專題之二土地制度_2-展示頁
2025-03-11 00:13本頁面
【正文】 解決局部矛盾而引起全局的動蕩。 第二， 有利于實行土地規(guī)模經營。 觀點一 ：有必要。后者存在的主要問題是：對土地未作評估，交換時有時不公平。 主要有兩種：一種是國家向集體征收土地；第二種是集體與集體之間互換地，或者并村等。 建立起來 土地流轉方式主要有二種：一是行政性統(tǒng)一調整土地或稱計劃式；二是通過市場來調整土地，即市場式。 （ 3）農民缺乏抵押土地使用權以獲取銀行貸款的權利。其原因有二：一是制度根源。 （ 2）農民的經營自主權缺乏保障。 ，缺乏保障 （ 1）土地的頻繁調整（即行政性統(tǒng)一調地）。 （ 2）農村土地產權殘缺 即 有關法律中對農村土地產權內容的界定很不完整，農民集體不能充分行使土地的權利。 第四，由誰來代表集體不明確。 （二）農村土地制度存在 的主要問題 （ 1）集體土地主體不清 第一， “ 集體 ” 是哪一級 “ 集體 ” 有矛盾。 三是土地承包經營權開始流轉起來 ： 我國目前的農村土地制度從總體上和本質上講是可以肯定的。 ⒌ 收益權、處置權與其他權力的關系 ? 所有權、占有權、經營權和使用權四者均可得到收益；同時也有相應的處置權，否則四者也無實際意義。 ⒊占有權與使用權 二者有時是一致的，既占有又使用；有時二者不一致，占有不一定使用。 評價：看二者是否一致，關鍵是如何定義之。 第四，主體的形式不同。 第三，財產關系不同。 第二，主體的權利關系不同。 ⑵ 兩者不是誰包容誰的問題，而是不同層次的問題。 觀點二：兩者是不一致的。從廣義上講，所有權不僅是擁有和占有土地的權利，還應包括使用權，收益權和處置權，因為這些權利是所有權衍生的。 是指國家制定的土地稅收法令和征收土地稅辦法的總稱。土地金融制度則是指一個國家或政府有關土地金融機構體系、土地金融法律條例以及土地金融流通辦法規(guī)定的總稱。 也稱土地抵押制度或土地抵押信貸制度。它主要解決土地產權（土地資源）的再配置問題。 ⒋ 農村土地流轉制度。 也稱農業(yè)經營形式，它是關于土地經營（使用）的經濟法律關系的總和。 農村土地產權制度 主要解決多項土地權利如何在不同經濟利益主體之間分配的問題。 它是關于土地產權的權能分割、界定及歸屬的經濟法律關系的總和。 狹義的 農村土地制度，僅指土地所有制度與土地使用制度。主 要 內 容 一、農村土地制度的含義與重要性 二、農村土地制度現(xiàn)狀與存在的主要問題 三、農村土地制度改革與建設的總目標和 基本原則 四、農村土地產權制度的改革與完善 五 農地經營制度的改革與完善 六、農村土地流轉制度的改革與完善 思考題 ?⒈試分析我國農村土地制度存在的主要問題 ?⒉結合實際談談如何改革與完善農村土地制度 一、農村土地制度的含義與重要性 ㈠ 農村土地制度的含義 ⒈農村土地制度。 指人們在一定的社會經濟條件下的農村土地關系的總和 . 廣義的 包括農村土地所有制度（產權制度）、土地使用制度（經營制度）、土地流轉制度、土地金融制度、土地稅收制度等方面的內容。 ⒉ 農村土地產權制度。 土地產權具體包括土地所有權、占有權（承包權）、經營使用權（使用權或經營權）、收益權和處置權等五權。 ⒊農村土地經營制度。它主要解決土地由誰經營（使用）和如何經營（使用）的問題。 它是關于土地產權的轉移、讓渡的經濟法律關系的總和。 ⒌農村土地金融制度。土地金融就是以土地作為獲得信用的保證，來獲取資金的融通。 ⒍農村土地稅收（稅賦）制度。 ㈡ 幾個相關問題 ⒈土地所有權與土地產權 ? 觀點一：兩者是一致的。產權是個比較寬的概念，可分為若干權利，即 “ 一束棒 ” ，二者可以是一致的。也有兩種看法： ⑴所有權僅指最終所有權、歸宿（歸誰所有）問題，使用、收益、處置等權不是所有權，而產權是 “ 一束棒 ”包括所有權在內，還包括其他四個方面的權利， 因而不一致。其區(qū)別是： 第一，所有權問題是屬于經濟性質問題，由憲法來規(guī)范；產權則是經濟運行層次問題，是由民法和經濟法來規(guī)范的。不平等；平等。單一；不同所有制的交匯。抽象；具體。我
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