【正文】 問(wèn)題 標(biāo)志者 檢驗(yàn)者 七、責(zé)任治理 轉(zhuǎn)基因食品違規(guī)處罰 規(guī)則的制定部門 規(guī)則的監(jiān)督部門 分 離 七、責(zé)任治理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可 特食產(chǎn)品注冊(cè) 七、責(zé)任治理 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可 新原料、新品種許可 食品添加劑生產(chǎn)許可 較高風(fēng)險(xiǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可 保健食品許可 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè) 嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè) 七、責(zé)任治理 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案 保健食品備案 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)重要事項(xiàng)備案 七、責(zé)任治理 參與標(biāo)準(zhǔn)制定 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案 問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告 七、責(zé)任治理 參與風(fēng)險(xiǎn)交流 七、責(zé)任治理 健康管理制度 建立追溯體系 建立自查制度 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理 保護(hù)內(nèi)部吹哨 事故應(yīng)急方案 七、責(zé)任治理 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄 出廠檢驗(yàn)記錄 標(biāo)簽管理 說(shuō)明書管理 廣告管理 問(wèn)題產(chǎn)品召回 七、責(zé)任治理 接受監(jiān)督檢查 接受抽樣檢驗(yàn) 接受責(zé)任約談 接受行政處罰 七、責(zé)任治理 投訴舉報(bào) 請(qǐng)求行政賠償 七、責(zé)任治理 提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 提升產(chǎn)品質(zhì)量 七、責(zé)任治理 二、強(qiáng)化地方政府食品安全責(zé)任 第六條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作 負(fù)責(zé) ， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 組織 、 協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作 ， 建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制 。 七、責(zé)任治理 黨和國(guó)家的路線方針政策 ， 需要地方政府加以落實(shí)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ，需要地方政府加以領(lǐng)導(dǎo) ， 地區(qū)社會(huì)平安穩(wěn)定 ， 需要地方政府加以擔(dān)當(dāng)；廣大人民群眾的權(quán)利和利益 ， 需要地方政府加以維護(hù)和發(fā)展 。 七、責(zé)任治理 第八十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗(yàn)資源 ， 實(shí)現(xiàn)資源共享 。 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理 。 七、責(zé)任治理 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法 由省、自治區(qū)、直轄市制定。 上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議 、 考核 。 七、責(zé)任治理 第一百一十七條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) ， 未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的 ，本級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談 。 被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門 、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施 ， 對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改 。 七、責(zé)任治理 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育 ， 普及食品安全知識(shí) ， 鼓勵(lì)社會(huì)組織 、 基層群眾性自治組織 、 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展食品安全法律 、 法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作 ， 倡導(dǎo)健康的飲食方式 ，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力 。 對(duì)移送的案件 ， 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的 ， 應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?。 七、責(zé)任治理 公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理 、質(zhì)量監(jiān)督 、 環(huán)境保護(hù)等部門提供檢驗(yàn)結(jié)論 、 認(rèn)定意見以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無(wú)害化處理等協(xié)助的 ， 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供 ， 予以協(xié)助 。 七、責(zé)任治理 第一百二十三條 違法使用劇毒 、高毒農(nóng)藥的 ， 除依照有關(guān)法律 、 法規(guī)規(guī)定給予處罰外 ， 可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定 給予拘留 。 七、責(zé)任治理 第一百四十一條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息 ，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。 七、責(zé)任治理 第一百二十三條 …… 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 貨值金額 不足一萬(wàn)元的 ， 并處十萬(wàn)元以上 十五萬(wàn)元 以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的 ， 并處貨值金額十五倍以上 三十倍 以下罰款； 七、責(zé)任治理 第一百三十七條 違反本法規(guī)定 ，承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的技術(shù)機(jī)構(gòu) 、 技術(shù)人員提供虛假監(jiān)測(cè) 、 評(píng)估信息的 ， 依法對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職 、 開除的處分；有執(zhí)業(yè)資格的 ， 由授予其資格的主管部門 吊銷執(zhí)業(yè)證書。 七、責(zé)任治理 第一百三十八條 違反本法規(guī)定 ， 受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員 ， 自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員 ， 終身不得從事食品檢驗(yàn)工作 。 