【正文】 3．發(fā)展新黨員工作需要注意的問題 為了保證黨員質(zhì)量，保證黨組織的先進(jìn)性和純潔性，在發(fā)展新黨員工作中需要注意以下幾方面的問題：一是發(fā)展黨員必須根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展需要，作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。二是發(fā)展黨員工作既要注意解決薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，又不能放松其它方面的工作，突出重點(diǎn)一定要適度。三是從制定到實(shí)施發(fā)展黨員工作計(jì)劃，都要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)決糾正分指標(biāo)卡比例的錯(cuò)誤做法。 黨組織接到申請(qǐng)后，應(yīng)派人與申請(qǐng)入黨人談話（一般在十五天內(nèi)）進(jìn)行下面教育和鼓勵(lì)。黨支部將入黨積極分子報(bào)上級(jí)黨委備案，并通知入黨積極分子本人，要求其本人寫出自傳（內(nèi)容主要寫本人簡(jiǎn)歷、家庭主要成員及主要社會(huì)關(guān)系的政歷和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況），指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。黨支部每半年要對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 29 一次考察，每次考察情況要填入入黨積極分子考察表（填寫考察意見時(shí)，要真實(shí)、具體、準(zhǔn) 確，既要有優(yōu)點(diǎn)，也要寫出缺點(diǎn)）。要注意掌握表中時(shí)間順序即工作順序，按先后順序一般為：黨小組（團(tuán)支部推薦意見）－＞支部對(duì)申請(qǐng)人的政歷了解意見－＞支委會(huì)（或不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）討論是否列為入黨積極分子的意見－＞考察意見（時(shí)間相隔不能超過８?jìng)€(gè)月）－＞綜合政審結(jié)論－＞黨內(nèi)外群眾公開測(cè)評(píng)意見－＞支委會(huì)或支部大會(huì)討論發(fā)展對(duì)象意見－＞黨總支意見。 （１）座談會(huì)黨外群眾一般 不少于８人，不夠８人的，支部應(yīng)加以說明。 記錄整理表內(nèi)評(píng)定意見反映要求真實(shí)。 5．確定發(fā)展對(duì)象 要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象。 上級(jí)黨委分管書記和組織部門進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，同意確定為發(fā)展對(duì)象，并報(bào)市委組織部組織科審定，方可下發(fā)《入黨志愿書》。 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 31 審查發(fā)展對(duì)象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。 7．短期培訓(xùn) 基層黨委要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，時(shí)間一般五至七天（ 或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)），主要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等文件。培訓(xùn)后要填寫培訓(xùn)成績(jī)登記表并由市委組織部蓋章，裝入入黨材料檔案。 入黨介紹人的主要任務(wù)是： （１）向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，闡明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利，認(rèn)真了解被介紹人的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、經(jīng)歷等情況，如實(shí)向 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 32 黨組織匯報(bào)。 （２）指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見（填寫入黨介紹人意見時(shí)，不要簡(jiǎn)單地以“提希望”的形式代替寫缺點(diǎn)，而應(yīng)實(shí)事求事地對(duì)被介紹人的政治覺悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和其它方面的情況作出全面評(píng)價(jià)，并表明自己對(duì)其能否入黨的態(tài)度）。 （３）被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)他進(jìn)行教育幫助，使他按期轉(zhuǎn)為正式黨員。并要求 其填寫時(shí)要忠誠(chéng)老實(shí)、實(shí)事求是，不得有任何隱瞞和偽造。對(duì)《入黨志愿書》上有的項(xiàng)目沒有內(nèi)容可填時(shí)，應(yīng)注明“無”。如親友中被停職、拘留審訊等，現(xiàn)在尚無結(jié)論和處理的問題。 11．召開支部大會(huì) 程序： （１）申請(qǐng)入黨人匯報(bào)對(duì)黨 的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及向組織說明的其它問題； （２）黨小組和介紹人介紹入黨人的主要情況，并對(duì)其能否入黨表明意見； （３）支委會(huì)報(bào)告對(duì)申請(qǐng)入黨人審議情況； （４）與會(huì)黨員充分發(fā)表意見，對(duì)申請(qǐng)入黨人能否入黨進(jìn)行討論； （５）申請(qǐng)入黨的人對(duì)大會(huì)討論情況表明自己的態(tài)度； （６）采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決。 12．組織員談話 在審批接收新黨員前，要指派黨委組織委員、組織員、其他黨委成員同申請(qǐng)人談話（２人以上），作進(jìn)一步的考察。談話中，主要了解被談話人的入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和 對(duì)黨的基本知識(shí)的掌握情況，征求其對(duì)黨需要說明的問題，幫助其提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，指出努力的方向。 13．