【正文】 報(bào) 食品安全事故 52 《 食品安全法 》 第 10 10 105條 （ 3）政府部門責(zé)任 ? 食藥監(jiān)部門 ? 按照預(yù)案規(guī)定向本級政府和上級食藥監(jiān)部門報(bào)告 ? 會(huì)同 相關(guān) 部門進(jìn)行調(diào)查處理 ? 采取防止或者減輕社會(huì)危害 措施 ? 會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任調(diào)查 （ 設(shè)區(qū)的市級 以上） ，向本級政府和上一級食藥監(jiān)部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告 ? 衛(wèi)生部門 ? 相關(guān)信息 通報(bào)食藥監(jiān)部門 ? 疾控中心開展 事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理， 開展流行病學(xué)調(diào)查 （ 向同級食藥監(jiān)、衛(wèi)生部門提交 報(bào)告） ? 質(zhì)監(jiān)部門和農(nóng)業(yè)部門 ? 相關(guān)信息 通報(bào)食藥監(jiān)部門 53 《 食品安全法 》 第 10 10 10 106條 （ 4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任 ? 及時(shí)向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告 ? 救治事故病人 54 《 食品安全法 》 第 10 104條 （ 5）食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任 ? 制定食品安全事故處置方案，定期檢查防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患 ? 立即采取措施，防止事故擴(kuò)大 ? 及時(shí)向事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告 ? 配合相關(guān)部門調(diào)查 ，按照要求提供相關(guān)資料和樣品 ? 禁止行為 ? 隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào) ? 隱匿、偽造、毀滅證據(jù) ? 阻撓、干涉事故調(diào)查處理 55 《 食品安全法 》 第 10 10 108條 （ 6）可采取的措施 ? 應(yīng)急救援，組織救治 ? 封存可能事故食品及其原料，并立即檢驗(yàn) ? 確認(rèn)被污染 的 ，責(zé)令召回或者停止經(jīng)營 ? 封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令清洗消毒 ? 發(fā)布食品安全事故及其處理情況，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明 56 《 食品安全法 》 第 105條 相關(guān)法規(guī) ? 《 國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 》 ? 《 上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 》 ? 《 食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范 》 ? 《 食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指南（ 2023年版） 》 ? 《 上海市食物中毒事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法 》 （ 滬食藥監(jiān)法﹝ 2023﹞ 168號 ） 57 食品檢驗(yàn) ? 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員 ? 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，從事食品檢驗(yàn)活動(dòng) ? 食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行 ? 監(jiān)管部門 抽樣檢驗(yàn) ? 定期或不定期進(jìn)行， 不得免檢 ? 依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果 ? 購買抽取的樣品 ，不得收取檢驗(yàn)等費(fèi)用 ? 生產(chǎn)企業(yè)自檢 ? 自行檢驗(yàn) ? 委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 58 食品檢驗(yàn)（續(xù)） ? 實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的復(fù)檢 ? 收到 之 日起 7日內(nèi) ， 向抽檢部門或上一級 部門 提出 復(fù)檢 申請 ? 受理部門隨機(jī)確定復(fù)檢 機(jī)構(gòu)（ 與初檢不得為同一機(jī)構(gòu) ） ? 復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論 ? 用 規(guī)定 方法開展的食用農(nóng)產(chǎn)品 快檢 的復(fù)檢 ? 收到 之 時(shí)起 4小時(shí)內(nèi)申請 復(fù)檢 ? 復(fù)檢不得采用快速檢測方法 59 《 食品安全法 》 第 5章 相關(guān)規(guī)定： 《 食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法 》 （國家總局令第 11號） 食品進(jìn)出口 ? （ 1）進(jìn)口食品管理原則 ? （ 2）進(jìn)口食品供應(yīng)商責(zé)任 ? （ 3）出入境檢驗(yàn)檢疫部門職責(zé) ? （ 4）食藥監(jiān)部門職責(zé) 60 （ 1）進(jìn)口食品管理原則 ? 進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合我國標(biāo)準(zhǔn) ? 尚 無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品 ，由進(jìn)口商 等 向國 家衛(wèi)計(jì)委 提交國際 或境外標(biāo)準(zhǔn)。張 磊 1 1/2 2 交 流 內(nèi) 容 一、修 訂 概 況 二、總 體 變 化 四、監(jiān) 管 措 施 五、法 律 責(zé) 任 三、重 點(diǎn) 制 度 現(xiàn)行 《 食品安全法 》 出臺后 ? 食品安全形勢依然嚴(yán)峻 ? 食品安全問題燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多，折射出政府信任危機(jī) ? 社會(huì)公眾希望加大對食品安全違法行為的懲治力度 ? 黨中央 將食品安全工作提到前所未有高度 ? 在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗(yàn) ? 建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度 —— 用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，保障老百姓“舌尖上的安全” ? 新一屆政府改革食品安全監(jiān)管體制 ? 建立了統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) 3 修訂 《 食品安全法 》 的需要 ? 以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果 ， 完善監(jiān)管制度機(jī)制 ? 完善監(jiān)管制度 ， 解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題 ? 建立最嚴(yán)厲的懲處制度 ， 發(fā)揮重典治亂威懾作用 4 新法八大修改（全國人大法工委） ? 完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) ? 建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào) 企業(yè) 主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任 ? 更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范 ? 