【正文】 員明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)崗位和責(zé)任的統(tǒng)一。崗位設(shè)置必須依靠崗位管理來完善，加強(qiáng)制度建設(shè)，初步形成崗位設(shè)置的科學(xué)化，逐漸達(dá)到崗位管理的規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)人事管理的法制化。行政管理崗位設(shè)置事業(yè)單位的行政管理崗位由領(lǐng)導(dǎo)崗位和一般管理崗位兩部分組成，崗位設(shè)置也相應(yīng)分成領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置和一般管理崗位設(shè)置。行政管理崗位的設(shè)置應(yīng)綜合考慮機(jī)構(gòu)性質(zhì)、單位類型、職責(zé)任務(wù)、級(jí)別規(guī)格、編制員額、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、發(fā)展需要等因素，對(duì)不同的事業(yè)單位實(shí)行不同的設(shè)置辦法。監(jiān)督管理類事業(yè)單位的崗位設(shè)置基本上都是參照行政機(jī)關(guān)的，因此，重點(diǎn)做好社會(huì)公益類特別是衛(wèi)生、教育事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作尤為重要。事業(yè)單位行政管理崗位總數(shù)要嚴(yán)格控制，崗位主體職能相近、任務(wù)性質(zhì)基本相同的崗位，可考慮兼職或一人多職，行政管理人員也可兼職專業(yè)技術(shù)崗位。還有寧波外事學(xué)校，全校所有的行政管理崗位人員都兼職教學(xué)任務(wù)，按正常教師的40%確定其教學(xué)工作量，建立教學(xué)工作量化目標(biāo)責(zé)任制，大大提高了單位整體效益。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置。如我市1999年7月出臺(tái)的《寧波市市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》規(guī)定，事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，市直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般不超過三職，編制十名以下的設(shè)一職，編制十一名至二十名的不超過二職，編制二十一名至一百名的不超過三職，編制一百零一名以上的不超過四職，工作任務(wù)特別繁重的可增設(shè)一職。每個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上設(shè)一職，特殊情況可設(shè)置二職。第四，一般管理崗位設(shè)置。崗位設(shè)置不得違反相關(guān)的法律、法規(guī)，應(yīng)按干部人事管理權(quán)限和規(guī)定程序執(zhí)行，其名稱、數(shù)量、職權(quán)及任職條件要與本單位的類別、職責(zé)任務(wù)、編制員額等相符合。單位職員職務(wù)等級(jí)實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制，三級(jí)職員的職數(shù)，按照單位現(xiàn)有規(guī)格（相似）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的30%確定，其中三級(jí)職員（正）不超過三級(jí)職員職數(shù)的50%；四級(jí)職員的職數(shù)，按照單位現(xiàn)有規(guī)格（相以）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的40%確定，其中四級(jí)職員（正）不得超過四級(jí)職員職數(shù)的50%。通過建立科學(xué)的、規(guī)范的、符合單位實(shí)際需要的職員等級(jí)制度，以此來區(qū)分一般管理崗位的職級(jí)層次，從而達(dá)到變“身份管理”為“崗位管理”的目的。通過專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，做到以事定崗、因事設(shè)職，形成科學(xué)的結(jié)構(gòu)層次，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的合理流動(dòng)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)應(yīng)在編制部門核定的編制數(shù)內(nèi)合理確定，同時(shí)要兼顧考慮本單位的工作任務(wù)、發(fā)展方向和業(yè)務(wù)建設(shè)需要。因此，我們認(rèn)為，專業(yè)技術(shù)崗位人數(shù)一般不應(yīng)少于事業(yè)單位人員總數(shù)的70%。第二，科學(xué)區(qū)分層次。從我們問卷調(diào)查的情況看，事業(yè)單位有48%的人支持按崗位職責(zé)和要求，通過區(qū)別重要、次要崗位來確定不同類別的崗位級(jí)差和待遇。第三，嚴(yán)格控制比例。如我市的第二人民醫(yī)院，專業(yè)技術(shù)正高、副高、中級(jí)、初級(jí)崗位比例為1：：2：4，其做法體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的階梯效能，使每一專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列設(shè)置的崗位之間，職責(zé)任務(wù)明確、協(xié)調(diào)配合有序，發(fā)揮出每一專業(yè)技術(shù)崗位的良好效益，取得了“1+1＞2”的整體效果。