【正文】 利用中，對礦山環(huán)境影響和引發(fā)礦山地質災害最主要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)分露天開采和地下開采進行環(huán)境影響識別。露天礦開采都要對地表的覆蓋層和礦體中的夾石進行剝離。這些渣石堆不僅占壓土地，如若堆放不規(guī)范，還 可容易誘發(fā)次生地質災害，必須預防。礦山選礦的尾礦排放，尾礦庫的選址和管理十分重要，若尾礦庫潰壩可能形成重大災害。礦山鑿巖爆破、礦石裝卸和破碎作業(yè)環(huán)節(jié)產生大量的粉塵污染空氣。遂寧市內礦山露天開采的有磚用頁巖和膨潤土等。（）地下開采環(huán)境影響識別遂寧市內地下開采礦山目前有巖鹽、天然鹵水和礦泉水等液體礦產。長期大量開采巖鹽、鹵水、礦泉水，多年以后，還可能引 發(fā)地面整體或局部沉降，影響礦區(qū)地表各類生產生活設施、房屋建筑基礎穩(wěn)定。（三）環(huán)境影響評價方法環(huán)境影響評價方法：主要采用現(xiàn)狀分析、預測評價和綜合判斷、跟蹤23 / 41評價等方法。五、《規(guī)劃》實施對環(huán)境影響預測與評價礦產資源的勘查和開發(fā)利用，不可避免地會對礦山地質環(huán)境造成一定的不良影響，不同礦種、不同的勘查開采方式和手段所造成的環(huán)境影響各不相同。（一）規(guī)劃分區(qū)環(huán)境影響預測與評價禁止開采區(qū)環(huán)境影響預測與評價：根據各類規(guī)劃分區(qū)要求，劃出處具環(huán)境保護功能的禁止開采區(qū)，即：——射洪縣金華山風景名勝區(qū)( 省級)、——蓬溪縣寶梵寺文物保護單位(省級)、——四川射洪硅化木國家地質公園、——大英縣卓筒井遺址。有拐點坐標的，按拐點劃出禁止開采區(qū)范圍為準，無拐點坐標的，按周邊或兩側——1000M 可視范圍作為禁止開采區(qū)。該項《規(guī)劃》的實施將更有效地保護重要基礎設施、重要文物古跡、地質遺跡和生態(tài)環(huán)境，不會造成不良環(huán)境影響。24 / 41本輪規(guī)劃分別設置勘查規(guī)劃區(qū)塊個，開采規(guī)劃區(qū)塊個。、勘查規(guī)劃區(qū)塊設置環(huán)境影響預測與評價本《規(guī)劃》擬設置勘查規(guī)劃區(qū)塊個，其中鉀鹽區(qū)塊個（個已設探礦權調整、個空白區(qū)新設）；地熱區(qū)塊個，均為空白區(qū)新設，其中，個為原礦業(yè)權設置方案已批，個為本次空白區(qū)新增；已有采礦權延伸勘查規(guī)劃區(qū)塊個（膨潤土個、巖鹽 個、天然 鹵 水個）；礦泉水區(qū)塊個，為空白區(qū)新設。已設探礦權調整區(qū)塊，分別位于船山區(qū)的老池拖、安居區(qū)的鳳凰屋基和三家南。該類礦產主要勘查手段為鉆探，勘查過程中所造成的環(huán)境問題，主要為鉆出的鹵水及其共伴生氣體處理不當，可能造成的大氣和水土污染，其次是鉆井及周邊很小范圍的植被破壞和土地占壓，以及鉆機噪音、震動擾民等。若勘查過程中加強環(huán)境保護，并加強共伴生氣液體的回收處理，并采取有效的防治措施封好井口，預測在勘查階段，將不會造成較大的環(huán)境影響。地熱勘查主要采用鉆探工程，若不打穿鹽鹵水層，勘查階段造成的環(huán)境影響主要為鉆井場及周邊很小范圍的植被破壞和土地占壓，鉆機噪音和震動擾民等，隨著勘查階段的不斷25 / 41提高，這種影響會逐漸加大。地熱本來屬于清潔能源礦產，勘查過程不會造成空氣和水土污染。