【正文】 MTA)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。自 1995年以來(lái)，紐約的所有軌道交通系統(tǒng)的資金補(bǔ)助都來(lái)自于市政府、州政府和聯(lián)邦政府的撥款 。紐約軌道交通采取的國(guó)有國(guó)營(yíng)運(yùn)營(yíng)管理模式體現(xiàn)了軌道交通的福利性，政府直接控制軌道交通票價(jià)。政府負(fù)擔(dān)較重 [4]. 倫敦地鐵的公私合營(yíng)模式 倫敦地鐵有限公司成立于 1985年，是一家政府公司，它負(fù)責(zé)整個(gè)地鐵系統(tǒng)包括車(chē)輛、車(chē)站的運(yùn)營(yíng)，并且決定地鐵服務(wù)的方式和票價(jià)的制定、調(diào)整?，F(xiàn)在，倫敦地鐵是一個(gè)商業(yè)中心，日客流量 300萬(wàn)人次，上下班高峰期有 500多趟列車(chē)在倫敦地下穿梭，擁有 253個(gè)車(chē)站 (共有 275個(gè)車(chē)站在運(yùn)作 )， 12020多個(gè)員工和大量的設(shè)備資產(chǎn)。 倫敦地鐵公司將地鐵系統(tǒng)維護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)以 30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式轉(zhuǎn)給了 3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施公司 (分別為 SSL. BCV和 JNP公司 )，這 3家公司是由供貨商、咨詢機(jī)構(gòu)等組成的聯(lián)合體。運(yùn)營(yíng)和票務(wù)依然由倫敦地鐵公司控制，基礎(chǔ)設(shè)施公司的回報(bào)由固定支付和業(yè)績(jī)支付兩部分組成 [6]。新加坡國(guó)土運(yùn)輸局擁有軌道交通的所有權(quán)和建設(shè)權(quán)并承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。新加坡快速軌道交通公司負(fù)責(zé)新加坡地鐵 的運(yùn)營(yíng)，公司的第一大股東為一家私人企業(yè)。 新加坡模式的主要特點(diǎn)有 :①地鐵作為福利項(xiàng)目由政府背負(fù)建設(shè)費(fèi)用 。③運(yùn)營(yíng)公司完全民營(yíng)，第一大股東為私人投資公司 。 2020年新加坡地鐵公司的總收入為 億新元，其中地鐵車(chē)票收入是 ，占總營(yíng)業(yè)額的 85%，另外還有廣告、利息收入和投資收入等。泰國(guó)政府通過(guò)合同形式對(duì)輕軌建設(shè)和運(yùn)營(yíng)及 BTS的股本結(jié)構(gòu)進(jìn)行約束。同時(shí)，曼谷輕軌的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)受到政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。但是曼谷輕軌民有民營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式存在著很大的問(wèn)題 : ① 由于軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)需要巨額投資資金，而 BTS公司自身的資本積累顯然難以滿足需要，因而曼谷軌道交通建設(shè)的資本結(jié)構(gòu)中債務(wù)過(guò)高。過(guò)于單一的融資方式使得 BTS公司無(wú)法利用多元化融資的優(yōu)點(diǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大削弱。 BTS公司由于初期的巨大建設(shè)投資而負(fù)擔(dān)的債務(wù)為每年平均 3040億泰株。財(cái)務(wù)狀況的每況愈下和經(jīng)營(yíng)情況的入不敷出，使得 BTS公司既難以獲得新的貸款和債務(wù)發(fā)行額度，更無(wú)人為二期的擴(kuò)建項(xiàng)目投資，從而整個(gè)軌道交通經(jīng)營(yíng)陷于惡性循環(huán)，前景暗淡。由此可見(jiàn)，軌道交通不同于一般的產(chǎn)品或服務(wù)，其本身的性質(zhì)和特點(diǎn)決定其 離不開(kāi)政府的資金和政策支持，不可能實(shí)現(xiàn)完全意義上產(chǎn)業(yè)化。 國(guó)內(nèi)軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式研究 廣州地鐵的一體化模式 廣州地鐵在 1999年就開(kāi)始全面啟動(dòng)企業(yè)改革，建立了一體化的經(jīng)營(yíng)模式。廣州地鐵融資工作由政府承擔(dān)，具體投融資工作由廣州市計(jì)委下設(shè)軌道交通籌資辦公室負(fù)責(zé)，通過(guò)建立地鐵建設(shè)基金的方式進(jìn)行。廣州地鐵公司是廣州市負(fù)責(zé)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)地鐵等軌道交通設(shè)施的唯一企業(yè)。廣州 地 鐵一體化的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)降低軌道交通的建設(shè)成本、提高運(yùn)作效率等方面起到了積極的作用。相比之下，其他模式在資源整合方面的力度就要弱一些，出現(xiàn)問(wèn)題之后需要政府出面協(xié)調(diào)，因界面和接口多而影響效率的提高。在運(yùn)營(yíng)方面，在不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，保持了國(guó)內(nèi)地鐵行業(yè)中領(lǐng)先的安全運(yùn)營(yíng)記錄。