【正文】 2023年 1月 25日星期三 10時 3分 37秒 22:03:3725 January 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。勝人者有力，自勝者強。 , January 25, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 。 :03:3722:03Jan2325Jan23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023年 1月 25日星期三 10時 3分 37秒 22:03:3725 January 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :03:3722:03:37January 25, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , January 25, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 依法 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任 ? 企業(yè)建立 食品安全管理制度 、 自查 報告 制度 和 事故處置方案 ，主 要負責(zé)人全面負責(zé) 制度的 落實 ? 政府屬地責(zé)任 ? 縣級以上政府對食品安全監(jiān)管工作負責(zé) ? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)監(jiān)管工作以及 突發(fā)事件應(yīng)對 工作 ? 建立健全全程監(jiān)督管理工作機制和 信息共享機制 9 體現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)（續(xù)） ? 行業(yè)主管責(zé)任 ? 學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等 集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強對集中用餐單位的食品安全 教育 和日常 管理 ? 協(xié)會自律責(zé)任 ? 按照章程建立健全 行業(yè)規(guī)范和獎懲機制 ? 提供食品安全 信息、技術(shù)等 服務(wù) ? 引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè) ? 社會監(jiān)督責(zé)任 ? 媒體監(jiān)督 、公眾 監(jiān)督 、信用檔案 10 完善制度設(shè)計 ? 完善禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品 ? 增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度 ? 建立食品安全追溯制度 ? 加強網(wǎng)絡(luò)第三方平臺監(jiān)管 ? 調(diào)整保健食品注冊制度 ? 強化嬰幼兒配方食品監(jiān)管 ? 建立轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度 ? 食品安全責(zé)任約談制度 ? 監(jiān)管部門參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定 ? ?? 11 加大懲處力度 ? 刑事責(zé)任 ? 首先要求判斷 非法行為是否為刑事犯罪 ? 涉嫌刑事犯罪的，由公安部門 直接偵破 ? 行政責(zé)任 ? 對食品安全犯罪（有期徒刑以上）增加 “終身禁入” 的資格罰規(guī)定 ? 針對 7類最嚴重的違法行增加 行政拘留 處罰 ? 大幅度提高行政 處罰幅度 （罰款上限 30倍、 50萬） ? 增加了對 屢罰不改 違法者的從重處罰：一年內(nèi) 3次受到警告、罰款行政處罰的，給予停產(chǎn)、停業(yè)直至吊銷許可證的處罰 12 加大懲處力度（續(xù)） ? 民事責(zé)任 ? 增設(shè)消費者 賠償首負責(zé)任制 ：接到消費者賠償請求，應(yīng)先行賠付，不得推諉 ? 完善懲罰性賠償制度： 消費者 受到損害的，除賠償損失外，還可 主張 價款 10倍或者 損失 3倍 的賠償金； 最低 1000元 。食品標(biāo)簽 瑕疵除外 ? 完善連帶民事責(zé)任：集中交易市場、 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺、檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、 廣告 經(jīng)營者、發(fā)布者 、廣告中食品推薦者、 為違法行為 提供場所或其他條件 者 13 1/2 14 交 流 內(nèi) 容 三、重 點 制 度 一、修 訂 概 況 四、監(jiān) 管 措 施 五、法 律 責(zé) 任 二、總 體 變 化 重點制度 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 食品安全事故處置 ? 食品檢驗 ? 食品進出口 ? 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 食品安全風(fēng)險監(jiān)測 、 評估 和交流 15 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? （ 1）食品 生產(chǎn)經(jīng)營 基本要求 ? （ 2）禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品等 ? （ 3）企業(yè)和食品等產(chǎn)品許可 ? （ 4）企業(yè)食品安全自身管理 ? （ 5）食品安全追溯 ? （ 6）標(biāo)簽、說明書和廣告 ? （ 7）不安全食品召回和停止經(jīng)營 ? （ 8）食品交易市場和網(wǎng)絡(luò)交易平臺 ? （ 9）食品小作坊和食品攤販等 ? （ 10）食品經(jīng)營者特殊要求 16 （ 1）食品生產(chǎn)經(jīng)營基本要求 應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) （各類衛(wèi)生規(guī)范） ，并符合下列要求： ? 場所、污染源防護距離 ? 設(shè)備、設(shè)施 ? 食品安全管理人員、管理制度 ? 布局、流程 ? 餐飲具、接觸即食食品的容器、用具清洗消毒 ? 儲運食品的容器、工具和設(shè)備，避免污染，保證溫 濕 度條件（第三方物流也應(yīng)符合） ? 接觸即食食品的包裝材料 ? 從業(yè)人員個人衛(wèi)生和食品銷售 ? 食品加工用水 ? 洗滌劑、消毒劑 17 《 食品安全法 》 第 33條 （ 2）禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品等 ? 使用 非食品原料 或 食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì) （如：罌粟成分、甲醛） ? 以 回收食品 為原料 （如：地溝油） ? 超過標(biāo)準(zhǔn) 限量的食品、 食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ? 營養(yǎng)成分 不安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒 等人群食品（如：阜陽奶粉） ? 用超期食品原料、食品添加劑生產(chǎn) （如：福喜超期肉） ? 超范圍、超限量使用食品添加劑 （如：染色饅頭） ? 