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置應(yīng)以事業(yè)單位工作項(xiàng)目和總體職能任務(wù)為前提，以各職能科室（部門）或具體職務(wù)崗位系列的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小、月工作量及所需資格條件為依據(jù)，以滿負(fù)荷工作單元為標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分單位總體職能任務(wù)，將專業(yè)技術(shù)工作職能任務(wù)先分解到各職能科室（部門），再具體到每一專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。同時(shí)，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置還應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)模、單位類別、職能任務(wù)、級(jí)別規(guī)格的不同，實(shí)行分類設(shè)置。高等院校要根據(jù)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)、科研任務(wù)的需要，科學(xué)合理地設(shè)置教學(xué)、科研、教輔等各級(jí)各類崗位；教學(xué)和科研崗位對(duì)高等院校的發(fā)展起著關(guān)鍵作用，崗位設(shè)置應(yīng)盡量向其傾斜，還要充分考慮人才發(fā)展和培養(yǎng)的實(shí)際，適時(shí)調(diào)整。第五，建立流動(dòng)崗位。如浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院制定了長(zhǎng)江學(xué)者招聘計(jì)劃，專門在編制總額內(nèi)拿出7%作為機(jī)動(dòng)崗位，公開向長(zhǎng)三角區(qū)域招聘、外聘高級(jí)人才，高薪制留學(xué)科帶頭人，推動(dòng)學(xué)院教研事業(yè)發(fā)展；寧波外事學(xué)校專門設(shè)置對(duì)學(xué)校發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的、區(qū)域范圍內(nèi)職業(yè)高中首家開設(shè)的商務(wù)德國(guó)、商務(wù)法語和商務(wù)韓語等專業(yè)課，短期聘用外國(guó)教師；還有，我們個(gè)案分析中寧波群藝館“個(gè)人工作室”的設(shè)置，不但解決了聘用制推行過程中的分流問題，還促進(jìn)了人才的合理引進(jìn)和流動(dòng)，推動(dòng)了人才和事業(yè)健康發(fā)展。第一，具體設(shè)置辦法。第二，控制數(shù)量結(jié)構(gòu)。浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院1000多教職工中工勤崗位只有3人，其他工勤崗位全部實(shí)行社會(huì)化，因此，我們建議事業(yè)單位工勤崗位應(yīng)嚴(yán)格控制人員總數(shù)，工勤人員一般不應(yīng)超過單位人員總數(shù)的5%。事業(yè)單位對(duì)于可以實(shí)行社會(huì)化管理的工勤崗位要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。（五）明確崗位設(shè)置的管理與監(jiān)督崗位設(shè)置是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，是事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制的基礎(chǔ)性工作，也是事業(yè)單位人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第一，明確職責(zé)。各級(jí)政府的人事行政部門為事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的指導(dǎo)監(jiān)督部門，應(yīng)積極主動(dòng)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。事業(yè)單位在崗位設(shè)置工作中，應(yīng)注意落實(shí)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，要公開崗位設(shè)置辦法、各類職務(wù)（技術(shù)等級(jí)）結(jié)構(gòu)比例及崗位數(shù)額、崗位說明書內(nèi)容等，要將崗位責(zé)任、任職條件、聘用期限、崗位考核標(biāo)準(zhǔn)及工作目標(biāo)等內(nèi)容在崗位聘用協(xié)議中明確，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策紀(jì)律，充分尊重群眾意見，確保崗位設(shè)置公正公開。事業(yè)單位崗位設(shè)置方案經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，但不應(yīng)長(zhǎng)年不變，還應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展階段的需要作適時(shí)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。20