演化的城市規(guī)劃共治秩序--馮-forcueb-展示頁
2025-02-18 19:37本頁面
【正文】 也意味著公共利益目標(biāo)并不是超越于個(gè)人基本權(quán)利，而是可以從個(gè)人基本權(quán)利推導(dǎo)得到。比如北京市政府在 20世紀(jì) 50年代在蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)下確立了同心圓型外擴(kuò)規(guī)劃，到了現(xiàn)在，這種規(guī)劃已經(jīng)無法解決進(jìn)一步集聚化所帶來的擁堵問題。很多城市建設(shè)并沒有按照原有規(guī)劃實(shí)施。比如北京綠化隔離帶建設(shè)，對(duì)大量村莊的集體土地征用幾乎沒有提供補(bǔ)償，而集體土地的背后隱藏著農(nóng)民對(duì)土地的私人產(chǎn)權(quán)。 ?三是沒有真正納入?yún)⑴c式規(guī)劃或者合作式規(guī)劃程序 ，民眾參與缺失，難以表述其意愿。規(guī)劃的編制主要是行政主導(dǎo)的，雖然根據(jù)過去的“城市規(guī)劃法”和現(xiàn)在的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求需要經(jīng)過立法機(jī)關(guān)的通過，但是立法機(jī)關(guān)基本上履行了“橡皮圖章”的作用，并沒有真正能夠利用民眾的分散知識(shí)和反映民眾的偏好和利益。 ?上述“一法一條例”分別適用城、鄉(xiāng)規(guī)劃，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái)終結(jié)了這種在規(guī)劃法律方面的“城鄉(xiāng)分治”局面。它涉及包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃在內(nèi)的全部城鄉(xiāng)規(guī)劃。 二 . 問題的提出 Questions to Be Addressed 問題的提出 ? 城市規(guī)劃可能與個(gè)人的產(chǎn)權(quán)保護(hù)形成某種張力關(guān)系，甚至嚴(yán)重的對(duì)立。具體而言，空間規(guī)劃包括土地利用總體規(guī)劃 , 城市規(guī)劃 , 區(qū)域規(guī)劃 , 交通規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃。城市規(guī)劃是空間規(guī)劃的組成部分。演化的城市規(guī)劃共治秩序 馮興元 中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 天則經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)， 2023年 10月 2223日 提要 Outline ?一 . 概念界定 Definitions ?二 . 問題的提出 Questions to Be Addressed ?三 . 當(dāng)前我國(guó)的城市規(guī)劃問題 Problems with Urban Planning in China ?四 . 理想城市規(guī)劃的衡量標(biāo)準(zhǔn) Criteria for an Ideal Urban Planning ?五 . 理想城市規(guī)劃秩序的性質(zhì) Characteristics of an Ideal Urban Planning ?政策意蘊(yùn) Policy Implications 一 . 概念界定 Definitions 概念界定 ?城市規(guī)劃（ urban planning）是指按照城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和條件，確定各個(gè)功能區(qū)的布局和城市各要素的布置，服務(wù)于為城市建設(shè)的各個(gè)方面制定措施的目的。 ?規(guī)劃（“ planning”）作為一項(xiàng)普遍活動(dòng)，涉及編制一個(gè)有條理的行動(dòng)順序 ,使預(yù)定的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，而且涉及一個(gè)持續(xù)的過程。 ?空間規(guī)劃 (Spatial planning)涉及公共部門用來影響人員和活動(dòng)的空間分布的秩序化方法，一般在在國(guó)家間、全國(guó)、區(qū)域和地方層面進(jìn)行空間規(guī)劃。此外空間規(guī)劃還有其他相關(guān)領(lǐng)域，比如經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和社區(qū)規(guī)劃。 ? 這里提出問題：如何處理與調(diào)和城市規(guī)
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