合同、財(cái)務(wù)派駐機(jī)制即建設(shè)事業(yè)總部的概預(yù)算人員、合同管理人員和會(huì)計(jì)實(shí)行派駐制，由總公司財(cái)務(wù)總部和企業(yè)管理總部派出業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐建設(shè)總部，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、合同、財(cái)務(wù)管理三權(quán)分立，形成對(duì)建設(shè)事業(yè)總部的專業(yè)支持和監(jiān)督制約。 上海軌道交通原有的專業(yè)化模式 上海軌道交通 2020年到 2020年期間運(yùn)營(yíng)管理模式為四分開(kāi)體制即專業(yè)化體制。將原負(fù)責(zé)上海地鐵 1,2號(hào)線工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的上海市地鐵總公司分拆。其中，上海地鐵總公司分拆成建設(shè)公司和運(yùn)營(yíng)公司。上海巴士實(shí)業(yè) (集團(tuán) )股份有限公司、大眾交通(集團(tuán) )股份有限公司、上海強(qiáng)生控股股份有 限公司、上海交運(yùn)股份有限公司、上海交通投資 (集團(tuán) )有限公司五家單位發(fā)起設(shè)立上海現(xiàn)代軌道交通股份有限公司 :上海市公用事業(yè)管理局和軌道交通管理處組建上海市城市交通管理局負(fù)責(zé)軌道交通的監(jiān)管。因?yàn)樯虾３鞘休^大，規(guī)劃設(shè)計(jì)的地鐵線路較多，任務(wù)較緊，通過(guò)專業(yè)化分工對(duì)加快地鐵建設(shè)進(jìn)程有一定的作用速度，對(duì)解決融資以及形成建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化市場(chǎng)及引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部分工和相互監(jiān)督，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和提高管理效率。 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式評(píng)價(jià) 國(guó)有國(guó)營(yíng)模式下，運(yùn)營(yíng)效率較低，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴程度較高，政府負(fù)擔(dān)較重。此模式的必要條件是必須建立城市軌道交通項(xiàng)目良好的投資收益機(jī)制，以吸引社會(huì)投資。采取這種模式的必要條件是，軌道交通線路的建設(shè)投資完全由政府負(fù)擔(dān)，以降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用與折舊成本。政府具有資產(chǎn)所有權(quán)，不干涉具體運(yùn)營(yíng)，對(duì)運(yùn)營(yíng)開(kāi)支進(jìn)行少量補(bǔ)貼甚至不補(bǔ)貼，只負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范公司的運(yùn)營(yíng)，以確保城市軌道交通的公共福利性質(zhì)。但這種投資模式也有不利之處，因?yàn)樗饺送顿Y和政府監(jiān)管的目標(biāo)本身存在著矛盾 :一個(gè)是以盈利為目的，而另一個(gè)則考慮公共交通的社會(huì)效益 。二是投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)作為公司內(nèi)部的工作，便于協(xié)調(diào)、分工。其缺點(diǎn)一是承擔(dān)職能太多，隨著城市軌道交通規(guī)模的不斷擴(kuò) 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式研究 １２ 大，機(jī)構(gòu)龐大，企業(yè)管理成本增加，對(duì)企業(yè)管理水平有極高的要求，不利于大規(guī)模的城市軌道交通投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。 其優(yōu)點(diǎn)一是將投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)分別成立專業(yè)化公司，結(jié)構(gòu)清晰，有利于集中精力完成大規(guī)模的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)任務(wù)。缺點(diǎn)是專業(yè)人員分散、資源分散，投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)工作接口存在難度。 為使我國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目順利實(shí)施，解決軌道交通建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，建議采取如下措施和方法對(duì)我國(guó)的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改革。因此為了拓展資金來(lái)源，提高效率，應(yīng)該在軌道交通行業(yè)引入民間資本、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 [8]。 此外，政府要建立健全相關(guān)的 土地政策，為大力發(fā)展城市軌道交通項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。