hse管理體系的建立準(zhǔn)備及初始狀態(tài)評(píng)價(jià)-閱讀頁(yè)
2024-09-12 11:28本頁(yè)面
【正文】 狀態(tài)評(píng)審的范圍至少應(yīng)覆蓋擬定體系的范圍。 在保證覆蓋范圍的前提下，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注那些產(chǎn)生重要環(huán)境影響、重大危險(xiǎn)、危害和在未來(lái)體系中具有關(guān)鍵功能的部門(mén)。評(píng)審組的主要人員應(yīng)是體系建立工作組的骨干力量。 (2)評(píng)審組成員應(yīng)具備必要的技術(shù)知識(shí)和法律、法規(guī)知識(shí)，具備識(shí)別相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，并有效地分析和評(píng)估這些數(shù)據(jù)和信息的能力。評(píng)審組 組成以后應(yīng)經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)募寄芘嘤?xùn)，并使每個(gè)成員了解初始狀態(tài)評(píng)審的目的和其擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧拓?zé)任，以確保每人都能勝任工作。大部分?jǐn)?shù)據(jù)和信息將在評(píng)審過(guò)程中收集，但有些數(shù)據(jù)和信息則需要事先識(shí)別和獲取。這是進(jìn)行初始 狀態(tài)評(píng)審的基礎(chǔ)。 (2)初始狀態(tài)評(píng)審方法的選擇。初始狀態(tài)評(píng)審一般可采用如下方法: ①詢問(wèn)與會(huì)談；②檢查表和調(diào)查表； ③審查和測(cè)量；④評(píng)價(jià)；⑤記錄評(píng)審；⑥與類似的組織比較。 (3)制定計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)根據(jù)組織的類型、規(guī)模有針對(duì)性地制定。如組織的HSE 管理機(jī)構(gòu)、人員職能分配與適用情況；組織的HSE管理規(guī)章；組織適用的國(guó)際公約以及 國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及其執(zhí)行情況；組織的HSE方針、目標(biāo)及其貫徹情況；近年來(lái)組 織的事故情況和原因分析等。確定環(huán)境因素是組織HSE管理的基礎(chǔ)信息，組織應(yīng)全面系統(tǒng)地分析，找出全部環(huán)境因素。 [實(shí)例] 環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)表此外，組織所在地是否處于環(huán)境敏感區(qū)等等。組織的管理方式、員工的培訓(xùn)、組織的外部變化等也應(yīng)引起注意。通常，繪制工藝流程圖，采取簡(jiǎn)單 的物質(zhì)平衡分析是一種識(shí)別污染，掌握廢物產(chǎn)生、排放的有用工具。這些影響可以是積極或消極的、整體或局部的、輕微或嚴(yán)重的，應(yīng)結(jié)合每一個(gè)被識(shí)別的環(huán)境因素，多方面地考慮其環(huán)境影響。 為了體現(xiàn)生命周期的思想，實(shí)施全過(guò)程污染預(yù)防措施，在識(shí)別環(huán)境因素、確定環(huán)境影響時(shí)，以產(chǎn)品周期分析、評(píng)價(jià)為指導(dǎo)，對(duì)于組織系統(tǒng)認(rèn)識(shí)其內(nèi)部過(guò)程環(huán)節(jié)的環(huán)境貢獻(xiàn)是非常有益的。因而通過(guò)環(huán)境影響嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)，進(jìn)行重要環(huán)境因素的篩選、確定，是組織制定方針、目標(biāo)和行動(dòng)方案的重要依據(jù)。 在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，選取何種可行方法，組織不刻意追求繁雜的技術(shù)方法和詳盡細(xì)致的影響分析。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要考慮的基本因素包括: (1)環(huán)境影響的規(guī)模范圍；(2)環(huán)境影響的程度大小；(3)環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；(4)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概率。此外，以下因素也是經(jīng)常考慮的 重要評(píng)價(jià)內(nèi)容: (1)有關(guān)法律、法規(guī)要求；(2)控制改變環(huán)境影響的難度；(3)改變環(huán)境影響的資源代價(jià)；(4)相關(guān)方的關(guān)注程度；(5)組織的社會(huì)形象；(6)進(jìn)行環(huán)境影響控制對(duì)組織其他活動(dòng)和過(guò)程可能帶來(lái)的影響等。危險(xiǎn)因素是指能對(duì)人體造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素(強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用)。有時(shí)，對(duì)兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危害因素。事故隱患泛指現(xiàn)存 系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。 所有危險(xiǎn)、有害因素盡管表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上講，之所以能造成危險(xiǎn)、有害后果(傷亡事故、損害人身健康和物的損壞等)均可歸結(jié)為存在能量、危害物質(zhì)和危害物質(zhì)失去控制兩方面的綜合作用，并導(dǎo)致能量的意外釋放或危害物質(zhì)泄漏、散發(fā)的結(jié)果。 1 )識(shí)別和評(píng)價(jià)的范圍 (1)組織在生產(chǎn)、運(yùn)行、生活、服務(wù)、儲(chǔ)存中可能產(chǎn)生的重要危險(xiǎn)、有害因素。 2)識(shí)別與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容(1)組織的地理環(huán)境。 (3)道路運(yùn)輸狀況。3)危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的方法 危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和評(píng)價(jià)的方法很多，每一種方法都有其目的性和應(yīng)用范圍。 (5)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC)。[實(shí)例] 危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)表 1)初評(píng)信息的歸類 完成初始狀態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審后，應(yīng)認(rèn)真全面地整理、分析和歸納初始狀態(tài)評(píng)審所獲取的大量信息。2)編寫(xiě)初評(píng)報(bào)告 將初始狀態(tài)評(píng)審所完成的工作，編制成初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告，會(huì)更有利于HSE管理 體系的建立、運(yùn)行與保持。報(bào)告應(yīng)涵蓋初始 評(píng)審的主要內(nèi)容，并對(duì)改進(jìn)有關(guān)事項(xiàng)提出建議。 (6)現(xiàn)存管理體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距分析；(7)急需解決的優(yōu)先項(xiàng)問(wèn)題；(8)建立、保持HSE管理體系的有關(guān)
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