【正文】 過是風險評估和是風險管理兩個方面控制食品安全隱患，保障公眾的健康。HACCP系統(tǒng)以預防為主，強調(diào)識別并預防食品污染的風險，使可能的、合理的潛在危害得到識別，減少病毒侵入食品生產(chǎn)鏈的機會，使食品生產(chǎn)對最終產(chǎn)品的檢驗（即檢驗是否有不合格產(chǎn)品）轉(zhuǎn)化為控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)中潛在的危害（即預防不合格產(chǎn)品）。在風險管理方面，采用國家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)（ NEISS）系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)。 ? （四）建立食品可追溯系統(tǒng)及食品召回制度 ? 食品可追溯性指的是在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中，對食品、飼料、食用性動物及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤能力。 2023年 13月 12日，美國美國食品與藥品管理局 要求在美國國內(nèi)從事生產(chǎn)、加工、包裝或動物消費的食品部門向其進行登記，以便進行食品安全跟蹤與追溯。食品召回制度召回的是離開生產(chǎn)線進入流通領(lǐng)域的缺陷食品，最終消費品由食品的生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)銷商承擔這個風險。根據(jù)危害程度的不同，美國對食品召回分為三個等級，每一個等級做了非常詳細的說明和規(guī)定。 ? 外國對食品安全犯罪的懲治 ? 德國 ? 判刑及將肇事者罰破產(chǎn) ? 2023年 12月底，德國安全食品管理機構(gòu)在一些雞蛋中發(fā)現(xiàn)超標的致癌物質(zhì)二 ■英，引起德國上下的極大關(guān)注。這家公司將受到工業(yè)原料污染的脂肪酸提供給生產(chǎn)飼料的企業(yè)，才導致了其下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品二 ■英超標。對于這次二 ■英事件中的肇事者，德國檢察部門提起了刑事訴訟，同時進行高額罰款，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。 ? 雖然韓國政府十分重視食品安全，并且早就頒布了 《 食品安全法 》 、 《 食品衛(wèi)生法 》 ，但食品安全丑聞依然時有發(fā)生。這場風波給韓國社會帶來了相當大的震動，以至于韓國總統(tǒng)不得不出面承諾： “一定要讓與食品相關(guān)的犯罪無立足之地。韓國政府決定將制售有害食品行為定為 “保健犯罪 ”，并且在 《 食品安全法 》 中規(guī)定，故意制造、銷售劣質(zhì)食品的人員將被處以一年以上有期徒刑；對國民健康產(chǎn)生嚴重影響的，有關(guān)責任人將被處以 3年以上有期徒刑。另外，還附以高額罰款。 加強食品安全工作是一項重要和緊迫的任務 我國食品安全形勢正處于逐步好轉(zhuǎn)的過程中 我國食品安全形勢依然嚴峻、不容樂觀 何食為安？！ 完善我國食品安全監(jiān)管體系的對策 一、 完善我國食品安全監(jiān)管體制的出路思考 縱觀我國近年來對食品安全監(jiān)管體制的歷次調(diào)整 ,可以發(fā)現(xiàn)均未能打破 多部門共同監(jiān)管 的體制模式，即原有的體制經(jīng)過多年的運行已形成了比較成熟的運行機制 ,同時也形成了其賴以生存的制度環(huán)境與組織結(jié)構(gòu)及與其密切相關(guān)的部門利益。另一方面 ,現(xiàn)在不同的食品安全監(jiān)管職能分散在不同的部門 ,形成了不同的既得部門利益 ,如果改變這種狀況 ,無疑會帶來相關(guān)部門的抵制。 ? 二、 完善我國食品安全監(jiān)管體制的思考與建議 ? 為了滿足公眾日益增長的食品安全需求 ,保護消費者的生命安全和人身康 ,必須完善我國現(xiàn)行監(jiān)管體制 ,最終建立一套“ 決策科學、分工合理、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力 ”的食品安全監(jiān)管體制。當食品安全的監(jiān)管是由聯(lián)合供給和聯(lián)合消費的形式表現(xiàn)出來時 ,就會存在奧爾森所說的集體行動的困境問題。以下為本人的個人建議。 2023年成立的國家食品藥品監(jiān)督管理局作為副部級單位并未向預期的那樣充分發(fā)揮出綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的作用。衛(wèi)生部雖然為正部級單位 ,但由它來協(xié)調(diào)同樣為正部級單位的農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門 ,同樣會困難重重。 ? 目前我國部分省、市、縣成立了由各相關(guān)監(jiān)管部門組成的食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu) ,其辦公地點一般都掛靠在食品藥品監(jiān)督管理局 ,缺乏權(quán)威性和獨立性。因此必須在國家層面上建立強有力的食品安全的領(lǐng)導機構(gòu) ,而不是松散的協(xié)調(diào)機構(gòu) ,以便更有效的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)涉及國家食品安全的其它分管部門 ,徹底改變目前相關(guān)監(jiān)管部門各自為政、協(xié)調(diào)不力、重復監(jiān)管、執(zhí)法軟弱的局面。 ? ,合理配置中央與地方政 ? 府的監(jiān)管權(quán)限 ? (1) 進一步明確各監(jiān)管部門的職能范圍。而我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制的建立 ,在許多情況下與法律的規(guī)定并不一致。由此引發(fā)了實際監(jiān)管體制與法律規(guī)定不一致的現(xiàn)象。因此必須遵循先立法后改制的原則。一般來說 ,如果一種國家職能的溢出效應是跨區(qū)域的 ,則應由中央政府負責提供。對于跨市域的食品生產(chǎn)加工企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 ,要加強省一級監(jiān)管部門對食品安全的直接監(jiān)管 。 ? ,為監(jiān)管體制高效運轉(zhuǎn)提供制度保障 ? (1)建立部門之間、地區(qū)之間的協(xié)查合作機制。規(guī)定當監(jiān)管部門接到舉報或投訴時 ,屬于本部門職責范圍的應立即處理 。需要其它部門配合執(zhí)法的 ,本部門應先派出執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場 ,同時通知相關(guān)部門協(xié)助執(zhí)法。各監(jiān)管部門之間要達成執(zhí)法合作備忘錄 ,并且定期會晤 ,保持良好的合作關(guān)系 ,還要根據(jù)實際工作需要定期和不定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查行動 ,有效發(fā)揮部門合力。目前地方政府的合作主要集中在經(jīng)濟領(lǐng)域 ,多是自發(fā)性質(zhì)的。因此必須在法律層面建立規(guī)范的地區(qū)間協(xié)查合作機制 ,明確規(guī)定合作的范圍、權(quán)利義務、糾紛的解決機制等具體內(nèi)容 ,比如規(guī)定當接到協(xié)查請求時必須予以積極配合 ,應配合而沒有配合的要承擔相應的責任。 ? 現(xiàn)代政府應該是一個責任政府 ,如果在現(xiàn)有的能力范圍內(nèi)能夠服務而沒有積極主動的服務公眾 ,就應該承擔相應的行政責任。比如建立責任倒查機制 ,對于己經(jīng)發(fā)生的食品安全事故 ,除對當事人嚴肅查處 ,還要對其上級主管部門實行倒查追究制度 ,讓那些沒有認真履行執(zhí)法責任的失職人員也承擔相關(guān)責任 。同時應加強各級人大的監(jiān)督作用。但在現(xiàn)實中人大的監(jiān)督權(quán)卻遠遠沒有發(fā)揮出來 ,沒有在遏制地方政府食品安全監(jiān)管不作為中起到應有的監(jiān)督作用。這就是我的中國夢。 (づ￣ 3￣ )づ 演講完畢，謝謝觀看！