病死、毒死 、死因 不明的 肉類 （如：病死畜禽肉） ? 未 按規(guī)定 檢疫 （或檢疫不合格）的肉類， 未經(jīng)檢驗 （或檢驗不 合格 ） 的肉類 （如：無檢疫證明肉類） 18 （ 2）禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品等（續(xù)） ? 腐敗 變質(zhì) 、混有 異物 、摻雜 摻假 等食品（如：假羊肉） ? 被 包裝材料等污染 的食品、 食品添加劑 ? 標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期 或者超期食品、 食品添加劑 （如：改包裝） ? 無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、 食品添加劑 ? 國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 （如：河豚魚、違禁生食水產(chǎn)品） ? 其他不符 法律、法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)的食品、 食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ? 使用 未經(jīng)批準(zhǔn)新原料 的食品， 新品種食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ? 添加藥品 的食品 （如：保健食品非法添加藥物） 19 《 食品安全法 》 第 3 3 38條 新食品原料名單 20 ★ 2023年 8月以后的新食品原料見國家衛(wèi)計委網(wǎng)站公告 既是食品又是中藥材物質(zhì)名單 ? 衛(wèi)生部關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 〔2023〕 號） ? 附件 1（既是食品又是藥品的物品名單） ：普通食品和保健食品均可用 ? 附件 2（可用于保健食品的物品名單）：只可用于保健食品，不可用于普通食品 ? 附件 3（保健食品禁用物品名單）：普通食品和保健食品均不得使用 ? 國家衛(wèi)計委 《 按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄管理辦法 》（征求意見稿） ? 既是食品又是中藥材物質(zhì)實行 動態(tài)管理 ? 新 《 食品安全法 》 規(guī)定， 目錄 由國家衛(wèi)計委會同國家食藥總局制定 21 （ 3）企業(yè)和食品等產(chǎn)品許可 ? 企業(yè)許可 ? 食藥監(jiān)部門 ? 食品生產(chǎn)、銷售、餐飲許可（銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，食品貯存、運輸、裝卸不需取得） ? 食品添加劑生產(chǎn)許可 ? 質(zhì)監(jiān)部門 ? 高風(fēng)險食品相關(guān)產(chǎn)品（直接接觸食品等）生產(chǎn)許可 ? 產(chǎn)品許可 ? 國家衛(wèi)計委 ? 新食品原料 ? 添加劑新品種 ? 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種 ? 食藥監(jiān)部門 ? 保健食品 ? 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 ? 嬰幼兒配方食品 22 《 食品安全法 》 第 3 3 3 4 7 80、 81條 食品添加劑和保健食品管理規(guī)定 ? 食品添加劑 ? 生產(chǎn)食品添加劑 ： 應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn) ? 列入允許使用范圍 ： 技術(shù)上確有必要 +風(fēng)險評估 （如：面粉增白劑） ? 使用食品添加劑： 按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) （ GB2760） 《 食品安全法 》 第 40條 ? 保健食品 ? 原料目錄和功能目錄： 國家總局會同衛(wèi)計委、中醫(yī)藥局制定 ? 總局注冊： 使用原料目錄以外產(chǎn)品，首次進口產(chǎn)品（除下列情形） ? 總局備案： 首次進口 產(chǎn)品（ 屬于補充維生素、礦物質(zhì) 的） ? 省局備案： 其他產(chǎn)品 《 食品安全法 》 第 7 76條 23 特殊膳食用食品管理規(guī)定 特殊膳食用食品包括： ? 嬰幼兒配方食品 ? 嬰兒配方食品： 06月奶粉 ? 較大嬰兒和幼兒配方食品： 636月奶粉 ? 特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品 ? 嬰幼兒輔助食品 省局企業(yè)許可 ? 嬰幼兒谷類輔助食品：嬰幼兒米粉 ? 嬰幼兒罐裝輔助食品：各類罐裝輔食 ? 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 總局注冊 ,省局企業(yè)許可 ? 滿足進食受限、消化障礙、代謝紊亂等疾病人群營養(yǎng)需要，須在醫(yī)生或營養(yǎng)師指導(dǎo)下食用 ? 其他類（輔食營養(yǎng)補充品、運動營養(yǎng)食品等） 省局企業(yè)許可 《 食品安全法 》 第 80、 8 82條，國標(biāo) 《 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽 》 附錄 A 24 ? 總局：配方注冊 ? 省局： 企業(yè)許可， 原料、添加劑、配方 、 標(biāo)簽 等省局備案 ? 不得以分裝方式生產(chǎn) ? 同一企業(yè) ， 同一配方 ，不得 生產(chǎn)不同品牌 產(chǎn)品 相關(guān)規(guī)定 ? 《 食品生產(chǎn)許可管理辦法 》 （食藥總局 16號令） ? 《 食品經(jīng)營許可管理辦法 》 （食藥總局 17號令） ? 《 食品新原料安全性審查管理辦法 》 （國家衛(wèi)計委 1號令） ? 《 食品添加劑新品種管理辦法 》 （衛(wèi)生部 73號令） ? 《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》 （ 衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔 2023〕25號 ） ? 《 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證許可目錄 》 ? 《 保健食品注冊與備案管理辦法 》 （征求意見稿） ? 《 保健食品功能目錄原料目錄管理辦法 》 （征求意見稿） 25 食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法重點調(diào)整內(nèi)容 ? 許可類別 ? 食品生產(chǎn)許可： 28類 → 31類，食品添加劑許可歸入食品生產(chǎn)許可 ? 食品經(jīng)營許可：流通和餐飲許可合并，銷售 4類，餐飲和食堂 6類 ? 許可證載明事項 ? 生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、社會信用代碼、法定代表人、住所、生產(chǎn)經(jīng)營地址、食品類別 （主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目） 、許可證編號、有效期、 日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人 、發(fā)證日期和二維碼 ? 副本： 外設(shè)倉庫 地址（變化的 10日內(nèi)報告），生產(chǎn) 食品明細 、特殊食品 注冊號 或 備案號 ，