【正文】 陽—南陵—涇縣一帶，東至—石臺，蚌埠—懷遠—五河，鳳陽—明光—全椒，淮北—宿州，績溪—休寧—祁門等。 ③銅：重點為銅陵老礦山深部和周邊，廬江沙溪銅礦外圍和火山巖盆地外緣，馬鞍山火山巖盆地東北部，青陽—貴池，滁州瑯琊山銅礦東北部。 ⑤富錳：重點為貴池唐田、牌樓和徽坑等。 非金屬礦產(chǎn) ①優(yōu)質(zhì)石英巖和天然油石：重點為鳳陽白云山。 ③凹凸棒石粘土：重點為明光官山外圍、來安半塔等地。 ⑤金剛石：重點為靈壁欄桿和泗縣山頭。 ⑦耐火粘土：重點為兩淮煤田。 ⑨高嶺土和瓷土：高嶺土重點在廬樅和馬鞍山火山巖盆地；瓷土主要在宿州、鳳陽、祁門、無為、旌德、宿松、太湖等地。 水氣礦產(chǎn) ①地下水：重點為阜陽、亳州、淮北、宿州、蚌埠和淮南市等地及江淮分水嶺地區(qū)。 第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 一、礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控 全省礦產(chǎn)資源開采總量要與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，實施礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應戰(zhàn)略。對出口優(yōu)勢礦產(chǎn)實行總量控制，限產(chǎn)保值（附表5）。調(diào)控煤炭開采總量，“十五”末，要控制在5500萬噸。限制開采沿江、%的富硫、高灰煤，嚴格控制現(xiàn)有開采總量。 （二）金屬礦產(chǎn)。鼓勵規(guī)模開采大型低品位鐵礦和小而富的鐵、銅等金屬礦產(chǎn)。鼓勵開采水泥用、電石用、熔劑用石灰?guī)r，冶金、玻璃用石英巖，以及巖鹽、石膏、凹凸棒石粘土、膨潤土、方解石、沸石、硅灰石、陶瓷土、耐火粘土及飾面花崗巖、輝長巖等礦產(chǎn)?？刂屏蜩F礦、磷礦開采總量，暫不新建硫鐵礦山。鼓勵含碘、鍶、鋅、硒、鋰等微量元素的優(yōu)質(zhì)礦泉水開發(fā)。關停布局不合理、嚴重浪費資源、嚴重污染環(huán)境、嚴重破壞土地植被的小礦山；引導布點過密的小礦山聯(lián)合辦礦，集約化開采，形成規(guī)模經(jīng)濟。新辦礦山實施準入制度。 （二）采、選、冶結(jié)構(gòu) 調(diào)整重要礦種采、選、冶比例，改變以原礦生產(chǎn)為主的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大選礦總量，增加高檔次、高科技產(chǎn)品的比重，從總體上提高產(chǎn)品的競爭能力。要對地方高硫高灰煤生產(chǎn)礦山進行整頓，采取降硫降灰措施，關閉不符合條件的小礦山；鐵、銅、金、銀、多金屬礦山，要調(diào)整與采礦規(guī)模不相適應的選礦能力。新建礦山要建設與其規(guī)模相適應的選礦廠。鐵礦要抓緊接替礦山的準備，注重經(jīng)濟論證，只要成本與進口到岸價格相當，甚至稍高，仍應立足開發(fā)。 （三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 金屬礦產(chǎn)要提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加新品種，優(yōu)質(zhì)金屬比重有所上升。水泥生產(chǎn)向高標號、特種水泥方向發(fā)展。飾面板材要重視開發(fā)優(yōu)質(zhì)品種，生產(chǎn)薄型、異型石材。 （四）技術結(jié)構(gòu) 調(diào)整現(xiàn)有礦山的技術結(jié)構(gòu)，提高全省礦山的技術水平。推廣大中型煤礦綜采、放頂煤技術，小煤礦采用正規(guī)采礦方法，配備與開采規(guī)模相適應的技術人員和裝備；金屬礦山大力推廣采選冶新技術和綜合利用技術；非金屬露采礦山采用正規(guī)的臺階采礦方法和工藝，井采礦山采用先進的采礦方法和工藝。禁止小煤礦獨眼井及自然通風方式開采。 鼓勵開采區(qū)。 限制開采區(qū)。 禁止開采區(qū)。 （二）開發(fā)利用布局調(diào)整 在以往礦業(yè)發(fā)展的基礎上，規(guī)劃建立5個礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，6個非金屬礦物原料開發(fā)基地。煤炭在總量控制的基礎上，提高煤炭潔洗比例，開發(fā)潔凈煤技術；加快煤層氣開發(fā)并形成規(guī)模；創(chuàng)造條件招商引資，積極開發(fā)淮北三輔一帶鐵銅金礦；對阜陽太和地區(qū)的地熱資源，加大勘查深度，提高水溫，形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對優(yōu)質(zhì)含碘、鍶礦泉水進行規(guī)模生產(chǎn)，創(chuàng)造品牌。隨著馬鞍山老基地鐵礦資源不斷消耗，逐步向廬樅、霍邱地區(qū)轉(zhuǎn)移，選擇有條件的礦區(qū)龍橋、張莊、吳集等，采用多種投融資方式和渠道進行（勘查）開發(fā)；重視沿江小型富鐵礦開發(fā)，進行規(guī)模開采。高嶺土通過選礦，提高品級，擴大產(chǎn)能。在確保銅礦產(chǎn)量的同時，要重視小而富的獨立金、銀礦和鉛鋅礦床的開發(fā)利用，并加強綜合回收力度。 ④皖東多金屬和非金屬礦業(yè)經(jīng)濟區(qū) 皖東地區(qū)可以滁州瑯琊山銅礦采選為重點，建立銅、鐵、金、銀、鉬、鉛、鋅、絹云母、石油等有色、黑色、能源及非金屬礦物原料基地。進一步研究絹云母物化性能，發(fā)展天然、高效日用化工原料。繼續(xù)保持鉛鋅礦的生產(chǎn)能力，提高資源綜合利用率；充分利用高品位鐵砂礦，開發(fā)磁性鐵系列產(chǎn)品；加大岳西、金寨、霍山優(yōu)質(zhì)花崗石（輝長巖、花崗巖）板材的開發(fā)力度，形成規(guī)模，創(chuàng)造品牌；對區(qū)內(nèi)蛇紋巖、膨潤土、石英巖（脈石英）、絹云母、瓷土等非金屬礦產(chǎn)積極開發(fā)市場需求的產(chǎn)品，發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益，使老區(qū)人民盡快脫貧致富。 ②玻璃石英巖原料基地：集中開發(fā)鳳陽、池州和太湖地區(qū)資源，形成綜合加工基地，與玻璃生產(chǎn)基地蚌埠、蕪湖、合肥、池州相配合，同時在渦陽、鳳陽等地發(fā)展硅鈣板生產(chǎn)，開發(fā)浮法玻璃深加工產(chǎn)品。 ④膨潤土原料基地：以黃山市屯溪區(qū)為中心，擴大活性白土等高技術、高附加值的產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，限制粗加工產(chǎn)品的產(chǎn)量，研究有機膨潤土、超細納米膨潤土的生產(chǎn)工藝，形成系列產(chǎn)品。 ⑤巖鹽、石膏原料基地：集中開發(fā)定遠巖鹽、石膏礦，擴大其生產(chǎn)能力，加強共生芒硝綜合開發(fā)利用，改變目前食用鹽、石膏產(chǎn)品單一結(jié)構(gòu)，開發(fā)膏鹽化工系列產(chǎn)品。同時加大對沿江無水石膏資源的開發(fā)研究。以市場為導向，由所在的市級國土資源部門制定重點方解石礦區(qū)的總體規(guī)劃。 四、礦產(chǎn)資源合理利用與保護 （一）加強礦業(yè)權(quán)管理，嚴格執(zhí)行國家、省及市、縣級礦產(chǎn)資源開采項目的審批權(quán)限，杜絕無證采礦。礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須規(guī)范合法，禁止違規(guī)操作，反對地方保護主義。礦山企業(yè)必須按照批準的礦山設計或開采方案組織實施，開采回采率、選礦回收率、采礦貧化率必須符合要求，含多種礦產(chǎn)的礦床必須包括共、伴生礦產(chǎn)綜合回收利用的指標。 （三）鼓勵礦山企業(yè)開展資源綜合利用。制止投資建設采選綜合回收率低于60%的金屬礦山項目。完善企業(yè)“三率”考核體系，嚴格按設計指標進行考核。強化礦山監(jiān)督，制止對資源破壞性開采。 （五）加快對小煤礦的改造。對不具備安全生產(chǎn)基本條件，或破壞生態(tài)環(huán)境，或生產(chǎn)能力低于規(guī)定要求的小煤礦逐步關閉。 （六）加強科學研究，采用新工藝、新技術進行高科技產(chǎn)品的開發(fā)。 （七）切實履行地下水資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理職能，監(jiān)控、預防地下水污染，充分利用礦山疏排的地下水資源。建立和健全適應省情和市場經(jīng)濟體制的礦山生態(tài)環(huán)境保護的管理體系，出臺《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理條例》，研究制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復的技術標準。 （三）堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理，誰受益、誰補償”的原則，明確開發(fā)主體的權(quán)益和責任，正確處理局部與全局、當前與長遠的關系，使礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、新建礦山生態(tài)環(huán)境保護 （一）新建、改建、擴建的礦山建設項目，必須嚴格執(zhí)行礦山環(huán)境評價報告制度，把編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山生態(tài)環(huán)境影響報告書和建設用地地質(zhì)災害危險性評估報告作為采礦權(quán)申請人申辦采礦許可證和礦山建設項目審批的必備依據(jù)，實行礦山建設和生態(tài)環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施。 （三）建立礦山生態(tài)環(huán)境補償機制，采取經(jīng)濟手段，通過建立礦山環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度，規(guī)范礦山企業(yè)開采和保護生態(tài)環(huán)境行為，履行礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護的義務?，F(xiàn)有礦山必須嚴格按“三廢”排放標準進行排放和監(jiān)測，尤其要控制堆淋小金礦數(shù)量，預防氰化物對水體的污染。