實(shí)行食品安全社會(huì)共治 ， 充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者的作用 ? 突出對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善 ? 加強(qiáng)對高毒、劇毒農(nóng)藥的管理 ? 加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理 ? 建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度 5 1/2 6 交 流 內(nèi) 容 二、總 體 變 化 一、修 訂 概 況 四、監(jiān) 管 措 施 五、法 律 責(zé) 任 三、重 點(diǎn) 制 度 總體變化 ?明確 工作原則 ? 體現(xiàn)責(zé)任分擔(dān) ? 完善制度設(shè)計(jì) ? 加大懲處力度 7 明確工作原則 ? 預(yù)防為主 ：采取預(yù)防措施（采用 先進(jìn) 管理規(guī)范 、建立 自查制度 等），預(yù)防食品安全事故的發(fā)生 ? 風(fēng)險(xiǎn)管理： 根據(jù)食品安全狀況等，確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施 風(fēng)險(xiǎn)分級管理 ? 全程控制： 建立 全程追溯 制度 ，企業(yè)制 定實(shí)施 原料控制 要求 和 生產(chǎn)經(jīng)營 過程控制 要求 ? 社會(huì)共治： 強(qiáng)化行業(yè) 協(xié)會(huì) 、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞 媒體 作用，鼓勵(lì)公眾 投訴 舉報(bào)（查實(shí)有獎(jiǎng)），投保食品安全 責(zé)任險(xiǎn) ， 建立 和公布企業(yè) 信用檔案 ，嚴(yán)重 違法行為的通報(bào) 8 體現(xiàn)責(zé)任分擔(dān) ? 企業(yè)主體責(zé)任 ? 企業(yè) 對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé) 。 依法 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任 ? 企業(yè)建立 食品安全管理制度 、 自查 報(bào)告 制度 和 事故處置方案 ，主 要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé) 制度的 落實(shí) ? 政府屬地責(zé)任 ? 縣級以上政府對食品安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé) ? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)監(jiān)管工作以及 突發(fā)事件應(yīng)對 工作 ? 建立健全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和 信息共享機(jī)制 9 體現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)（續(xù)） ? 行業(yè)主管責(zé)任 ? 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等 集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中用餐單位的食品安全 教育 和日常 管理 ? 協(xié)會(huì)自律責(zé)任 ? 按照章程建立健全 行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制 ? 提供食品安全 信息、技術(shù)等 服務(wù) ? 引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè) ? 社會(huì)監(jiān)督責(zé)任 ? 媒體監(jiān)督 、公眾 監(jiān)督 、信用檔案 10 完善制度設(shè)計(jì) ? 完善禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品 ? 增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度 ? 建立食品安全追溯制度 ? 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺監(jiān)管 ? 調(diào)整保健食品注冊制度 ? 強(qiáng)化嬰幼兒配方食品監(jiān)管 ? 建立轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度 ? 食品安全責(zé)任約談制度 ? 監(jiān)管部門參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定 ? ?? 11 加大懲處力度 ? 刑事責(zé)任 ? 首先要求判斷 非法行為是否為刑事犯罪 ? 涉嫌刑事犯罪的，由公安部門 直接偵破 ? 行政責(zé)任 ? 對食品安全犯罪（有期徒刑以上）增加 “終身禁入” 的資格罰規(guī)定 ? 針對 7類最嚴(yán)重的違法行增加 行政拘留 處罰 ? 大幅度提高行政 處罰幅度 （罰款上限 30倍、 50萬） ? 增加了對 屢罰不改 違法者的從重處罰：一年內(nèi) 3次受到警告、罰款行政處罰的，給予停產(chǎn)、停業(yè)直至吊銷許可證的處罰 12 加大懲處力度（續(xù)） ? 民事責(zé)任 ? 增設(shè)消費(fèi)者 賠償首負(fù)責(zé)任制 ：接到消費(fèi)者賠償請求，應(yīng)先行賠付，不得推諉 ? 完善懲罰性賠償制度： 消費(fèi)者 受到損害的，除賠償損失外，還可 主張 價(jià)款 10倍或者 損失 3倍 的賠償金； 最低 1000元 。審查符合的，暫予適用，并及時(shí)制定國家標(biāo)準(zhǔn) ? 進(jìn)口食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng) 經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 檢驗(yàn)合格，并隨附合格證明材料 ? 境外出口商或者代理商、進(jìn)口商備案 ， 境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊 ? 進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽 。 , January 25, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :03:3722:03Jan2325Jan23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 :03:3722:03:37January 25, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 。 2023年 1月 25日星期三 10時(shí) 3分 37秒 22:03:3725 January 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , January 25, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 :03:3722:03Jan2325Jan23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 :03:3722:03:37January 25, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。 2023年 1月 25日星期三 10時(shí) 3分 37秒 22:03:3725 January 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 , January 25, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :03:3722:03Jan2325Jan23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 1月 25日星期三 下午 10時(shí) 3分 37秒 22:03: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 1月 25日星期三 10時(shí) 3分 37秒 22:03:3725 January 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)