【正文】 勢礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，增加查明資源儲(chǔ)量，提高 礦產(chǎn)資源供給能力。新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)可供進(jìn)一步勘查開發(fā)的礦產(chǎn)地分別為處和處（礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)詳見專欄一）。主要礦產(chǎn)年開采總量指標(biāo)：膨潤土礦分別為萬噸年和萬噸年；巖鹽分別為萬噸年和萬噸年；天然鹵水分別為萬立方年和萬立方年；天然礦泉水分別為萬立方年和萬立方年。新建和改擴(kuò)建礦山，按 綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理；生產(chǎn)礦山，嚴(yán)格按綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，三年內(nèi)完成整改任務(wù)。以 大 英 縣 巖 鹽 和 天 然 鹵 水 礦 為依 托 ，開 展 綠 色 礦 山 示 范 區(qū) 試 點(diǎn) 建 設(shè) 工 作 ，力 爭 在 年 內(nèi) 全 面 完 成 綠 色 化改 造 ，達(dá) 到 綠 色 礦 山 要 求 。資源利用“三率 ”指標(biāo)要求： 礦產(chǎn)資源利用水平主要用 “三率”指標(biāo)來衡量，十三五期間，遂寧市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用“ 三率”平均指標(biāo)如下：到年和年，全市礦產(chǎn)資源平 均 開 采 回 采 率 分 別 達(dá) 到 、平 均 選 礦 回 收6 / 41率 達(dá) 到 、尾 礦 或 共 伴 生 礦 產(chǎn) 平 均 綜 合 利 用 率 達(dá) 到 、左 右 （開 發(fā) 利 用 主 要指 標(biāo) 詳 見 專 欄 二 ）。目前本市已開發(fā)利用礦產(chǎn)的“三率”指標(biāo)詳見專欄三。專欄四 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標(biāo)指 標(biāo) 年 年 屬性新建和生產(chǎn)礦山 全面治理礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積（） 歷史遺留礦山 全面復(fù)墾新建和生產(chǎn)礦山 全面復(fù)墾礦區(qū)土地復(fù)墾面積（） 歷史遺留礦山 全面復(fù)墾約束性礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提升。對(duì)禁止勘查開采礦種不再審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。采取必要的資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案等。 僅劃定個(gè)具有生態(tài)保護(hù)、歷史文物和地質(zhì)公園保護(hù)功能性質(zhì)的禁止開采區(qū)。已有的探、采礦權(quán)按照差別化對(duì)待政策，根據(jù)情況續(xù)存或退出。個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊按類型分：已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整個(gè)、空白區(qū)新設(shè)個(gè)；按礦種分：鉀鹽區(qū)塊個(gè)、地?zé)釁^(qū)塊個(gè)，巖鹽、天然 鹵 水、礦泉水、膨潤土等勘查規(guī)劃區(qū)塊各個(gè)。遂寧市已開發(fā)利用的非油氣非煤礦產(chǎn)有種，包括膨潤土、巖鹽、鹵水、磚瓦用頁巖、 礦泉水。膨潤土和磚瓦頁巖礦山為露天開采，主要礦山環(huán)境問題是對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞和土地占?jí)?，特別磚瓦頁巖礦山存在小散多的現(xiàn)象，對(duì)生態(tài)環(huán)境和土地占?jí)狠^為突出。針對(duì)歷史遺留的無主礦山，主要由政府出資，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與治理恢復(fù)和復(fù)墾復(fù)綠工作。