黨委審批 黨委審批要及時(shí)，必須在支部上報(bào)的接受預(yù)備黨員決議三個(gè)月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。 黨委審批必須堅(jiān)持集體討論，不能個(gè)人說了算，更不能以黨政聯(lián)席會(huì)的形式討論審批黨員，黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部 。黨支部應(yīng)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨小組活動(dòng)，告訴其交納黨費(fèi)的時(shí)間、規(guī) 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 36 定等。舉行入黨宣誓儀式的時(shí)間，應(yīng)盡可能在上級(jí)黨組織批準(zhǔn)預(yù)備黨員后及時(shí)舉行（一般由基層黨委或黨支部 總支 組織進(jìn)行）。 入黨宣誓儀式的程序：唱國(guó)際歌→黨組織負(fù)責(zé)人致詞→新黨員宣誓→上級(jí)黨組 織代表講話→黨員代表講話→新黨員代表向黨表示決心。對(duì)預(yù)備黨員的教育和考察，黨組織通過聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、介紹人幫助等方式，每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)同本人談話。預(yù)備期滿后，黨支部要進(jìn)行全面考察，并寫出書面 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 37 報(bào)告。 1預(yù)備期滿 考察合格，轉(zhuǎn)正 手續(xù)：本人在預(yù)備期滿前適當(dāng)時(shí)候向支部提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)→黨小組提出意見→黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見→支委會(huì)審查→支部大會(huì)討論、表決通過→預(yù)備黨員材料報(bào)市委組織部審核→上級(jí)黨委審批→黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批，并通知報(bào)批的黨支部。延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過一年，最短不能少于半年。延長(zhǎng)預(yù) 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 38 備期期滿后，由黨支部根據(jù)其是否具備黨員條件作出轉(zhuǎn)為正式黨員或取消預(yù)備黨員資格的決議并報(bào)上級(jí)黨委審批。取消預(yù)備黨員資格必須經(jīng)過支部大會(huì)討論通過，支部大會(huì)決議填入《入黨志愿書》報(bào)上級(jí)黨委審批。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、自傳、政審材料、教育考察材料及時(shí)上交上級(jí)機(jī)關(guān)黨委，存入本人干部檔案中。它的著眼點(diǎn)是全面提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的黨員隊(duì)伍。也就是說；凡是組織；監(jiān)督黨員參加黨的生活和活動(dòng)?？梢姡h員 管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。如民主評(píng)議黨員和黨員目標(biāo)管理，都是黨員管理的形式之一，但它們作為一項(xiàng)規(guī)范性較強(qiáng)工作，已經(jīng)成為黨員管理范疇的一項(xiàng)內(nèi)容了。 1．黨員管理與黨員素質(zhì)。對(duì)黨員的管理，包含了對(duì)黨員的培養(yǎng)教育、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳號(hào)召、違紀(jì)處理等。 黨員管理工作好壞，直接關(guān)系到黨員的積極性能否被充分調(diào)動(dòng)，黨員的聰明才智能否被充分利用，黨員的先鋒模范作用能否被充分發(fā)揮。黨員管理工作。加強(qiáng)黨的建設(shè)；包括加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度各方面的建設(shè)，這些建設(shè)最終都 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 41 體現(xiàn)在每個(gè)黨員身上，都要靠全體黨員去實(shí)現(xiàn)。黨員管理工作的過程，實(shí)際上就是加強(qiáng)黨的建設(shè)的過程。 3．黨員管理與黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。而這個(gè)號(hào)召和動(dòng)員，是要通過黨員管理工作來實(shí)現(xiàn)的；黨的工作說到底，是調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量和才智。 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 42 二、黨員管理的原則及要求 1．黨員管理的政治原則。 2．黨員管理的組織原則。它要求在真理面 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 43 前人人平等，在黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，不允許黨內(nèi)有不接受管理和監(jiān)督的特殊黨員；三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌管理的原則，按照各自的權(quán)限，對(duì)黨員管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃、組織實(shí)施，維護(hù)黨的集中統(tǒng)；建立分工合作的工作系統(tǒng)。一是要堅(jiān)持為黨的基本路線服務(wù)的指導(dǎo)思想，圍繞中心任務(wù)，確定內(nèi)容、開展工作、組 織活動(dòng)；二是要堅(jiān)持規(guī)范性原則，不斷健全和完善黨員管理的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)規(guī)范的監(jiān)督和執(zhí)行，維持黨內(nèi)生活有序、關(guān)系正常；三是要堅(jiān)持激勵(lì)性原則，著眼于激發(fā)黨員的使命感、義務(wù)感和榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)黨員的積極性；主動(dòng)性和創(chuàng)造性；四是要堅(jiān)持注重效益的原則，力求以較少的工作在最短的時(shí)間內(nèi)取得最佳的預(yù)期效果。 