七、責(zé)任治理 第一百三十九條 違反本法規(guī)定 ， 認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論 ， 由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認(rèn)證費(fèi)用 ， 并處認(rèn)證費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款 ， 認(rèn)證費(fèi)用不足一萬(wàn)元的 ， 并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 責(zé)令停業(yè) ， 直至撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件 ， 并向社會(huì)公布； 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員 ， 撤銷其執(zhí)業(yè)資格 。 七、責(zé)任治理 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、 也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。 七、責(zé)任治理 第一百三十八條 違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作； 因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。 七、責(zé)任治理 第一百一十三條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案 ， 記錄許可頒發(fā) 、 日常監(jiān)督檢查結(jié)果 、 違法行為查處等情況 ， 依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新； 七、責(zé)任治理 對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次 ， 對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 ， 可以通報(bào)投資主管部門 、 證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu) 。 七、責(zé)任治理 第一百四十六條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 七、責(zé)任治理 違反本法規(guī)定 ，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ， 或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的， …… 明知 從事前款規(guī)定的違法行為， 仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的 ， …… 使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的 ， 應(yīng)當(dāng)與食品 、 食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 七、責(zé)任治理 認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 七、責(zé)任治理 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織 、 個(gè)人在虛假?gòu)V告或者 其他虛假宣傳 中向消費(fèi)者推薦食品 ， 使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的 ， 應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 ， 應(yīng)當(dāng)實(shí)行 首 負(fù)責(zé)任 制 ， 先行賠付 ， 不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的 ， 經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的， 生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償 。 八、智慧治理 理念 機(jī)制 方式 凝聚力 震撼力 親合力 感召力 八、智慧治理 第二十九條 對(duì)地方特色食品 ， 沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的 ， 省 、 自治區(qū)、 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) ， 報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案 。 八、智慧治理 第三十條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ， 在本企業(yè)適用 ， 并報(bào)省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案 。 八、智慧治理 第一百三十六條 食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù) ， 有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) ， 并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的 ， 可以免予處罰 ， 但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身 、 財(cái)產(chǎn)或者其他損害的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 。 但是 ，食品的標(biāo)簽 、 說(shuō)明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外 。 進(jìn)口的食品 、 食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格 。 九、全球治理 第九十四條 境外出口商 、 境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國(guó)出口的食品 、食品添加劑 、 食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律 、 行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求 ， 并對(duì)標(biāo)簽 、 說(shuō)明書的內(nèi)容負(fù)責(zé) 。 九、全球治理 出口管理 第九十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó) （ 地區(qū) ） 的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求 。 總 結(jié) 制 度 基礎(chǔ)制度 總 結(jié) 總 結(jié) 事前監(jiān)管制度 (備案 )制度 總 結(jié) 事中監(jiān)管制度 總 結(jié) 總 結(jié) 事后監(jiān)管制度 總 結(jié) 國(guó)家建立法律制度 總 結(jié) 食品安全 國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分 更復(fù)雜 更敏感 更艱巨 更緊迫 官員是國(guó)家的秩序 文人是社會(huì)的良心 總 結(jié) 未來(lái)發(fā)展方向 積極探索食品安全 治理 規(guī)律 由被動(dòng) 治理 向能動(dòng) 治理 由粗放 治理 向精細(xì) 治理 由傳統(tǒng) 治理 向現(xiàn)代 治理 提高 治理 科學(xué)化、 法治化、 現(xiàn)代化水平 總 結(jié) 大 時(shí) 代 衛(wèi)生 —— 安全 分散 —— 統(tǒng)一 監(jiān)管 —— 治理 傳統(tǒng) —— 現(xiàn)代 大時(shí)代觀 大健康觀 大安全觀 大風(fēng)險(xiǎn)觀 總 結(jié) 大 時(shí) 代 變與不變 監(jiān)管形勢(shì) 監(jiān)管體制 監(jiān)管法制 監(jiān)管隊(duì)伍 監(jiān)管使命 監(jiān)管理念 監(jiān)管責(zé)任 監(jiān)管方式 總 結(jié) The fate of nations depends on the way they eat 一個(gè)民族的命運(yùn)取決于他們的飲食方式 總 結(jié) 我中國(guó)近代文明進(jìn)化，事事皆落人之后，惟飲食一道之進(jìn)步，至今尚為文明各國(guó)所