、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目遂寧市礦山較為分散，劃分重點(diǎn)治理區(qū)有一定難度，考慮城市形象和近礦居民居住環(huán)境，本次在遂寧市城區(qū)西邊，關(guān)停礦山相對(duì)較集中的區(qū)域劃分了一個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)整治：即：—遂寧市船山區(qū)復(fù)橋—保升—新橋一線礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)， 。表 遂寧市礦山地質(zhì)恢復(fù)治理項(xiàng)目規(guī)劃表項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱礦山地質(zhì)環(huán)境問題礦山破壞面 積()恢復(fù)治理面積()資 金 預(yù) 算(萬元 )及來源主要治理任務(wù)及預(yù)期成果項(xiàng)目起止時(shí)間射洪縣潼射鎮(zhèn)青杠嶺膨潤土礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理植被破壞和土地占?jí)?企業(yè)自籌)廢渣石及危巖清理、修筑?？病⒌V坑回填和地面平整、覆土復(fù)綠,恢復(fù)生態(tài)—年蓬溪縣赤城鎮(zhèn)楊子龍頁巖機(jī)磚廠磚用頁巖礦礦區(qū)環(huán)境治理植被破壞和土地占?jí)?企業(yè)各半)廢渣石及危巖清理、修筑?？?、礦坑回填和地面平整、覆土復(fù)綠,恢復(fù)生態(tài)—年大英縣隆盛鎮(zhèn)聶家壩礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理植被破壞和土地占?jí)?企業(yè)和政府各半)廢渣石及危巖清理、修筑?？?、礦坑回填和地面平整、覆土復(fù)綠,恢復(fù)生態(tài)—年遂寧市船山區(qū)西寧鄉(xiāng)聯(lián)利建材廠雙拱橋村五社褡褳子山礦區(qū)環(huán)境治理植被破壞和土地占?jí)?企業(yè)和政府各半)廢渣石及危巖清理、修筑?？?、礦坑回填和地面平整、覆土復(fù)綠,恢復(fù)生態(tài)—年12 / 41遂寧市船山區(qū)復(fù)橋鎮(zhèn)冬瓜坡頁巖礦區(qū)環(huán)境治理植被破壞和土地占?jí)?企業(yè)和政府各半)廢渣石及危巖清理、修筑保坎、礦坑回填和地面平整、覆土復(fù)綠,恢復(fù)生態(tài)—年另選擇處關(guān)停礦山，進(jìn)行礦區(qū)土地復(fù)墾，廢棄工棚、垃圾、渣石進(jìn)行清理，采坑回填、平整采礦場， 進(jìn)行覆土復(fù)耕復(fù)種，恢復(fù)原來土地用途（土地復(fù)墾項(xiàng)目表詳見表）?！洹澹?76。東鄰重慶、廣安、南充，西 連13 / 41成都，南接內(nèi)江、資陽，北靠德陽、綿陽，與成都、重慶呈等距三角。水電資源豐富，電力供應(yīng)充足。年平均氣溫 16℃，七月平均氣溫 28℃，一月平均氣溫 6℃，全年最低氣溫1℃。多 雨 季 節(jié) ，也 往 往 是 地 質(zhì) 災(zāi) 害 易 發(fā) 季 節(jié) 。地層以侏羅系紅色砂泥巖為主，約占，地層產(chǎn)狀平緩，傾角一般—度，趨于水平。下段為紅色砂質(zhì)泥巖、泥巖夾少量灰綠、灰白、紫紅色細(xì)砂巖、粉砂巖、厚 2724m；上段為紫紅、灰紫色厚層至 塊狀細(xì)粒長石石英砂巖與紫紅、 鮮紅色泥巖互層，厚 。厚度～。（）第四系()：出露于區(qū)域大部分，就其成因有殘積、坡積、洪積、沖積和重力堆積等。古生代至中生代三疊紀(jì)，沉積了巨厚的淺海相碳酸鹽及碎屑巖層。境內(nèi)地表構(gòu)造形跡特征西部多，東部少，多為鼻狀背斜，箕狀向斜相間排列；市境北部有一天仙寺渦輪狀構(gòu)造，屬射洪至南充區(qū)域性東西構(gòu)造帶上的一個(gè)次級(jí)構(gòu)造，構(gòu)造作用相對(duì)較強(qiáng)。區(qū)內(nèi)主要構(gòu)造要素見表：表 區(qū)內(nèi)主要構(gòu)造要素一覽表軸部 翼部 規(guī)模褶皺名稱軸向 地層 地層 傾角 長（） 形態(tài)特征蓬萊鎮(zhèn)背斜 ′176。 東 176。 東 176。 兩翼平緩對(duì)稱、巖漿巖遂寧市行政區(qū)域內(nèi)無巖漿巖出露。（三）水工環(huán)地質(zhì)特征、水環(huán)境特征遂寧市水系發(fā)育，水資源豐富，區(qū)內(nèi)最大的主干水系為涪江，源于松潘雪寶頂， 經(jīng)平武、江油、 綿陽、三臺(tái)、射洪、蓬溪與大英和船山區(qū)交界處東南角流出遂寧進(jìn)入重慶，于合川匯入嘉陵江。城關(guān)水位（吳松口高程）多年平均洪水位 ，枯水位 ?，F(xiàn)就涪江較大支流分述如下：（）瓊江：為涪江支流，又稱安居河。