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 44 三、黨員管理工作的方式方法 黨員管理工作內(nèi)容的廣泛性，決定了黨員管理 方式的多樣性。在黨支部黨員管理工作中常用的方式：一是黨員定期匯報(bào)，把黨員置于黨組織監(jiān)督之下；二是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行考核、記實(shí)，為表彰評(píng)議提供依據(jù)；三是定期講評(píng)鑒定黨員，具有教育、管理、監(jiān)督的綜合效能；四是實(shí)施目標(biāo)管理黨員，融教育、管理、監(jiān)督、考核為一體；五是嚴(yán)格組織生活，這是傳統(tǒng)而有效的黨員管理方式；六是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；七是開展建功立業(yè)活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；八是實(shí)行民主評(píng) 議黨員制度，每年搞一次。黨支部黨員管理工作中常用的方法有： 1．制度規(guī)范法。運(yùn)用這種方法，要了解和掌握各項(xiàng)制度的內(nèi)容，明確執(zhí)行制度的尺度，在做好思想工作的同時(shí)，嚴(yán)格按制度規(guī)范辦事，并不斷健全和完善黨員管理的各項(xiàng)制度。通過收集有關(guān)黨員的各類信息，經(jīng)過一定的加工處理，來加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，使黨員管理工作符合上級(jí)精神和適合 黨員的實(shí)際情況。 3．分類管理法。運(yùn)用這種方法，要注意從實(shí)際出發(fā)分類，便于組織領(lǐng)導(dǎo)和上下對(duì)口互相照應(yīng)。根據(jù)黨員需要發(fā)展、變化規(guī)律，引導(dǎo)黨員追求正當(dāng)、合理的需要，激發(fā)積極的動(dòng)機(jī)，使之激發(fā)出更大的熱情，更好地為黨的事業(yè)工作。 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 46 5．思想教育法。管理要以教育作前提，教育要以管理作保證。 四、黨支部日常性的黨員管理工作 (一 )掌握黨員的基本情況 掌握黨員的基本情況，是做好黨員管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。 掌握黨員基本情況的方法： 1．建立黨員自然情況登記冊(cè)。要認(rèn)真仔細(xì)填寫，保證真實(shí)準(zhǔn)確，并妥善保管。包括會(huì)議記錄、重要建議卡、大事記、學(xué)習(xí)成績(jī)登記、文書材料收集、工作目標(biāo)完成情況考核記錄等。通過吸取黨員匯報(bào)和黨員所在部門領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，來掌握黨員的基本情況。它不僅可以為 黨的活動(dòng)提供部分資金，更重要的是能夠增強(qiáng)黨員的組織觀念，提高黨員的政治覺悟。 交納黨費(fèi)比例按京組通 [1998]7 號(hào)文 件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：每月工資收入在 400 元（含 400 元）以下者，交納月工資收入的 ％； 400 元以上至 600 元（含 600元）者，交納 1％； 600 元以上至 800 元（含 800 元） 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 49 者，交納 ％； 800 元以上至 1500 元（含 1500 元）者，交納 2％； 1500 元以上者，交納 3％。 嚴(yán)格上交比例，按時(shí)、足額上交。 黨費(fèi)使用范圍：⑴培訓(xùn)黨員；⑵訂閱或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料和設(shè)備；⑶表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；⑷補(bǔ)助困難黨員。使用黨費(fèi)，需經(jīng)黨委會(huì)集體討論決定。各單位要在財(cái)務(wù)管理部門單設(shè)黨費(fèi)科目，進(jìn)行嚴(yán)格管理。 各基層黨組織每年要向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況，機(jī)關(guān)黨委、分黨委要在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上報(bào)告黨費(fèi)收繳、管理和使用情況，接受黨員代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。 對(duì)黨員交納黨費(fèi)的要求主要是三點(diǎn)：一是黨員本人親自交納，一般不允許別人代交；二是按期交納，一般按月繳納。沒 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 51 有特殊情況和經(jīng)過批準(zhǔn)，不可以少交；自愿多交不限。 預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》外出的黨員，外出期間持證向外出所在地黨組織交納黨費(fèi)。 黨員自愿一次交納 1000 元以上的黨費(fèi)，全部上繳中央。中央組織部給本人出具收據(jù)。 (三 )黨員的黨籍管理 黨籍指黨員資格。黨籍不同于黨齡。黨員的黨籍問題關(guān)系到一個(gè)人的政治生命。 1．黨員有退黨的自由。 2．黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對(duì)他教育，要求他限期改正；經(jīng) 教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不遲，應(yīng)當(dāng)提交支部黨員大會(huì)討論，決定把他除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。支部黨員大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 5．黨員出國(guó)出境定居，在他們出 國(guó)出境后，即停止黨籍。黨員因私事出國(guó)出境無故超假一年以上回國(guó)的，一般不能恢復(fù)組織生活，按自行脫黨處理。確屬畏罪自殺的，應(yīng)開除黨籍。 黨支部書記六會(huì)手冊(cè) 54 (四 )黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn) 黨員因調(diào)動(dòng)工作、參軍、招工、入學(xué)以及其他原因；需要從一個(gè)單位或地區(qū)到另一個(gè)單位或 地區(qū)，方可轉(zhuǎn)移黨員