。 農村土地產權制度 主要解決多項土地權利如何在不同經濟利益主體之間分配的問題。 狹義的 農村土地制度，僅指土地所有制度與土地使用制度。 指人們在一定的社會經濟條件下的農村土地關系的總和 . 廣義的 包括農村土地所有制度（產權制度）、土地使用制度（經營制度）、土地流轉制度、土地金融制度、土地稅收制度等方面的內容。 土地產權具體包括土地所有權、占有權（承包權）、經營使用權（使用權或經營權）、收益權和處置權等五權。它主要解決土地由誰經營（使用）和如何經營（使用）的問題。 ⒌農村土地金融制度。 ⒍農村土地稅收（稅賦）制度。產權是個比較寬的概念，可分為若干權利，即 “ 一束棒 ” ，二者可以是一致的。其區(qū)別是： 第一，所有權問題是屬于經濟性質問題，由憲法來規(guī)范；產權則是經濟運行層次問題，是由民法和經濟法來規(guī)范的。單一；不同所有制的交匯。我認為，狹義上講是不一致的，廣義上看是一致的 ⒉ 占有權與所有權 有的是同義的，歸誰所有，也歸誰占有，有時又有區(qū)別，占有不一定所有。 ㈢農村土地制度建設的重要性 二、農村土地制度現(xiàn)狀與存在的主要問題 (一 )農村土地制度現(xiàn)狀 特點有三 ： 一是農村土地實行集體所有制； 二是土地使用權從所有權中分離出來，并以此為基礎，形成了農業(yè)雙層經營（或稱土地雙層經營）體制。 第二， “ 集體 ” 是哪個集體不明晰 . 第三， “ 集體 ” 是哪個時期（時點）的 “ 集體 ”不明晰。 （ 3）土地所有權主體與成員之間的權益關
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