【正文】 人們會非常重視系統(tǒng)整合，將狠抓工程項(xiàng)目總體管理，合理控制成本，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)過程協(xié)調(diào)及目標(biāo)管理，國內(nèi)將產(chǎn)生以系統(tǒng)整合為目標(biāo)的咨詢服務(wù)公司、將選擇中國自己的城市軌道交通 建設(shè)管理模式，這是城市軌道交通在市場經(jīng)濟(jì)中的必然走勢。要實(shí) 現(xiàn)投資主體的多元化，軌道交通成本應(yīng)包含對投資者的合理回報(bào)。因此為了拓展資金來源，提高效率，應(yīng)該在軌道交通行業(yè)引入民間資本、引入市場競爭機(jī)制 [8]。采取這種模式的必要條件是，軌道交通線路的建設(shè)投資完全由政府負(fù)擔(dān)，以降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用與折舊成本。合同、財(cái)務(wù)派駐機(jī)制即建設(shè)事業(yè)總部的概預(yù)算人員、合同管理人員和會計(jì)實(shí)行派駐制，由總公司財(cái)務(wù)總部和企業(yè)管理總部派出業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐建設(shè)總部，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、合同、財(cái)務(wù)管理三權(quán)分立，形成對建設(shè)事業(yè)總部的專業(yè)支持和監(jiān)督制約。財(cái)務(wù)狀況的每況愈下和經(jīng)營情況的入不敷出，使得 BTS公司既難以獲得新的貸款和債務(wù)發(fā)行額度，更無人為二期的擴(kuò)建項(xiàng)目投資，從而整個(gè)軌道交通經(jīng)營陷于惡性循環(huán)，前景暗淡。 新加坡模式的主要特點(diǎn)有 :①地鐵作為福利項(xiàng)目由政府背負(fù)建設(shè)費(fèi)用 。自 1995年以來，紐約的所有軌道交通系統(tǒng)的資金補(bǔ)助都來自于市政府、州政府和聯(lián)邦政府的撥款 。 國內(nèi)大部分城市地鐵票價(jià)相對較低，這是這些軌道交通公司經(jīng)營虧損的一個(gè)重要原因。因此，在我國需要大力發(fā)展城市軌道交通和國家政策鼓勵重點(diǎn)發(fā)展城市軌道交通的大環(huán)境下，在廣泛總結(jié)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究城市軌道交通的有效運(yùn)營體制和經(jīng)營模式等問題對促進(jìn)我國城市軌道交通的良好發(fā)展有著重大的意義 。這種由政府包攬包辦、單一投資的模式，在體制上存在一些問題峭比如可行性研究報(bào)告具體編制機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)咨詢和設(shè)計(jì)單位沒有與政府部門實(shí)行徹底的政企分開，導(dǎo)致部門保護(hù)和行業(yè)壟斷。 我國城市軌道交通建設(shè)及發(fā)展現(xiàn)狀 近 15年是我國軌道交通建設(shè)的高速發(fā)展期。s urban rail transit industry outlook[ 2]. Key words: urban rail transit。 第三章 針對我國城市軌道交通行業(yè)的建設(shè)運(yùn)營管理體制中存在的問題 ,對我國的軌道交通運(yùn)營管理體制和經(jīng)營方式提出改革建議。行車難、乘車難，不僅成為市民工作和生活的一個(gè)突出問題，而 且制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在“十一五”期間，全國特大城市的地鐵和輕軌通車?yán)锍虒⒊^ 1500km，投資將 2020億元 [1]。從實(shí)際操作層面來看，主要還是以政府承擔(dān)的部分居多。 城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展離不開政府給予的優(yōu)惠和扶持政策。 民有民營 :由私人集團(tuán)投資興建，并由私人集團(tuán)經(jīng)營。三個(gè)私人公司分三部分不同的線路網(wǎng)來負(fù)責(zé)地鐵隧道、車輛、 車站、軌道和信號系統(tǒng)的維護(hù)和升級改造，使地鐵系統(tǒng)保持良好的運(yùn)營狀態(tài)，以滿足客流不斷增加的需要，補(bǔ)回以前政府在地鐵上投資的不足。 這種模式下，政府沒有風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政壓力，還可以解決軌道交通投資領(lǐng)域資金短缺問題，可以激發(fā)私人投資者嚴(yán)格控制 建設(shè)和運(yùn)營成本。 2020年，根據(jù)近期、中期、遠(yuǎn)期組織架構(gòu)的論證結(jié)果，在原來職能部門制的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整了廣州市軌道交通的運(yùn)營管理組織架構(gòu)，合理地拆分了管理模塊。 上海軌道交通“四分開”可 以 專業(yè)化運(yùn)作，加快建設(shè)步伐。二是集建設(shè)、運(yùn)營、沿線商業(yè)化開發(fā)于一體，資源、權(quán)利過于集中壟斷，不利于城 市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營的投資主體多元化運(yùn)作，以及市場化競爭格局的形成。通過轉(zhuǎn)讓軌道交通沿線的土地使用權(quán)或?qū)⒋送恋貜氖路康禺a(chǎn)開發(fā)，也可獲得建設(shè)資金，它可以彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，但可靠性不 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營管理模式研究 １４ 高。 