干流長 345km，縣境河長 35km，河床比降‰。（）蓬溪河（又名芝溪）：一源南充里壩，流至新會(huì)岳皇觀入縣境；一源下東鄉(xiāng)金山寺山麓，經(jīng)騾子堰至新會(huì)田家壩二源合流，由東北向西南流，曲折蜿蜒，穿過赤城鎮(zhèn)，經(jīng)明月、回水、吉祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至船山區(qū)唐家傘峰注入涪江，全長 106km，境內(nèi)流長 56km，入境高程海拔 345m，出境高程285m，出境 處河寬 20m，水深 2m，流速 3，多年平均流量 3。源于吉星鄉(xiāng)牛王村，由北向南經(jīng)吉星、高升、任隆、三鳳 、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)至荷葉 鄉(xiāng)荷葉村入涪江。有東新溪、金 龍溪等支流。遂寧市地下水按巖性及含水介質(zhì)可劃分為三個(gè)大類：第四系松散堆積層孔隙水、碎屑巖類孔隙裂隙水、碳酸鹽巖巖溶裂隙水。、巖土體特征遂寧市內(nèi)出露的地層巖性主要有泥頁巖、砂巖、礫巖以及第四系的砂礫泥土混雜的松散堆積物。區(qū)內(nèi)第四系松散堆積物及泥頁巖分布較廣，約占全市的以上，但因其地形切割淺，坡度小(176。巖鹽和鹵水礦山集中在大英縣城區(qū)，磚瓦頁巖礦山分散分布于全市各縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些礦山的環(huán)境問題基本相同，主要為植被破壞、土地的占?jí)骸㈤_采 邊 坡和廢渣石堆失穩(wěn)，以及粉塵、噪聲和震動(dòng)擾民等礦山環(huán)境問題。巖鹽雖為固體礦產(chǎn)，但開采方式為打孔向下注水溶鹽，再從另一孔口抽取鹽水；天然鹵水是直接抽取地下鹽鹵水。（）地下開采的礦泉水礦山環(huán)境現(xiàn)狀遂寧市有礦泉水礦山家：遂寧市船山區(qū)沙河鎮(zhèn)靈泉礦泉水，屬遂寧市山口埡水業(yè)有限公司所有。但部分礦山?jīng)]有嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案進(jìn)行礦山開采；《礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)》中針對(duì)礦山的環(huán)境問題提出的環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理措施落實(shí)不到位或不全面到位，如礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度落實(shí)不夠等。、礦山開采環(huán)境影響識(shí)別礦山開采是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用中，對(duì)礦山環(huán)境影響和引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害最主要的環(huán)節(jié)。露天礦開采都要對(duì)地表的覆蓋層和礦體中的夾石進(jìn)行剝離。礦山選礦的尾礦排放，尾礦庫的選址和管理十分重要，若尾礦庫潰壩可能形成重大災(zāi)害。遂寧市內(nèi)礦山露天開采的有磚用頁巖和膨潤土等。長期大量開采巖鹽、鹵水、礦泉水，多年以后，還可能引 發(fā)地面整體或局部沉降，影響礦區(qū)地表各類生產(chǎn)生活設(shè)施、房屋建筑基礎(chǔ)穩(wěn)定。五、《規(guī)劃》實(shí)施對(duì)環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用，不可避免地會(huì)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成一定的不良影響，不同礦種、不同的勘查開采方式和手段所造成的環(huán)境影響各不相同。有拐點(diǎn)坐標(biāo)的，按拐點(diǎn)劃出禁止開采區(qū)范圍為準(zhǔn)，無拐點(diǎn)坐標(biāo)的，按周邊或兩側(cè)——1000M 可視范圍作為禁止開采區(qū)。24 / 41本輪規(guī)劃分別設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，開采規(guī)劃區(qū)塊個(gè)。已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整區(qū)塊，分別位于船山區(qū)的老池拖、安居區(qū)的鳳凰屋基和三家南。