（）礦泉水勘查規(guī)劃區(qū)塊（個）該區(qū)塊編號為，位于蓬溪縣天福鎮(zhèn)落溪村，主要勘查淺層地下地下水，若勘查中未打到含氣或鹵水層，勘查階段對環(huán)境的影響主要為鉆井場及周邊小范圍內的植被破壞和土地占壓，以及噪音和震動擾民等?？辈殡A段對環(huán)境造成的影響小到可以忽略不計。、開采規(guī)劃區(qū)塊設置環(huán)境影響預測與評價本輪《規(guī)劃》共設置省市級審批的開采規(guī)劃區(qū)塊個，即：膨潤土區(qū)塊個（）、巖鹽區(qū) 塊個（）、天然鹵水區(qū)塊個（）、 礦泉水區(qū)塊個（）。膨潤 土開采方式為露天開采，所造成的環(huán)境問題主要為植被破壞和土地占壓、 邊坡和渣石堆失穩(wěn)、粉塵、噪音和震動擾民等，過去開采已造成了礦區(qū)較大面積的植被破壞和土地占壓，以及廢渣石無序堆放等環(huán)境問題。但影響范圍較小，僅為礦區(qū)及周邊很小范圍內的物理影響，不會對26 / 41大氣和水土環(huán)境造成大范圍的化學污染。通過 治理，因開采造成的不良環(huán)境影響會得到逐漸減輕或消除。過去開采已造成一定的植被破壞和大氣、水土的污染， 繼續(xù)開采，可能會造成進一步環(huán)境問題，長期大量開采巖鹽和鹵水，多以年后，還 可能引發(fā)地面沉降或塌陷。礦泉水開采區(qū)塊：位于船山區(qū)河沙鎮(zhèn)山口埡靈泉礦泉水區(qū)塊為已設采礦權保留，開采飲用礦泉水對環(huán)境造成的不良影響很小。分述如下：、礦山環(huán)境重點治理分區(qū)環(huán)境影響預測與評價本次在遂寧城區(qū)西邊，劃分出個重點治理區(qū)：——遂寧市船山區(qū)復橋—保升—新橋一線礦山地質環(huán)境重點治理區(qū)?！兑?guī)劃》在重點治理區(qū)基礎上，又另選了家環(huán)境問題較為突出的礦山作為第一批礦山環(huán)境重點治理項目開展治理工作；同時選擇家作為第一批土地復墾項目開展土地復墾。 該治理區(qū)主要為過去閉坑礦山或近些年關停閉的礦山集中分布區(qū)，因該區(qū)離緊鄰遂寧市城區(qū)，礦山環(huán)境問題對27 / 41周邊居民的生活、工農業(yè)生產、經濟發(fā)展等造成一定影響，同時還將影響遂寧市城市形象和礦地和諧，也可能誘發(fā)地質災害。、礦山環(huán)境重點治理項目環(huán)境影響預測與評價除以上重點治理區(qū)內的個治理項目外，還分別選擇了射洪縣的潼射鎮(zhèn)青杠埡膨潤土礦山、蓬溪縣赤城鎮(zhèn)楊子龍磚瓦頁巖礦山、大英縣隆盛鎮(zhèn)寨子坡、加富、黃土嶺等幾家關停礦山作為第二批礦山礦山環(huán)境重點治理項目，開展治理恢復工作。 《規(guī)劃》礦山環(huán)境重點治理項目的實施，將廢渣石及危巖清理、邊坡加固、采坑回填、采場平整、覆土復耕、植 樹種草， 這些不良礦山 環(huán)境問題將逐漸減輕或消除，礦山環(huán)境將越來越好，最終將全面恢復。主要是通過清理渣石、填平采坑、覆土復墾，恢復耕種。（四）礦山環(huán)境發(fā)展趨勢預測、環(huán)境影響預測分區(qū)及預測評價遂寧市礦山以分散的小型磚瓦頁巖為主，總體而言，規(guī)劃實施可能造成的不良環(huán)境影響較小。分述如下：（）環(huán)境影響較重區(qū)及其預測評價。安居區(qū)鉀鹽及頁巖礦山環(huán)境影響較重區(qū)，未來在礦業(yè)開發(fā)過程中，可能會加重環(huán)境影響，應加以防治。但同時規(guī)劃又將該區(qū)規(guī)劃為礦山環(huán)境重點治理區(qū)，并在區(qū)內選取了膨潤土礦山作為重點治理項目，加以重點整治。