專題之二土地制度_2(文件)
【正文】 戶的土地利用方向，確保農(nóng)用地不得轉(zhuǎn)作它用 ⑥組織社區(qū)成員進行農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)、生活條件； ⑦為村民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。 ②使農(nóng)戶具有更充分的自主權(quán)，并同時承擔更大的經(jīng)營風險； ⒋土地的收益權(quán)應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)主體 ㈡ 根據(jù)一定規(guī)則對集體成員的邊界予以確認 ①以簽約時期的人口為準； ②以簽約時期的人口為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)行的人口和戶籍政策，對集體成員的邊界作大致的限定。 ㈢國家對農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的限制 國家對集體土地的最終支配權(quán)和管理權(quán)主要包括如下方面： ?① 根據(jù)國內(nèi)建設(shè)需要，國家有權(quán)征用屬于集體農(nóng)民的土地； ?② 在非常時期，國家有權(quán)根據(jù)非常法令決定集體土地的利用方向； ?③ 為保證國家對集體土地的管理權(quán)和最終支配權(quán)得到實現(xiàn)，國家可依法對集體土地征收土地資源稅； ?④ 國家有權(quán)禁止、監(jiān)督農(nóng)用地轉(zhuǎn)作非農(nóng)用地，以使農(nóng)地非農(nóng)化過程有序進行。 第三 , 家庭成員具有利益目標的認同感 ,使得家庭經(jīng)營的管理成本最低。 總體上講，既統(tǒng)又分，既發(fā)揮了家庭經(jīng)營的積極作用，又保證了宜于統(tǒng)一經(jīng)營的生產(chǎn)和經(jīng)營活動仍然實行統(tǒng)一經(jīng)營，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)戶土地使用權(quán)的內(nèi)容 包括 ： A、排他性占有權(quán)。 E、租賃權(quán)。 ? B、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織的職能，將以行政手段為主的直接管理方式，向以經(jīng)濟手段為主的間接管理方式轉(zhuǎn)變，多為農(nóng)民服務(wù)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ⒊發(fā)展新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織：合作社、農(nóng)協(xié)、股份合作經(jīng)濟組織等。一是 農(nóng)村集體與國家之間的流動關(guān)系，即農(nóng)地的國有化。一是 進一步完善政府農(nóng)地征用申請與審批制度，確保征用的農(nóng)地真正用于“公共目的”。 ㈡ 農(nóng)村土地 承包經(jīng)營權(quán)（ 使用權(quán) ） 流轉(zhuǎn)市場 （ 1）平等、自愿、有償原則 （ 2）土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途維持原則 （ 3）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限受限制原則 不能超過承包合同尚未履行的剩余時間 （ 4）受讓方資格限制原則 。 及其權(quán)利 （ 1）流轉(zhuǎn)的主體：承包方 。 （ 3）承包方有權(quán)獲得流轉(zhuǎn)收益。 轉(zhuǎn)包 ；出租 ；互換 ；轉(zhuǎn)讓 ；入股 ；反租倒包 ；托管（指承包農(nóng)戶將承包的土地在一定時期內(nèi)委托其他農(nóng)戶或者社會化服務(wù)組織代為經(jīng)營管理，委托方向受委托方支付一定的費用，原土地承包關(guān)系和收益權(quán)不變 ） 。 ㈢ 農(nóng)地金融市場 是指 土地產(chǎn)權(quán)所有者以其擁有的土地所有權(quán)或使用權(quán)作為抵押獲取貸款的關(guān)系總和。 演講完畢，謝謝觀看！ 。 目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題是資金十分短缺，因而應(yīng)允許農(nóng)民以土地所有權(quán)（股權(quán)）和土地使用權(quán)作抵押獲取貸款。 第三，建立契約關(guān)系，實行有償流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。 （ 2）發(fā)包方不得侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)。 （ 5）優(yōu)先原則 。首先是農(nóng)地本身的價值，其次是由于供求關(guān)系的影響而形成的市場價格。 三是 實行新型土地股份合作制的合作經(jīng)濟組織的社員之間及與其他個人之間的土地股權(quán)的交易關(guān)系。 農(nóng)地市場不應(yīng)是單一市場，而應(yīng)是由農(nóng)地所有權(quán)市場、使用權(quán)市場及金融市場等相互聯(lián)系的市場組成的完整配套的市場體系。 ㈡ 克服家庭經(jīng)營局限性的途徑 ⒈建立與完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。 G、抵押權(quán)。 C、收益權(quán)。 ?第三 ，切實減輕農(nóng)民負擔。 ⒉ 為什么要統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營？ 為什么要統(tǒng)？ A、它使那些分戶經(jīng)營辦不了辦不好的事，由集體統(tǒng)一經(jīng)營，發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，促進生產(chǎn)發(fā)展。 ㈠以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營形式，應(yīng)長久穩(wěn)定并不斷完善 ⒈ 為什么以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)且要穩(wěn)定 ? 第一 ，這是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律決定的。因為： 第一， 不符合市場經(jīng)濟的要求（無償取得土地）。 觀點二 ：租賃制。 我們贊成觀點三。 觀點二 ：按以下觀點改革： ⒈在法律上明確規(guī)定農(nóng)村土地集體所有制采取社區(qū)所有制的實現(xiàn)形式，全體村民為本村土地所有者；村民大會（或村民代表大會）作為最高權(quán)力機構(gòu)行使集體土地的處置權(quán)。實行新型土地股份合作制后 ， 拋棄了 “ 地權(quán)的均等和福利原則 ”
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