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營管理模式研究 １５ 第四章 結(jié)論及展望 通過對國內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營管理體制的研究，結(jié)合我國的實(shí)際情況以及我國城市軌道交通運(yùn)營管理中存在的問題，需要對我國城市軌道交通的運(yùn)營管理體制進(jìn)行一系列改革，為使我國城市軌道交通項(xiàng)目順利實(shí)施，解決軌道交通建設(shè)的 瓶頸問題，建議采取以上措施和方法對我國的軌道交通運(yùn)營管理體制和經(jīng)營方式進(jìn)行改革。 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營管理模式研究 １７ 參考文獻(xiàn) [1]董焰，單連龍 .中國城市軌道交通未來十年發(fā)展趨勢及政策導(dǎo)向 [J].城市軌道交通研究 .2020,(3):69 [2] Jeffery J. Smith. Does public transit raise site values around its stops enough to pay for itself (where the value captured)? 2020,May 2 . / gonomy. [3]李冰 .城市軌道交通系統(tǒng)的管理體制及經(jīng)營模式研究 [J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì) 2020,(12):810 [4]王灝、高朋 . 地 鐵 投 融 資 與 管 理 運(yùn) 營 的 思 路 及 建 議 [J]. 中 國 投資 .2020,(11):111113 [5]楊紹波 .英國倫敦軌道交通概覽 [J].海外視窗 ,2020,(2):5859 [6]王灝 .倫敦地鐵 PPP摸式仲裁機(jī)制 [J].中國 投資 .2020,(4):111112 [7] 李志青 . 評 析 曼 谷 輕 軌 的 私 人 投 資 模 式 [J]. 城 市 軌 道 交 通 研究 .2020,(1):8295 [8] 隋 映 輝 等 . 城 市 地 鐵 運(yùn) 營 模 式 及 效 益 的 實(shí) 現(xiàn) [J]. 科 技 導(dǎo) 抵2020,(12):4548 [9]盧光 霖 .技術(shù)創(chuàng) 新與廣 州城市 軌道交通 的發(fā)展 [J].城市軌道 交通 研究 .2020,(3):1013 [10]何桂欽 .上海地鐵“四分開”管理模式的利與弊世界 [J].軌道交通 .2020,(4):46 47 [11]王灝 .城市軌道交通投融資問題的研究與創(chuàng)新 [D].首屆中國城市軌道交通發(fā)展年會論文集 2020,(12). [12]陳偉強(qiáng) .我國城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營模式研究 [D].河海大學(xué) .2020.. 湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文 城市軌道交通的運(yùn)營管理模式研究 １８ 。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入水平和支付能力的提高，政府可將定價(jià)權(quán)適度交給地鐵公司。它主要來源于工商稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、公用事業(yè)兩項(xiàng)附加費(fèi)、土地轉(zhuǎn)讓金和使用稅、遷入人口增容費(fèi)和鐵路建設(shè)附加費(fèi)等 [8]。三是客運(yùn)主營業(yè)務(wù)與商業(yè)等輔助業(yè)務(wù)可以合并收入，實(shí)現(xiàn)合理避稅。上海久事公司 (占 60%股份 )和上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司(占 40%股份 )成立申通公司 。建設(shè)與運(yùn)營業(yè)務(wù)由廣州市政府委托廣州市地下鐵道總公司 (以下簡稱 廣州地鐵公司 )全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營、沿線資源開發(fā)等各項(xiàng)職能。但泰國政府并沒有參股其中，因此泰國政府對這家公司本身不存在任何的影響和控制能力，但具體到政府投資項(xiàng)目上，投資者本身的資質(zhì)還需得到泰國政府的確認(rèn)。目前 ,倫敦地鐵采取的是公私合營模式 [5]。 公私合營 :由政府與企業(yè)共同出資設(shè)立公司 ,負(fù)責(zé)城市軌道交通的投資、建設(shè)和運(yùn)營。特別是城市軌道交通的衍生資源通過多種經(jīng)營獲取的收益，可彌 補(bǔ)建設(shè)資金不足和運(yùn)營虧損，是減少政府投資和補(bǔ)貼的根本途徑 。 在軌道交通的改革過程中，應(yīng)該在軌道交通行業(yè)中引入市場競爭機(jī)制來提高其運(yùn)作效率。強(qiáng)化其在城市交通中的地位和作用 。 20世紀(jì)下半葉以來，伴隨著世界范圍內(nèi)的城市化進(jìn)程，世界各國的城市區(qū)域逐漸擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，城市人口也逐漸上升。 本論文研究了不同的運(yùn)營管理模式下軌道交通的經(jīng)營狀況和軌道交通的運(yùn)營方式 ,為我國現(xiàn)有的軌道交通運(yùn)營體制及經(jīng)營方式提出改革的建議，以提高其運(yùn)作效率 ,促進(jìn)我國城市軌道交通的順利發(fā)展 . 第一章 分析國內(nèi)外城市軌道交通發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，介紹了當(dāng)前城市軌道交通的大的狀況。城市軌道交通對城市發(fā)展主要有三大方面的作用，一是大大提高城市交通供給水平，緩解大城市日益擁擠的道路交通 。除了里程增加外，我國城市軌道交通也由原先地鐵的一種形式向多樣化發(fā)展，如重慶的單軌跨座式、上海的磁懸浮等。 由于軌道交通屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，與公眾的生活密切相關(guān)，且具有自然壟斷的特點(diǎn)，這就決定了政府必須對軌道交通進(jìn)行監(jiān)管。