【正文】 查 分 區(qū) 表附 表 湖 南 省 婁 底 市 主 要 礦 產(chǎn) 資 源 探 礦 權(quán) 設(shè) 置 區(qū) 劃 表附 表 湖 南 省 婁 底 市 礦 產(chǎn) 資 源 開 采 分 區(qū) 表附 表 湖 南 省 婁 底 市 主 要 礦 產(chǎn) 資 源 采 礦 權(quán) 設(shè) 置 區(qū) 劃 表附 表 湖 南 省 婁 底 市 主 要 礦 產(chǎn) 資 源 開 發(fā) 重 大 項(xiàng) 目 規(guī) 劃 表附 表 湖 南 省 婁 底 市 主 要 礦 產(chǎn) 礦 山 最 低 開 采 規(guī) 模 規(guī) 劃 表附 表 湖 南 省 婁 底 市 主 要 礦 區(qū) 最 低 開 采 規(guī) 模 和 “三 率 ”規(guī) 劃 表附 表 湖 南 省 婁底市礦山環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表1 / 59總 則為滿足婁底市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、合理開發(fā)、有效利用和保護(hù)，引導(dǎo)礦業(yè)創(chuàng)新、 協(xié)調(diào) 、綠色、開放、共享 發(fā)展，根據(jù)《中 華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、 《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃( —年) 》、《婁底市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施情況、礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢等相關(guān)因素，按照科學(xué)性、前瞻性、可操作性、因地制宜的原則，編制了《湖南省婁底市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃( —年)》(以下 簡稱《 規(guī)劃》) 。《規(guī) 劃 》以 年 為 基 期 年 ，規(guī) 劃 期 為 ～ 年 ，展 望 至 年 。截至年 底 ，全 市 總 人 口 為萬 人 。第 一 、二 、三 產(chǎn) 對 經(jīng) 濟(jì) 增 長 的 貢 獻(xiàn) 率 分 別 為 。全市礦產(chǎn)資源具有貧礦多，富礦少，能源礦產(chǎn)煤和非金屬礦產(chǎn)較多，金屬礦產(chǎn)除銻外，其它金屬礦產(chǎn)少，礦產(chǎn)分布相對集中，區(qū)域性特征明顯的特點(diǎn)。全市共有已設(shè)探礦權(quán)個(gè)，其中詳查個(gè)、普查個(gè)、預(yù)查個(gè)，涉及煤、石煤、銻、金、 銅、 鉛、鋅、鎢、銣、 鐵、錳、釩、石膏等個(gè)礦種；礦產(chǎn)資源勘查主要集中在煤、銻、金、 銅、鉛、鋅、錳 等礦種，其余礦種勘查程度較低。、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)現(xiàn)狀：全 市 礦 業(yè) 活 動 引 發(fā) 礦 山 地 質(zhì) 災(zāi) 害 處 ，其 中 地 面 塌 陷 處 ，滑 坡 處 ，崩塌 處 ，泥 石 流 處 ，地 面 不 均 勻 沉 陷 處 ，地 裂 縫 處 ，礦 坑 突 水 處 ，其 它 災(zāi) 害處 ，影 響 面 積 公 頃 。截至年，礦山土地復(fù)墾面積公頃，土地復(fù)墾率；礦山地質(zhì)災(zāi)害治理面積公頃， 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理率達(dá)；礦山土地復(fù)綠面積公頃，還綠率；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積公頃，治理恢復(fù)率為。（三）上一輪規(guī)劃實(shí)施評估第 二 輪 規(guī) 劃 基 期 為 年 ，規(guī) 劃 期 為 年 年 ，規(guī) 劃 實(shí) 施 以 來 ，全 市 在 礦 產(chǎn)資 源 勘 查 、開 發(fā) 利 用 與 保 護(hù) 、礦 山 地 質(zhì) 環(huán) 境 保 護(hù) 與 治 理 恢 復(fù) 、礦 政 管 理 改革 等 方 面 取 得 了 明 顯 成 效 ：礦產(chǎn)資源勘查取得新成果。錳 礦 新 增 遠(yuǎn) 景資 源 量 （礦 石 量 ）萬 噸 。開 發(fā) 利 用 布局 明 顯 優(yōu) 化 ，大 中 型 礦 山 比 例 由 提 高 到 ，優(yōu) 勢 礦 產(chǎn) 煤 、銻 開 采 總 量 得 到 有效 控 制 ，穩(wěn) 步 推 進(jìn) 煤 、銻 、石 膏 、水 泥 用 灰 巖 等 礦 業(yè) 開 發(fā) 基 地 建 設(shè) ，開 發(fā)利 用 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 取 得 明 顯 成 效 。建 立 和 完 善 了 規(guī) 劃 審 查 、規(guī) 劃 評 估 和規(guī) 劃 調(diào) 整 機(jī) 制 ；健 全 礦 產(chǎn) 資 源 儲 量 動 態(tài) 監(jiān) 管 、資 源 儲 量 評 審 備 案 等 制 度 ；形 成 了 完 整 的 采 礦 權(quán) 設(shè) 立 、審 批 、監(jiān) 管 制 度 體 系 ；建 立 了 維 護(hù) 礦 業(yè) 秩 序 的聯(lián) 動 機(jī) 制 和 責(zé) 任 機(jī) 制 ，非 法 采 礦 得 到 及 時(shí) 處 置 ；進(jìn) 一 步 完 善 了 礦 山 地 質(zhì)環(huán) 境 治 理 備 用 金 制 度 ，加 強(qiáng) 了 礦 山 地 質(zhì) 環(huán) 境 治 理 項(xiàng) 目 資 金 管 理 ，明 確 了礦 山 地 質(zhì) 環(huán) 境 保 護(hù) 與 恢 復(fù) 治 理 責(zé) 任 。