各級政府要采取措施對歷史上因采礦造成的礦山生態(tài)環(huán)境破壞進行治理與恢復；對礦山開發(fā)時間長，或已接近停產(chǎn)，企業(yè)無力承擔治理的，采取多種辦法進行生態(tài)治理與恢復工作，力爭使礦山復墾達到礦山開采前的土地利用價值；已閉坑的礦山應積極探索生態(tài)環(huán)境恢復與土地復墾、開發(fā)、租賃相結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)境恢復與土地開發(fā)雙贏。優(yōu)先抓好老礦業(yè)基地、已經(jīng)廢棄的無主礦山和大型國有礦山，首選淮北、淮南、宿州煤礦，馬鞍山鐵礦，銅陵多金屬礦等5個地區(qū)的礦山生態(tài)環(huán)境治理與恢復。 第七章 保證規(guī)劃實施的主要措施 一、加強礦產(chǎn)資源法規(guī)規(guī)章建設和規(guī)劃體系建設 根據(jù)國家有關法律法規(guī)制定《安徽省礦產(chǎn)資源保護條例》、《安徽省地下水監(jiān)測設施保護條例》、《安徽省地熱資源管理辦法》、《安徽省礦山環(huán)境保護管理條例》等地方性法規(guī)和行政規(guī)章，逐步健全和完善適應社會主義市場經(jīng)濟要求的礦產(chǎn)資源法規(guī)體系，強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的法制地位。各市應建立規(guī)劃編制、審批和實施的領導責任制，根據(jù)本《規(guī)劃》，組織編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，并與同級相關規(guī)劃相銜接，報上一級人民政府批準后實施。各地礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、礦產(chǎn)資源保護與合理利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制和修訂必須以本《規(guī)劃》為依據(jù)。 （二）資源準入條件：具有完整的地質(zhì)勘查報告及相應的儲量審批文件；礦山建設規(guī)模必須與占用的礦區(qū)儲量規(guī)模相適應；小礦山建設規(guī)模與最低開采經(jīng)濟規(guī)模相適應。遵守履約保證金制度。必須嚴格遵守鼓勵、限制、禁止開采區(qū)的有關規(guī)定。行政主管部門實行內(nèi)部會審制度，對于不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查、開采項目，不得頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。 各級人民政府要履行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的職能，加強執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反規(guī)劃的行為。 三、建立礦產(chǎn)資源勘查、開采投資機制 地方財政預算中要逐步加大對公益性地質(zhì)調(diào)查評價工作的資金投入，積極引導企業(yè)對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查、開采投資。切實改善投資環(huán)境，確保外商投資者的合法權(quán)益。 廣泛實行采礦權(quán)招投標制度，取消逐級審批授權(quán)的方式，按照市場經(jīng)濟規(guī)律建立礦業(yè)權(quán)市場。二級市場通過建立礦業(yè)權(quán)專賣市場和信息發(fā)布及拍賣中介組織，完善運行體制和管理機制，發(fā)揮市場配置資源的作用。積極參與建立國內(nèi)風險資本市場的試點，籌集礦產(chǎn)資源開發(fā)資金。企業(yè)用于礦產(chǎn)資源勘查的投資，按規(guī)定計入開發(fā)成本。 四、依靠科技進步與創(chuàng)新，提高資源利用和管理水平 加強對地球科學和資源科學新理論、新方法、礦產(chǎn)資源地面和深部探測技術、分析測試與實驗技術、綜合利用技術、地質(zhì)災害監(jiān)測與治理技術等勘查開發(fā)科技系統(tǒng)的引進、應用、研究和創(chuàng)新，開展國內(nèi)外、省內(nèi)外的資源形勢、市場信息、資源政策、資源戰(zhàn)略、礦產(chǎn)品價格、進出口貿(mào)易、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)體制改革等資源政策系統(tǒng)和措施建議的研究。為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供科技支撐，制定和組織實施省國土資源科技發(fā)展規(guī)劃，重點投資支持應用地質(zhì)研究、地質(zhì)調(diào)查和勘查技術方法研究，在提高資源利用效率和效益上可能具有重大突破的采選冶技術、礦產(chǎn)綜合利用技術、循環(huán)利用技術等的先導性和示范性研究與開發(fā)，礦山環(huán)境破壞治理與土地復墾示范工程，新能源、新材料礦產(chǎn)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用技術的研究與開發(fā)，以鼓勵和引導礦山企業(yè)的商業(yè)性開發(fā)和應用。開展礦產(chǎn)可供性研究，建立覆蓋全省的各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理水平