專(zhuān)題之二土地制度_2-免費(fèi)閱讀
【正文】 以土地產(chǎn)權(quán)作為抵押獲取貸款，既是農(nóng)民獲得信貸資金的一種手段，也是土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的一種實(shí)現(xiàn)形式。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。法律規(guī)定受讓方必須具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力 。 二是 集體與集體之間的流動(dòng)關(guān)系。 ⑷搞好統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的作用 一是充實(shí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容；二是加強(qiáng)服務(wù)組織的經(jīng)營(yíng)管理。 B、開(kāi)發(fā)權(quán)。 第四 ， 家庭成員在性別 、年齡 、 體質(zhì) 、技能上的差別也可實(shí)行分工和勞動(dòng)力的充分利用 . 第五 ，長(zhǎng)久穩(wěn)定，有利于農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入 第六 ，古今中外的實(shí)踐證明，家庭經(jīng)營(yíng)是一種有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。 我不贊成第二種方法。 觀點(diǎn)三 ：村集體所有。 會(huì)不會(huì)產(chǎn)生兩極分化呢 ？ 回答也是否定的 。對(duì)于土地使用權(quán)，不再按人人有份的原則進(jìn)行承包，而是按照效率第一，兼顧公平的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，分別不同情況，采用相應(yīng)的競(jìng)價(jià)承包、租賃、拍賣(mài)等運(yùn)作方式，將其轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶(hù)或其他單位或個(gè)人。農(nóng)民個(gè)人獲得以下權(quán)利：一是貨幣化了的土地所有權(quán)。 ⒌因地制宜，形式多樣，循序漸進(jìn)。③有利于保障農(nóng)村社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，防止兩極分化。一般認(rèn)為國(guó)有化的好處：①有利于管理土地；②有利于明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；③有利于集中經(jīng)營(yíng)；④有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加重了農(nóng)地稅負(fù)。 ④ 推動(dòng)了農(nóng)村其它方面的改革，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、農(nóng)村教育體制改革等。 、不合理 ?⑴農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。 第二 ，過(guò)若干年作一次全面統(tǒng)一調(diào)整的辦法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下土地使用格局需要經(jīng)常調(diào)整的客觀需要相矛盾 。實(shí)踐中前者存在的主要問(wèn)題：①造成浪費(fèi)；②補(bǔ)償費(fèi)低。 表現(xiàn)為隨意解除土地承包合同、強(qiáng)迫農(nóng)民種這種那，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。 第二， “ 集體 ” 是哪個(gè)集體不明晰 . 第三， “ 集體 ” 是哪個(gè)時(shí)期（時(shí)點(diǎn)）的 “ 集體 ”不明晰。我認(rèn)為，狹義上講是不一致的，廣義上看是一致的 ⒉ 占有權(quán)與所有權(quán) 有的是同義的，歸誰(shuí)所有，也歸誰(shuí)占有，有時(shí)又有區(qū)別，占有不一定所有。其區(qū)別是： 第一，所有權(quán)問(wèn)題是屬于經(jīng)濟(jì)性質(zhì)問(wèn)題，由憲法來(lái)規(guī)范；產(chǎn)權(quán)則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層次問(wèn)題，是由民法和經(jīng)濟(jì)法來(lái)規(guī)范的。 ⒍農(nóng)村土地稅收（稅賦）制度。它主要解決土地由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)（使用）和如何經(jīng)營(yíng)（使用）的問(wèn)題。 指人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村土地關(guān)系的總和 . 廣義的 包括農(nóng)村土地所有制度（產(chǎn)權(quán)制度）、土地使用制度（經(jīng)營(yíng)制度）、土地流轉(zhuǎn)制度、土地金融制度、土地稅收制度等方面的內(nèi)容。 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度 主要解決多項(xiàng)土地權(quán)利如何在不同經(jīng)濟(jì)利益主體之間分配的問(wèn)題。 也稱(chēng)土地抵押制度或土地抵押信貸制度。 觀點(diǎn)二：兩者是不一致的。 第四，主體的形式不同。 三是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)始流轉(zhuǎn)起來(lái) ： 我國(guó)目前的農(nóng)村土地制度從總體上和本質(zhì)上講是可以肯定的。 ，缺乏保障 （ 1）土地的頻繁調(diào)整（即行政性統(tǒng)一調(diào)地）。 建立起來(lái) 土地流轉(zhuǎn)方式主要有二種：一是行政性統(tǒng)一調(diào)整土地或稱(chēng)計(jì)劃式；二是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)整土地，即市場(chǎng)式。 第二， 有利于實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 ②土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式單一且不規(guī)范。 二調(diào)整： 調(diào)整農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策 一改革 ：改革村提留征收使用辦法 (2)取得的成效 ： ①規(guī)范了農(nóng)村收費(fèi)行為，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民可支配收入。 ② 稅率仍然過(guò)高。 第二， 能夠確立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的市場(chǎng)主體地位。 觀點(diǎn)三 ：集體化。二是在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的再配置上實(shí)現(xiàn)“ 耕者有其田 ” 。一般只設(shè)個(gè)人股，不設(shè)集體股。成立土地股份合作社，社內(nèi)實(shí)行社員代表大會(huì)制度 ；成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì) 。 第一 ，農(nóng)民雖然擁有土地的所有權(quán)，但這種對(duì)土地的擁有只是貨幣上的，并不擁有實(shí)物，如果擁有股權(quán)的社員不想當(dāng)股東了，可以轉(zhuǎn)讓并得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但不能抽走作為實(shí)物的土地，因而不會(huì)導(dǎo)致土地被實(shí)際分割 。 觀點(diǎn)二 ：按以下觀點(diǎn)改革： ⒈在法律上明確規(guī)定農(nóng)村土地集體所有制采取社區(qū)所有制的實(shí)現(xiàn)形式，全體村民為本村土地所有者；村民大會(huì)（或村民代表大會(huì)）作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)行使集體土地的處置權(quán)。 觀點(diǎn)二 ：租賃制。 ㈠以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要
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