hse管理體系的建立準(zhǔn)備及初始狀態(tài)評價-全文預(yù)覽
【正文】 境要素產(chǎn)生影響。值得注意的是，環(huán)境因素的識別不應(yīng)僅 局限于生產(chǎn)經(jīng)營活動排放的污染，以及能源資源使用等問題。 環(huán)境因素是HSE管理要考慮的基本對象。為了使評審過程有序、高效地進(jìn)行，組織必須預(yù)先制定評審計劃。進(jìn)行初始狀態(tài)評審需要一定的方法，從而使其具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。如適用于組織的HSE法律、法規(guī)及其要求。 (3)具備相關(guān)的評審技巧和能力，如研究、面談、數(shù)據(jù)分析；一般內(nèi)部人員熟悉本組織情況，而外部人員則有較深的評審技巧，并具有客觀性和公正性。 評審組可由組織的員工、外部咨詢?nèi)藛T或雙方共同組成，這取決于初始狀態(tài)評審的范圍、復(fù)雜程度和組織的資源。 （二）初始狀態(tài)評審的策劃 組織進(jìn)行初始狀態(tài)評審的范圍與建立HSE管理體系的范圍緊密相關(guān)。只有從實際出發(fā)，才能真正掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，理解其實用價值。標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了以領(lǐng)導(dǎo)和承諾為核心，以方針、目標(biāo)等要素為支持，以審核和評審實現(xiàn)自我監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)的整體思想。執(zhí)行層，主要是指HSE管理體系所涉及的一般人員和廣大員工。高層管理者，即決策層。 HSE管理體系發(fā)生發(fā)展背景、基本內(nèi)容。 在準(zhǔn)備階段，宣傳教育培訓(xùn)工作的主要目的是: (1)促進(jìn)組織全體員工對管理體系的認(rèn)識了解；(2)向組織員工表明實施管理體系的意圖和行動； (3)克服推行管理體系過程中思想觀念上的障礙。宣傳和培訓(xùn)時應(yīng)注意重點突出、劃分層次、循序漸進(jìn)、采取多種方式進(jìn)行。 在調(diào)整組織機構(gòu)的同時，組織應(yīng)明確各職能部門和各級人員的職責(zé)，以動員組織全體員工的力量建立和實施HSE管理體系。工作小組的組成應(yīng)考慮以下幾個因素: ①由于體系涉及面廣，工作小組的成員應(yīng)來自組織內(nèi)部各個部門，通常包括組織中綜合辦公室、安全、環(huán)保、生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量設(shè)備、財務(wù)等主要部門的人員。 ③負(fù)責(zé)與健康、安全與環(huán)境管理體系有關(guān)事宜的外部聯(lián)絡(luò)。 其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)HSE管理體系建立過程中重大問題的決策和組織協(xié)調(diào)，如HSE管理體系建立的總體設(shè)計規(guī)劃，制定HSE方針、目標(biāo)，提供人、財、物的支持等。 組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)涉及的范圍組織活動必須包括所從事的主營活動或相關(guān)的輔助活動，對于從事專業(yè)技術(shù)服務(wù)的組織，不論其現(xiàn)場位于何處，都應(yīng)納入組織的健康、安全與環(huán)境管理體系范圍之內(nèi)。實踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是組織能夠啟動HSE管理體系建設(shè)的內(nèi)部動力，而且也是動員組織不同部門和全體員工積極投入HSE管理體系建設(shè)的重要保證。一、HSE管理體系建立的準(zhǔn)備（一）最高管理者的承諾與支持健康、安全與環(huán)境管理體系建立的起點和獲得成功的關(guān)鍵在于組織的最高管理層對保護員工健康、安全和保護環(huán)境的決心和承諾。應(yīng)充分體現(xiàn)組織自身的健康、安全與環(huán)境特點。對于不同組織，由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立HSE管理體系的過程不會完全相同。HSE管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則，體系的建立或運行均是遵守“戴明管理理論”和PDCA模式，所以有體系建立上也有許多相似之處。建立動態(tài)的、不斷改進(jìn)的HSE管理體系。因此，組織在建立HSE管理體系時，應(yīng)充分考慮這一客觀事實，根據(jù)自身的規(guī)模和特點，進(jìn)行機構(gòu)調(diào)整、職責(zé)分配、相互協(xié)調(diào)和資源的合理配置，使各類管理體系之間既有相對獨立性，又能相互協(xié)調(diào)、相互兼容，形成一個完善的全面管理體系。另外，HSE管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的健康、安全與環(huán)境行為做出承諾，從而使得HSE管理體系的實施與運行得到充足的資源。 標(biāo)準(zhǔn)要求建立管理體系的部門要有獨立的行政管理職能和自身職能，能對管理體系相關(guān)的危險源、風(fēng)險及其影響、后果和所有的環(huán)境因素負(fù)有責(zé)任，有權(quán)決定目標(biāo)、指標(biāo)、方針和管理方案的實施，有權(quán)分配和管理一定的資源。 成立跨部門的決策和協(xié)調(diào)機構(gòu)實施Q/、安全和環(huán)保職能部門，應(yīng)在組織內(nèi)成立健康、安全與環(huán)境管理委員會，有最高管理者擔(dān)任主任，組織內(nèi)各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)作為成員，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織的健康、安全與環(huán)境管理體系的運作。其至少應(yīng)被授予如下職權(quán):①按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求建立、實施和維護HSE管理體系；②向最高管理
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