濰坊市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃-閱讀頁
2024-08-23 03:23本頁面
【正文】 強藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，全面推行國家基本藥物制度，“十二五”期間，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備、使用基本藥物，實現(xiàn)全覆蓋，基本藥物全部零差率銷售，全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，提高報銷比例。以中心城區(qū)綜合醫(yī)院為龍頭，與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)通過資產(chǎn)、技術(shù)、管理協(xié)作等形式，組建45家集團(tuán)化醫(yī)療聯(lián)合體，提高資源利用率。建立雙向轉(zhuǎn)診制度，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)格局。 社會保障和社會福利業(yè)。加大公共財政投入，提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平。深化城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險制度改革，擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍。到2015年，企業(yè)基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率均達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保平均報銷比例分別達(dá)到80%和60%以上，失業(yè)保險、工傷保險和生育保險覆蓋率均達(dá)到95%以上。發(fā)展壯大社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級慈善組織，加快建設(shè)市社會福利院、兒童福利院和縣級社會福利中心。協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。加強各級各類基層體育學(xué)校建設(shè)，搞好體育后備人才培養(yǎng)和輸送。搞好市、縣兩級體育場館建設(shè)，完成濰坊奧體公園二期工程和市體育運動學(xué)校、市重點競技體育學(xué)校（水上運動學(xué)校）新校建設(shè)；每個縣市至少建成一個20000座左右的體育場、一個20003000座的體育館，每個區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū)）至少建成一個20003000座的體育館。到“十二五”末，全市各級各類體育健身俱樂部爭取達(dá)到1200家以上，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的方向，加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)體制改革與創(chuàng)新，消除體制障礙，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)園區(qū)管理體制創(chuàng)新，探索完善服務(wù)業(yè)園區(qū)管理體制，參照開發(fā)區(qū)運行機制進(jìn)行管理，進(jìn)一步提升規(guī)格，擴大管理權(quán)限，建立黨工委負(fù)責(zé)制。 （二）優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面的重要作用，加快發(fā)展高附加值、高稅收、高科技含量的現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，提高我市服務(wù)業(yè)競爭力。加快服務(wù)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，鼓勵工業(yè)資本、大企業(yè)資本有條件進(jìn)入服務(wù)業(yè)，在更廣領(lǐng)域、更大半徑發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是占地少、效益好、層次高的高端服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、境內(nèi)外投資共同參與的服務(wù)業(yè)多元化投融資機制。加大服務(wù)業(yè)企業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的上市力度，鼓勵有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券募集資金，通過項目融資或進(jìn)入投資基金市場、金融期貨市場、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場等籌措資金。建立和完善適合中小服務(wù)業(yè)企業(yè)特點的評級和授信制度，加強對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)金融支持。 （四）培強做大“四大載體”，發(fā)揮帶動示范作用。重點服務(wù)業(yè)城區(qū)，要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，合理配置服務(wù)業(yè)資源，盡快提升規(guī)模、速度和比重，發(fā)揮好輻射帶動作用。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民消費需求的生活服務(wù)體系。要突出抓好現(xiàn)代物流、文化旅游、會展博覽等50個服務(wù)業(yè)重點集聚園區(qū)建設(shè)，今后五年，力爭園區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，實現(xiàn)稅收年均增長18%以上。要不斷改革和完善“四大載體”的管理、服務(wù)、扶持辦法，對新涌現(xiàn)出來、充滿活力的企業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)，要及時充實進(jìn)去，使“四大載體”規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提升，帶動能力不斷增強。加大各類院校對我市急需服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，根據(jù)市場需要，有計劃地在現(xiàn)有高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)服務(wù)業(yè)急需的專業(yè)，擴大招生規(guī)模，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)各類從業(yè)人員。多形式、多層次開展在職培訓(xùn)，聘請專家舉辦講座。以重點科研開發(fā)、大型服務(wù)業(yè)建設(shè)項目為紐帶，開展招財引智，努力營造良好的服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件?！ 。娀萍贾?，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵發(fā)展以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域自主創(chuàng)新，努力在電子商務(wù)、電子政務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、智能交通管理、信息增值服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)專項取得突破；鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)態(tài)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，延伸服?wù)內(nèi)容，增加服務(wù)附加值。 （七）擴大開放，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。積極引進(jìn)外資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加強與國外金融、保險機構(gòu)的合作與交流，鼓勵外資銀行、保險公司在濰坊設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵國外大型連鎖企業(yè)來我市興辦零售和批發(fā)企業(yè)，吸引其在我市設(shè)立采購中心、分銷中心和物流中心等。鼓勵我市服務(wù)業(yè)積極發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，擴大出口，占領(lǐng)國際市場。 （八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃落實機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重點工作來抓。建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，增強綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)功能。健全完善服務(wù)業(yè)考核體系，體現(xiàn)對服務(wù)業(yè)總量、結(jié)構(gòu)、貢獻(xiàn)等指標(biāo)的考核。加大政策措施力度，清理阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類法規(guī)、政策，在放寬市場準(zhǔn)入、實施財稅優(yōu)惠、培育市場主體、強化金融扶持、保障土地供應(yīng)等方面制定出臺扶持服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。抓好規(guī)劃的組織實施，把中長期服務(wù)業(yè)規(guī)劃與服務(wù)業(yè)行業(yè)計劃以及年度計劃緊密結(jié)合起來，使規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和各項措施切實得到貫徹落實。提高規(guī)劃意識，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，自覺以規(guī)劃指導(dǎo)各項工作，增強工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性?！ ∈畟€增長點：重點培育金融中心、白浪河高端商貿(mào)、中心城區(qū)商務(wù)服務(wù)、東風(fēng)東街休閑娛樂服務(wù)、勝利東街住宿餐飲服務(wù)、城南專業(yè)商貿(mào)、魯東物流中心、健康街現(xiàn)代商貿(mào)、濱海職業(yè)教育服務(wù)基地、城郊專業(yè)物流等服務(wù)業(yè)增長點?！ ∷膫€集聚區(qū)：重點培育濱海綜合服務(wù)、東部房地產(chǎn)服務(wù)、西南部生態(tài)旅游服務(wù)、西北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展
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