【正文】 分配制度改革的實(shí)施，有利于事業(yè)單位崗位管理制度的建立和完善。事業(yè)單位崗位設(shè)置研究摘 要：開展事業(yè)單位崗位設(shè)置研究，目的是為了科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的設(shè)置方法，建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。事業(yè)單位通過在聘用合同中約定崗位管理的相關(guān)內(nèi)容，就可以依法對(duì)聘用人員實(shí)行崗位管理，其本質(zhì)特征不但是規(guī)范用人機(jī)制和完善分配機(jī)制，還蘊(yùn)含著先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，能有效地調(diào)動(dòng)科技人才的積極性，增進(jìn)個(gè)人與單位的工作效能。因此，分配制度改革的核心就是按崗位確定薪酬，也就是要通過對(duì)各類崗位進(jìn)行分析和評(píng)估，搞清楚那些崗位是重要崗位，那些崗位是次要崗位，有了明確的崗位職級(jí)，才能確定崗位工資的級(jí)差系數(shù)，才能制定不同類別、不同等級(jí)的崗位工資。專業(yè)技術(shù)崗位高中低人員比例分別為0：5：5。一是嚴(yán)格因事設(shè)崗。取得成效一是群眾文化的創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)。五是群眾文化的設(shè)施設(shè)備不斷優(yōu)化。在推行人員聘用制的同時(shí)，我市事業(yè)單位對(duì)因事設(shè)崗、按崗聘用、按崗定酬、按績(jī)?nèi)〕甑葝徫还芾砘顒?dòng)，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，部分事業(yè)單位制定了崗位職責(zé)、任職要求和條件、崗位責(zé)任目標(biāo)和年終考核辦法等各項(xiàng)規(guī)章。缺乏動(dòng)態(tài)的崗位管理機(jī)制。有些事業(yè)單位對(duì)建立和完善崗位管理制度，特別是按照因事設(shè)崗、科學(xué)合理設(shè)置各類崗位缺乏認(rèn)識(shí)，相當(dāng)一部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有從單位自身發(fā)展和生存高度去認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置工作的重要性，認(rèn)為崗位設(shè)置是人事編制部門管的事，事業(yè)單位只要按照編制、依據(jù)舊制照著做就是了。（一）明確崗位設(shè)置的基本思路事業(yè)單位的崗位設(shè)置應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀、人才觀為指導(dǎo)，按照有利于調(diào)動(dòng)工作人員積極性，有利于提升綜合事業(yè)服務(wù)能力的要求，根據(jù)行政管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位的不同特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的崗位設(shè)置辦法，賦予事業(yè)單位崗位設(shè)置的自主權(quán)，科學(xué)合理地設(shè)置每個(gè)工作崗位，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理、行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)變。精簡(jiǎn)高效原則。要根據(jù)工作的性質(zhì)、任務(wù)、職能和事業(yè)發(fā)展需要，合理區(qū)分、規(guī)范崗位和職務(wù)級(jí)差，優(yōu)化組合、科學(xué)搭配，形成梯階效能。要做到一崗一書。行政管理崗位設(shè)置事業(yè)單位的行政管理崗位由領(lǐng)導(dǎo)崗位和一般管理崗位兩部分組成，崗位設(shè)置也相應(yīng)分成領(lǐng)導(dǎo)崗位設(shè)置和一般管理崗位設(shè)置。還有寧波外事學(xué)校，全校所有的行政管理崗位人員都兼職教學(xué)任務(wù)，按正常教師的40%確定其教學(xué)工作量，建立教學(xué)工作量化目標(biāo)責(zé)任制，大大提高了單位整體效益。第四，一般管理崗位設(shè)置。通過專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，做到以事定崗、因事設(shè)職，形成科學(xué)的結(jié)構(gòu)層次，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的合理流動(dòng)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。從我們問卷調(diào)查的情況看，事業(yè)單位有48%的人支持按崗位職責(zé)和要求，通過區(qū)別重要、次要崗位來確定不同類別的崗位級(jí)差和待遇。同時(shí)，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置還應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)模、單位類別、職能任務(wù)、級(jí)別規(guī)格的不同，實(shí)行分類設(shè)置。第一，具體設(shè)置辦法。（五）明確崗位設(shè)置的管理與監(jiān)督崗位設(shè)置是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，是事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制的基礎(chǔ)性工作，也是事業(yè)單位人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。事業(yè)單位崗位設(shè)置方案經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，但不應(yīng)長(zhǎng)年不變，還應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展階段的需要作適時(shí)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。各級(jí)政府的人事行政部門為事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的指導(dǎo)監(jiān)督部門，應(yīng)積極主動(dòng)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院1000多教職工中工勤崗位只有3人，其他工勤崗位全部實(shí)行社會(huì)化，因此，我們建議事業(yè)單位工勤崗位應(yīng)嚴(yán)格控制人員總數(shù)，工勤人員一般不應(yīng)超過單位人員總數(shù)的5%。第五，建立流動(dòng)崗位。如我市的第二人民醫(yī)院，專業(yè)技術(shù)正高、副高、中級(jí)、初級(jí)崗位比例為1：：2：4，其做法體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的階梯效能，使每一專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列設(shè)置的崗位之間，職責(zé)任務(wù)明確、協(xié)調(diào)配合有序，發(fā)揮出每一專業(yè)技術(shù)崗位的良好效益，取得了“1+1＞2”的整體效果。因此，我們認(rèn)為，專業(yè)技術(shù)崗位人數(shù)一般不應(yīng)少于事業(yè)單位人員總數(shù)的70%。單位職員職務(wù)等級(jí)實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制，三級(jí)職員的職數(shù)，按照單位現(xiàn)有規(guī)格（相似）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的30%確定，其中三級(jí)職員（正）不超過三級(jí)職員職數(shù)的50%；四級(jí)職員的職數(shù)，按照單位現(xiàn)有規(guī)格（相以）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的40%確定，其中四級(jí)職員（正）不得超過四級(jí)職員職數(shù)的50%。如我市1999年7月出臺(tái)的《寧波市市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》規(guī)定，事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，市直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般不超過三職，編制十名以下的設(shè)一職，編制十一名至二十名的不超過二職，編制二十一名至一百名的不超過三職，編制一百零一名以上的不超過四職，工作任務(wù)特別繁重的可增設(shè)一職。監(jiān)督管理類事業(yè)單位的崗位設(shè)置基本上都是參照行政機(jī)關(guān)的，因此，重點(diǎn)做好社會(huì)公益類特別是衛(wèi)生、教育事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作尤為重要。崗位設(shè)置必須與聘用制相結(jié)合，崗位設(shè)置的內(nèi)容必須納入聘用合同，使聘用人員明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)崗位和責(zé)任的統(tǒng)一。要根據(jù)崗位工作的性質(zhì)、任務(wù)、難易繁簡(jiǎn)程度、責(zé)任輕重、發(fā)展方向和所需資格條件，確定崗位系列和檔次，將工作職能層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位，合理劃分每個(gè)崗位的工作任務(wù)。事業(yè)單位崗位設(shè)置要體現(xiàn)出對(duì)各類崗位的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能、人員配備、目標(biāo)考核等方面的要求。崗位的名稱、數(shù)量、職能、責(zé)任、權(quán)利及崗位的任職條件等與本單位的類別、工作性質(zhì)和任務(wù)相符，崗位數(shù)不得突破編制數(shù)。但目前，事業(yè)單位出口不暢，人員能進(jìn)不能出的現(xiàn)象嚴(yán)重。