hse管理體系的建立準備及初始狀態(tài)評價(文件)
【正文】 圍應考慮如下原則: (1)具有自身職能和行政管理組織的整體、部分或結(jié)合體；(2)地理上相對獨立(但組織的運行區(qū)域可以流動)； (3)如果是組織的一部分，應在健康、安全與環(huán)境意義上可與其他部分分開，即它的HSE行為可以相對獨立地予以評審。組成評審組還應考慮: (1)最高管理者任命評審組長并授權(quán)負責初始狀態(tài)評審的全過程。 (1)收集和評估數(shù)據(jù)和信息。獲取相關(guān)的法律、法規(guī)等信息的主要途徑有: ①國家和地方HSE立法、執(zhí)法機關(guān)；②出版社或其他發(fā)行機構(gòu)；③公共圖書館；④專業(yè)機構(gòu)，如咨詢組織；⑤公共媒體。 此外，對環(huán)境因素和危害因素的識別還需要一些比較專業(yè)的方法，這里就不詳述了。（三）實施評審 主要任務是收集組織過去和現(xiàn)在的有關(guān)HSE管理狀況的資料和信息等。識別環(huán)境因素的過程中，需要重點檢查涉及 以下問題的活動、過程中的環(huán)境因素，這些問題包括: (1 )向大氣的排放；(2 )向水體的排放；(3 )廢物管理；(4 )土地污染； (5 )原材料使用和自然資源的利用；(6 )對局部地區(qū)和社會有影響的環(huán)境問題；(7)一些特殊問題。 重大環(huán)境因素評價及目標、指標、方案制訂 、指標及方案 、指標、方案制訂 技術(shù)經(jīng)濟環(huán)境可行性分析: 環(huán)境因素的識別應盡可能細致、全面，不要遺漏。如: (1)正常、異常及緊急運行狀態(tài)下的環(huán)境影響；(2)與過去、現(xiàn)在及將來操作相關(guān)的環(huán)境影響；(3)可控制和不可控制(如供方原材料的變更)的環(huán)境影響；(4)直接的或間接的環(huán)境影響。 環(huán)境影響評價是A個運用多學科知識較為復雜的技術(shù)分析過程(可參考有關(guān)資料)。 上述評價過程的定量化將有助于對分析結(jié)果的判別。有害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素(強調(diào)在一定時間 范圍內(nèi)的積累作用)。通常通過檢查、分析可以發(fā)現(xiàn)，察覺它們的存在，本質(zhì)上是屬于危險、有害因素的一部分。 (2)周圍環(huán)境對本組織員工危險、有害因素及影響，其中包括自然災害、地方病、傳染病、易發(fā)病、氣候危害等。包括：路況、季節(jié)天氣影響、人員等；(4)主要生產(chǎn)工藝流程； (5)主要生產(chǎn)設備裝置；(6)粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等危害作業(yè)的部位；(7)管理設施、應急方案、輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設施。 (6)事故樹法總之，風險評價技術(shù)是一門復雜的、技術(shù)性很強的學科，其方法多種多樣，參加人員需要具有一定的專業(yè)知識、理論水平。初始狀態(tài)評審報告應篇幅適度、結(jié)構(gòu)清晰。 — 17 —。 初始狀態(tài)評審報告可采用如下編寫格式: (1)評審目的、范圍；(2)組織的基本概況；(3)環(huán)境因素、危險、有害因素識別與風險評價；(4)適用的法律、法規(guī)及其他要求(包括獲取途徑、內(nèi)容、登錄等)；(5) HSE管理方面的評審(包括事故經(jīng)驗、管理方面的得失)。經(jīng)處理的信息主要包括如下幾個方面: (1)現(xiàn)存的組織機構(gòu)和職責，特別是關(guān)于HSE的管理；(2)法律、法規(guī)及其他要求的清單；(3)環(huán)境因素、危險、有害因素、重大風險清單；(4)現(xiàn)有文件，包括規(guī)定、制度、程序、作業(yè)指導書等；(5)其他信息，如事故調(diào)查報告、數(shù)據(jù)和記錄等。下面只列舉幾種常見的評價方法: (1)安全檢查表；(2)類比法；(3)預先危險性分析；(4)故障類型及影響分析法。 (2)組織內(nèi)各生產(chǎn)單元的平面布置。因此存在能量、危害物質(zhì)的失控是危險、有害因素產(chǎn)生的根本原因?？陀^存在的危險、危害物質(zhì)或能量超過臨界值的設備、設施和場所，都可能成為危害因素。 通常為了區(qū)別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險因素和有害因素。主要問題在于通過環(huán)境影響程度的排序，為組織規(guī)劃HSE管理行動提供決 策支持。為了有效地減小或消除組織的活動、產(chǎn)品或服務對環(huán)境的不利影響，保護環(huán)境和人體健康，組織環(huán)境管理的重點應建立在認識與其活動、產(chǎn)品或服務相關(guān)的重大環(huán)境影 響的基礎(chǔ)之上。組織的活動、產(chǎn)品或 服務會對許多環(huán)
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