若勘查過程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，并加強(qiáng)共伴生氣液體的回收處理，并采取有效的防治措施封好井口，預(yù)測在勘查階段，將不會(huì)造成較大的環(huán)境影響。地?zé)岜緛韺儆谇鍧嵞茉吹V產(chǎn)，勘查過程不會(huì)造成空氣和水土污染。勘查階段對(duì)環(huán)境造成的影響小到可以忽略不計(jì)。膨潤 土開采方式為露天開采，所造成的環(huán)境問題主要為植被破壞和土地占?jí)骸?邊坡和渣石堆失穩(wěn)、粉塵、噪音和震動(dòng)擾民等，過去開采已造成了礦區(qū)較大面積的植被破壞和土地占?jí)?，以及廢渣石無序堆放等環(huán)境問題。通過 治理，因開采造成的不良環(huán)境影響會(huì)得到逐漸減輕或消除。礦泉水開采區(qū)塊：位于船山區(qū)河沙鎮(zhèn)山口埡靈泉礦泉水區(qū)塊為已設(shè)采礦權(quán)保留，開采飲用礦泉水對(duì)環(huán)境造成的不良影響很小?！兑?guī)劃》在重點(diǎn)治理區(qū)基礎(chǔ)上，又另選了家環(huán)境問題較為突出的礦山作為第一批礦山環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目開展治理工作；同時(shí)選擇家作為第一批土地復(fù)墾項(xiàng)目開展土地復(fù)墾。、礦山環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)除以上重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)的個(gè)治理項(xiàng)目外，還分別選擇了射洪縣的潼射鎮(zhèn)青杠埡膨潤土礦山、蓬溪縣赤城鎮(zhèn)楊子龍磚瓦頁巖礦山、大英縣隆盛鎮(zhèn)寨子坡、加富、黃土嶺等幾家關(guān)停礦山作為第二批礦山礦山環(huán)境重點(diǎn)治理項(xiàng)目，開展治理恢復(fù)工作。主要是通過清理渣石、填平采坑、覆土復(fù)墾，恢復(fù)耕種。分述如下：（）環(huán)境影響較重區(qū)及其預(yù)測評(píng)價(jià)。但同時(shí)規(guī)劃又將該區(qū)規(guī)劃為礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)，并在區(qū)內(nèi)選取了膨潤土礦山作為重點(diǎn)治理項(xiàng)目，加以重點(diǎn)整治。但同時(shí)規(guī)劃又將大英縣全縣劃為綠色礦山建設(shè)示范區(qū)，隨著綠色化發(fā)展推進(jìn)，勘查開采方法逐漸規(guī)范有序，礦山環(huán)境的不良影響會(huì)得到遏止，不會(huì)對(duì)大英縣乃至整個(gè)遂寧市的大環(huán)境造成明顯的影響。（）環(huán)境影響中等區(qū)。主要有擬設(shè)地?zé)峥辈橐?guī)劃區(qū)塊個(gè)，天然礦泉水勘查區(qū)塊個(gè)。區(qū)內(nèi)主要有已設(shè)鉀鹽探礦權(quán)區(qū)塊或調(diào)整后的勘查規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，空白區(qū)新擬設(shè)鉀鹽勘查區(qū)塊個(gè)；已設(shè)磚瓦頁巖采礦權(quán)區(qū)塊個(gè)， 。規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)各礦區(qū)或其周邊很小范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、水土環(huán)境造成一定影響，但若采取一定的保護(hù)和防治措施，這種影響會(huì)得到控制。由于加強(qiáng)了綜合利用，并采取了有效的防治措施，以上環(huán)境問題均僅為礦區(qū)很小范圍的影響，不會(huì)對(duì)整個(gè)遂寧市的生態(tài)環(huán)境、大氣和水土環(huán)境造成影響。六、規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議（一）規(guī)劃方案綜合論證《規(guī)劃》劃分的個(gè)具環(huán)境保護(hù)功能的禁止開采區(qū)，并提出相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施兩側(cè)—1000M 范圍，重要保護(hù)區(qū)和重要建筑周圍 500M 范圍為禁止31 / 41開采區(qū)，有效地保護(hù)了這些重要區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、重要文物古跡、重要地質(zhì)遺跡、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要構(gòu)筑物、建筑物和人居安全，具科學(xué)性、合理性和可操作性?？