大英縣巖鹽、天然鹵水及頁巖礦山環(huán)境影響較重區(qū)：該區(qū)內共有勘查區(qū)塊個，其中，地熱個，巖鹽、鹵水、鉀鹽各個；共有開采規(guī)劃區(qū)塊個；其中，巖鹽區(qū)塊個、天然鹵水區(qū)塊個，磚瓦頁巖區(qū)塊個。但同時規(guī)劃又將大英縣全縣劃為綠色礦山建設示范區(qū)，隨著綠色化發(fā)展推進，勘查開采方法逐漸規(guī)范有序，礦山環(huán)境的不良影響會得到遏止，不會對大英縣乃至整個遂寧市的大環(huán)境造成明顯的影響。 預普查勘查階段造成的不良影響較小，隨著勘查階段的提高或探轉采，后期可能會造成較重的不良環(huán)境影響。（）環(huán)境影響中等區(qū)。以上三處區(qū)域以零星的磚瓦頁巖礦山為主，開采造成的環(huán)境問題不會太大，通過恢復治理和土地復墾， 礦山環(huán) 境會逐漸改善。主要有擬設地熱勘查規(guī)劃區(qū)塊個，天然礦泉水勘查區(qū)塊個。規(guī)劃 實施可能會對礦區(qū)及周邊小范圍的生態(tài)環(huán)境和水土環(huán)境造成一定不良影響，但這種影響僅局限于鉆探井口和頁巖礦區(qū)內部很小的范圍，通過加強各種環(huán)境保護和防治措施，環(huán)境破壞會得到控制。區(qū)內主要有已設鉀鹽探礦權區(qū)塊或調整后的勘查規(guī)劃區(qū)塊個，空白區(qū)新擬設鉀鹽勘查區(qū)塊個；已設磚瓦頁巖采礦權區(qū)塊個， 。船山河沙鎮(zhèn)蓬溪蓬南鎮(zhèn)頁巖礦山環(huán)境影響中等區(qū)：位于船山區(qū)沙河鎮(zhèn)至蓬溪縣三鳳鎮(zhèn)一帶。規(guī)劃實施可能對各礦區(qū)或其周邊很小范圍內的生態(tài)環(huán)境、水土環(huán)境造成一定影響，但若采取一定的保護和防治措施，這種影響會得到控制。、礦山環(huán)境將越來越好30 / 41遂寧市正在勘查開采或擬進行勘查開采的礦種，大體分露天勘查開采的膨潤土、 磚瓦頁巖等固體礦產和地下開采的鹽鹵、地熱和礦泉水兩類。由于加強了綜合利用，并采取了有效的防治措施，以上環(huán)境問題均僅為礦區(qū)很小范圍的影響，不會對整個遂寧市的生態(tài)環(huán)境、大氣和水土環(huán)境造成影響。隨著國家生態(tài)文明建設的推進、環(huán)保意識和綠色理念的增強、部省關于環(huán)境保護的法律法規(guī)逐步完善，執(zhí)法監(jiān)督力度的加大，礦山地質環(huán)境保證金制度的全面落實，礦山地質環(huán)境恢復治理和土地復墾重點項目的全面展開、綠色化 發(fā)展理念和綠色礦山示范區(qū)形成和推廣、礦產資源綜合利用水平的不斷提高、采選冶加工方法技術的不斷改進、開采準入條件的提高，歷史礦山環(huán)境得以全面恢復治理，現(xiàn)有礦山環(huán)境破壞將陸續(xù)得以治理恢復，新建礦山將全面綠色化。六、規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調整建議（一）規(guī)劃方案綜合論證《規(guī)劃》劃分的個具環(huán)境保護功能的禁止開采區(qū)，并提出相關的重要基礎設施兩側—1000M 范圍，重要保護區(qū)和重要建筑周圍 500M 范圍為禁止31 / 41開采區(qū)，有效地保護了這些重要區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、重要文物古跡、重要地質遺跡、重要基礎設施、重要構筑物、建筑物和人居安全，具科學性、合理性和可操作性。 