因此，為了彌補(bǔ)自身運(yùn)營(yíng)收入的不足，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府應(yīng)劃撥一定數(shù)量的沿線土地給該項(xiàng)且，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，多元化經(jīng)營(yíng)。地方政府的財(cái)政投資應(yīng)成為城市軌道交通建設(shè)資金中最穩(wěn)定的、最可靠的組成部分。 (2).土地開(kāi)發(fā)收益。廣州 1號(hào)線已將土地有償轉(zhuǎn)讓作為籌資渠道之一。貸款又可分為外貸和內(nèi)貸。內(nèi)貸包括發(fā)行地鐵或市郊鐵路債券、向商業(yè)銀行貸款等。要實(shí) 現(xiàn)投資主體的多元化，軌道交通成本應(yīng)包含對(duì)投資者的合理回報(bào)。通過(guò)建立合理的價(jià)格機(jī)制來(lái)形成具有吸引力的軌道交通長(zhǎng)效投資回報(bào)機(jī)制，才能有效的拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)軌道交通投融資的良性循環(huán)。票價(jià)是決定地鐵公司收入的重要因素，香港地鐵公司票務(wù)收入在運(yùn)營(yíng)總收人中所占比重高達(dá) 80 。在地鐵票價(jià)的制定上，目前一般是政府定價(jià)， 地鐵公司沒(méi)有根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本和乘客情況來(lái)決定票價(jià)的權(quán)力。在地鐵票價(jià)的制定上可采用地鐵公司提議、聽(tīng)政會(huì)通過(guò)、政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的方式，以使票價(jià)能基本反映成本狀況 [11]。 城市軌道交通在城市規(guī)劃中占舉足輕重的地位。大運(yùn)量城市軌道交通不足 2%，而世界不少大城市占到 70%，有的高達(dá)90%。 未來(lái)中國(guó)城市化的步伐，城市規(guī)模的擴(kuò)大是人們預(yù)料不及的，城市軌道交通的發(fā)展，人們的思想準(zhǔn)備也是不充分的，但其發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，我們有責(zé)任引導(dǎo)它健康發(fā)展。人們會(huì)非常重視系統(tǒng)整合，將狠抓工程項(xiàng)目總體管理，合理控制成本，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)過(guò)程協(xié)調(diào)及目標(biāo)管理，國(guó)內(nèi)將產(chǎn)生以系統(tǒng)整合為目標(biāo)的咨詢服務(wù)公司、將選擇中國(guó)自己的城市軌道交通 建設(shè)管理模式，這是城市軌道交通在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的必然走勢(shì)。土地連片開(kāi)發(fā)，商業(yè)、廣告業(yè)、飲食業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)隨著客流的增大而同時(shí)并舉，并會(huì)出現(xiàn)政府、企業(yè)、投資商、金融集團(tuán)多方組成的股份制企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的城市軌道交通線路。城市軌道交通必須實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程，項(xiàng)目在前 期論證時(shí)就要充分考慮這一間題，使建設(shè)、環(huán)境、交通協(xié)調(diào)發(fā)展。 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理模式研究 １６ 致 謝 本論文的工作是在我的指導(dǎo)教師王艷艷老師的悉心指導(dǎo)下完成的，在此衷心感謝一年來(lái) 王 老師對(duì)我的關(guān)心和指導(dǎo) ! 一年的時(shí)光轉(zhuǎn)眼即逝，但是王老師對(duì)我的諄諄教誨始終銘記于心，我的進(jìn)步凝聚著老師的心血，我永遠(yuǎn)不會(huì)忘記老師對(duì)我學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)和生活上的幫助，老師用他嚴(yán)謹(jǐn)務(wù) 實(shí)的治學(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，樂(lè)觀豁達(dá)的生活態(tài)度，孜孜不倦的事業(yè)追求，時(shí)時(shí)刻刻感染我，教育我，他永遠(yuǎn)是我學(xué)習(xí)、工作、生活的榜樣 ! 感謝我們的班主任黃驊主任和輔導(dǎo)員鐘小波老師在學(xué)習(xí)和生活上對(duì)我的關(guān)心和幫助！ 感謝程鋼老師自深圳地鐵班組建之日起對(duì)我們專業(yè)學(xué)習(xí)的悉心指導(dǎo)和無(wú)私教授； 感謝肖巍同學(xué)、粟旺君同學(xué)、唐博同學(xué)、張志堅(jiān)同學(xué)、王建興同學(xué)在學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)，讓我在各方面有了進(jìn)步； 感謝我們 703寢室的所有成員在生活上的關(guān)心，讓我感覺(jué)到集體的溫暖； 感謝長(zhǎng)沙客運(yùn)段和株洲車(chē)站 給予了我現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)給我?guī)?lái)的美好時(shí)光； 感謝我的家人，他們的理解和支持使我能夠在學(xué)校專心完成