辈橐?guī)劃區(qū)塊劃分充分考慮了重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要建筑和風(fēng)景名勝歷史文化、重要城鎮(zhèn)等禁止開采區(qū)，同時(shí)避開了已有礦權(quán)，并與之保持了一定的安全距離，其劃分較為科學(xué)合理合規(guī)。在此基礎(chǔ)上，充分開發(fā)利用市內(nèi)礦產(chǎn)資源，可為地方帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，因礦業(yè)的聯(lián)運(yùn)和輻射效應(yīng)還將帶動(dòng)地方其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的較大發(fā)展。保證了礦業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合論證：《規(guī)劃》充分考慮了礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性，實(shí)施造成的環(huán)境影響不大，且屬承載能力以內(nèi)的可控范圍， 《規(guī)劃》基本合理合規(guī)科學(xué)可行。因此，在《規(guī)劃》實(shí)施過程中，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)空氣、水土 污 染和地面沉降進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)測，若出現(xiàn)較嚴(yán)重污染或沉降問題，應(yīng)及時(shí)停業(yè)整治，整治不好，再作規(guī)劃調(diào)整。可采用礦坑回填、邊坡加固、渣石清理、平整堆礦場、覆土復(fù)耕、植樹種草、復(fù)耕復(fù) 墾等方法進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)，通過恢復(fù)治理和復(fù)墾措施， 礦山環(huán)境會(huì)越來越好。針對(duì)露天開采的磚瓦頁巖和膨潤土礦產(chǎn)生的粉塵對(duì)空氣的污染，為可控的物理污染，可以采用濕法操作來降低或銷除粉塵對(duì)礦區(qū)及周邊空氣污染。按 照 “誰 開 發(fā) 、誰保 護(hù) 、誰 破 壞 、誰 恢 復(fù) 、誰 污 染 、誰 治 理 ”的 原 則 ，采 取 補(bǔ) 交 礦 山 環(huán) 境 恢 復(fù)治 理 保 證 金 的 方 法 ，督 促 礦 山 企 業(yè) 做 好 礦 山 地 質(zhì) 環(huán) 境 保 護(hù) 和 恢 復(fù) 治 理 工作 。、進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)監(jiān)管市 國 土 、環(huán) 境 、安 檢 等 監(jiān) 管 部 門 應(yīng) 與 縣 區(qū) 相 關(guān) 部 門 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 國 土 所 和 礦 山企 業(yè) 組 成 系 統(tǒng) 的 礦 山 地 質(zhì) 環(huán) 境 和 礦 山 次 生 地 災(zāi) 隱 患 監(jiān) 測 體 系 網(wǎng) 絡(luò) ，對(duì) 全 市35 / 41各 礦 山 地 質(zhì) 環(huán) 境 進(jìn) 行 定 期 和 不 定 期 的 監(jiān) 督 檢 查 和 觀 測 。（二）保護(hù)措施、新建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入條件（）新建礦山必須滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止土法采、選、冶嚴(yán)重污染 環(huán)境的礦產(chǎn)資源。（）淘汰落后的開采方法，堅(jiān)持按經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦山開發(fā)利用方案科學(xué)、規(guī)范開采， 礦山尾礦庫、廢石場、采 場邊坡的管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。對(duì)新建礦山嚴(yán)格收取礦山環(huán)境保證金，以督促礦