《規(guī)劃》勘查規(guī)劃區(qū)塊的實施，可能造成一定的不良環(huán)境影響，但通過采取有效環(huán)保措施進行勘查，查明資源儲量并投入開發(fā)生產，不僅能充分利用本地資源緩解市場供需矛盾，還能解決地方部分剩余勞力?？辈橐?guī)劃區(qū)塊劃分充分考慮了重要基礎設施、重要建筑和風景名勝歷史文化、重要城鎮(zhèn)等禁止開采區(qū)，同時避開了已有礦權，并與之保持了一定的安全距離，其劃分較為科學合理合規(guī)?！兑?guī)劃》劃出了個已設采礦權保留和調整區(qū)塊，主要為地下開采的巖鹽、天然鹵水、 礦泉水，以及露天開采的膨潤土礦。在此基礎上，充分開發(fā)利用市內礦產資源，可為地方帶來較好的經濟效益，因礦業(yè)的聯(lián)運和輻射效應還將帶動地方其它相關產業(yè)的較大發(fā)展?！兑?guī)劃》還劃定了個礦山環(huán)境重點治理區(qū)，提出了個礦山環(huán)境重點治理項目、個礦 區(qū)土地復墾項目，并對新建和改擴建礦山提出嚴格的環(huán)境準入32 / 41要求，提出發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山。保證了礦業(yè)與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。礦業(yè)開發(fā)不可避免地會對環(huán)境造成一定破壞，但礦產資源是社會經濟發(fā)展不可缺少的物質基礎，礦業(yè)開發(fā)為礦山企業(yè)帶來較大經濟收益的同時，還能帶動地方相關產業(yè)的發(fā)展。綜合論證：《規(guī)劃》充分考慮了礦產開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調性，實施造成的環(huán)境影響不大，且屬承載能力以內的可控范圍， 《規(guī)劃》基本合理合規(guī)科學可行。暫不作優(yōu)化調整。因此，在《規(guī)劃》實施過程中，加強監(jiān)管，對空氣、水土 污 染和地面沉降進行定期和不定期的監(jiān)測，若出現(xiàn)較嚴重污染或沉降問題，應及時停業(yè)整治，整治不好，再作規(guī)劃調整。由地方財政出資，以縣區(qū)為單位，對全市范圍開展礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀調查工作，重 點 對 大 英 縣 殷 家 溝 天 然 鹵 水 礦 、筧竹 溝 巖 鹽 礦 、射 洪 縣 青 杠 埡 膨 潤 土 礦 山 ，以 及 礦 山 環(huán) 境 問 題 較 突 出 的 城 市周 邊 的 磚 瓦 頁 巖 礦 山 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 和 礦 山 次 生 地 災 隱 患 點 進 行 調 排 查 ，針 對 不33 / 41同 的 礦 山 地 質 環(huán) 境 問 題 和 地 災 隱 患 的 嚴 重 性 ，分 期 分 批 、因 地 制 宜 地 開 展礦 山 地 質 環(huán) 境 恢 復 治 理 和 土 地 復 墾 ，以 及 礦 山 次 生 地 災 隱 患 排 除 工 作 ?？刹捎玫V坑回填、邊坡加固、渣石清理、平整堆礦場、覆土復耕、植樹種草、復耕復 墾等方法進行環(huán)境恢復，通過恢復治理和復墾措施， 礦山環(huán)境會越來越好。