演化的城市規(guī)劃共治秩序--馮-forcueb-閱讀頁
2025-02-22 19:37本頁面
【正文】 lanning 理想的城市規(guī)劃秩序 Ideal Order of Urban Planning ?理想的城市規(guī)劃秩序，需要遵循上述四項標(biāo)準(zhǔn) 。 ?具體操作當(dāng)中，存在著 許多問題需要解決 。土地分區(qū)規(guī)劃是指地方政府根據(jù)其管轄權(quán)對轄內(nèi)土地用途進(jìn)行劃分并按此施加限制。問題是，這種土地分區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，對于不同土地用途規(guī)劃區(qū)的房地產(chǎn)所有人和使用人造成的損失或者收益是不對稱的，而且很難將它們一一完全內(nèi)部化。在短期，這種秩序是城市內(nèi)很多人 共同參與的 、共治的 產(chǎn)物 。 ?包括城市規(guī)劃目標(biāo)、工具、其后形成的秩序都是演化的。 ? 根據(jù)哈耶克的看法， 自發(fā)秩序是指系統(tǒng)內(nèi)部自組織產(chǎn)生的秩序，是“人的行動（ human action）的產(chǎn)物，但不是人為設(shè)計 (human design)的產(chǎn)物 ”。比如說市場、大多數(shù)道德規(guī)則和習(xí)俗規(guī)則是自發(fā)演化而來，非人為設(shè)計的，屬于自發(fā)秩序。 ? 根據(jù)哈耶克，許多知識都是 分散知識 (dispersed knowledge)或局部知識（ local knowledge） ，即特定人所發(fā)現(xiàn)和掌握的、分散在特定時間和地點(diǎn)的知識。哈耶克批評的 建構(gòu)秩序 （ constructed order）， 實(shí)指 整體建構(gòu)秩序 。建構(gòu)秩序往往是具體的秩序，是刻意創(chuàng)造出來的，服務(wù)于該秩序創(chuàng)造者的目的。哈耶克對“建構(gòu)秩序”的警惕、乃至敵視，關(guān)鍵在于反對“建構(gòu)秩序”中與個人自由不兼容的因素 ，而且不允許知識分工和試錯 。 ?整體建構(gòu)秩序最突出的例子是計劃經(jīng)濟(jì)體制。 ?哈耶克贊同波普爾的“零星社會工程” (piecemeal social engineering)主張?！? 按照他的批判的理性主義邏輯理路，只有通過不斷 試錯 （ trial and error）、猜測和推翻，才能逐步逼近真理。 ?理想的城市規(guī)劃秩序非常類似于一種隱含于哈耶克秩序觀內(nèi)部的、有待發(fā)現(xiàn)的秩序，亦即“ 共同建構(gòu) ” (mutual construction)或者 “共治” 秩序 ，而其實(shí)質(zhì)仍然是轄區(qū)公民的自主治理秩序 。它們與理想的城市規(guī)劃秩序一樣，不屬于上述三類哈耶克所多少述及（但不一定明確冠名）的秩序。比如演化的理想規(guī)劃秩序、自由銀行制度和“兩院制” ?這三個設(shè)想的系統(tǒng)性、整體性較強(qiáng)，容易被誤解為“整體建構(gòu)”。 ?此外，由于這三種秩序安排都是與個人自由兼容，利用知識分工 和允許試錯 ，完全不同于“整體建構(gòu)”。它們反映演化理性，但是其系統(tǒng)性和總體性較強(qiáng)，將其完全劃歸“局部建構(gòu)”有些不妥。它是與自由兼容的，利用了知識分工。但是，要實(shí)現(xiàn)理想的城市規(guī)則秩序，就需要遵循上述四大標(biāo)準(zhǔn)。 ?中國的城市規(guī)劃過程中，維護(hù)個人基本權(quán)利不足，民主的公共選擇秩序缺失，專家往往依照作為委托人的政府的意旨辦事，民眾參與和共同決策幾無。理想的城市規(guī)劃不是政府的城市規(guī)劃，而是市民們共同決定的、大家共同的城市規(guī)劃。進(jìn)一步的問題是，如何改革？那就是遵循上述四大標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)這四大
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