、針對空氣和水土污染環(huán)境問題的對策措施實施巖鹽、天然鹵水、鉀鹽等礦產勘查開采規(guī)劃，勘查開采出的原礦液中可能含有有毒有害氣體和有毒有害礦物質，綜合回收不徹底或尾氣、尾液處理不當，可能會對空氣、水土環(huán)境造成較大污染。針對露天開采的磚瓦頁巖和膨潤土礦產生的粉塵對空氣的污染，為可控的物理污染，可以采用濕法操作來降低或銷除粉塵對礦區(qū)及周邊空氣污染。針對該類環(huán)境問題，礦山企業(yè)須采取措施，根據抽取量，定期向地下人工注入水體，以保持地下水負載和承壓能力，盡量保持原有的水平衡。按 照 “誰 開 發(fā) 、誰保 護 、誰 破 壞 、誰 恢 復 、誰 污 染 、誰 治 理 ”的 原 則 ，采 取 補 交 礦 山 環(huán) 境 恢 復治 理 保 證 金 的 方 法 ，督 促 礦 山 企 業(yè) 做 好 礦 山 地 質 環(huán) 境 保 護 和 恢 復 治 理 工作 。、提高資源利用水平，減少“三廢”排放 在 礦 產 資 源 勘 查 、開 發(fā) 建 設 中 要 加 強 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護 ，堅 持 綜 合 勘 查 綜 合開 發(fā) 利 用 原 則 ，提 高 “三 率 ”指 標 和 資 源 利 用 水 平 ，加 強 “三 廢 ”綜 合 利 用 和 無害 化 處 理 ，做 到 節(jié) 能 減 排 降 耗 。、進一步完善環(huán)境監(jiān)測體系，加強監(jiān)管市 國 土 、環(huán) 境 、安 檢 等 監(jiān) 管 部 門 應 與 縣 區(qū) 相 關 部 門 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 國 土 所 和 礦 山企 業(yè) 組 成 系 統(tǒng) 的 礦 山 地 質 環(huán) 境 和 礦 山 次 生 地 災 隱 患 監(jiān) 測 體 系 網 絡 ，對 全 市35 / 41各 礦 山 地 質 環(huán) 境 進 行 定 期 和 不 定 期 的 監(jiān) 督 檢 查 和 觀 測 。從 市 各 職 能 部 門 ——縣 （區(qū) ）——鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 國 土 所 ——礦 山 企 業(yè) ，做到 信 息 暢 通 ，全 面 落 實 監(jiān) 測 系 統(tǒng) 各 級 人 員 的 職 責 范 圍 ，對 所 管 轄 區(qū) 進 行 定 期和 不 定 期 的 動 態(tài) 監(jiān) 測 。（二）保護措施、新建礦山生態(tài)環(huán)境保護的準入條件（）新建礦山必須滿足綠色礦山建設標準。（）禁止在國家、省、市劃定的自然保護區(qū)，重要風景名勝區(qū)的核心區(qū)及法律法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)內新建礦山。禁止土法采、選、冶嚴重污染 環(huán)境的礦產資源。（）限制在地質災害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)內開采礦產資源。（）淘汰落后的開采方法，堅持按經審查批準的礦山開發(fā)利用方案科學、規(guī)范開采， 礦山尾礦庫、廢石場、采 場邊坡的管理，必須嚴格執(zhí)行相關安全規(guī)程和技術規(guī)范。新建礦山企業(yè)提交的礦產開發(fā)方案必須包括水土保持方案、土地復墾方案，礦山生態(tài)環(huán)境保護、恢復治理的目標、措施、資金。對新建礦山嚴格收取礦山環(huán)境保證金，以督促礦