礦山企業(yè)規(guī)模小，綜合開采、綜合利用水平低，規(guī) 模化、集 約 化程度低， 競爭力較弱，大中型礦山比例不足；礦山企業(yè)管理水平低，資源利用方式單一，重采礦、輕加工、高附加值產(chǎn)品較少，亟需調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)品深加工能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級， 發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃的權(quán)威性、執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度、勘查開發(fā)市場體系、宏觀調(diào)控機(jī)制等體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。礦業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)市場變化，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綠色是十三五時(shí)期五大發(fā)展理念之一。當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)營困難、礦業(yè)發(fā)展活力不足與資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化、民生訴求多元等問題相互交織，礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域深層次矛盾亟待解9 / 59決。在新形勢下，應(yīng)全面統(tǒng)籌謀劃全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)布局、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局、 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)布局及綠色礦山建設(shè)。（二）規(guī)劃原則堅(jiān)持合理布局，突出重點(diǎn)的原則。堅(jiān)持資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的原則。調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)、高效利用礦產(chǎn)資源，全面推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，創(chuàng)建綠色礦山，推動全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向綠色礦業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查布局，加大銻、金、銅、煤等老 礦山邊深部礦產(chǎn)資源以及非金屬礦產(chǎn)資源勘查力度、為全市礦產(chǎn)資源儲備提供支撐。12 / 59（）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，及時(shí)治理新建、生產(chǎn)礦山發(fā)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題；重點(diǎn)加強(qiáng)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)歷史遺留礦山地質(zhì)災(zāi)害治理恢復(fù)面積公頃、礦區(qū)土地復(fù)墾面積公頃、土地還綠率、礦 山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率的目標(biāo)。主要規(guī)劃指標(biāo)見專欄一。（）水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查落實(shí)省級規(guī)劃，全面啟動全市所轄縣、市、區(qū)新一輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)。專欄二 婁底市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)區(qū)規(guī)劃表編號 名稱 類別 面 積() 主要 礦種白馬山銻金銅礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 省級調(diào)查評價(jià)區(qū) 銻金銅漣源凹陷煤層氣、頁巖氣重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 省級調(diào)查評價(jià)區(qū)煤層氣頁巖氣大乘山龍山金鉛鋅銻礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 省級調(diào)查評價(jià)區(qū)金鉛鋅銻紫云山金鉛鋅礦重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 市級調(diào)查評價(jià)區(qū) 金鉛鋅湘中地區(qū)方解石資源重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 市級調(diào)查評價(jià)區(qū) 方解石（二）礦產(chǎn)資源勘查總體布局統(tǒng)籌全市礦產(chǎn)資源勘查區(qū)域布局，加大天龍山錫礦山銻多金屬礦勘查力度(國家 級重點(diǎn)勘查區(qū))，兼顧漣源盆地煤、石膏、石墨、及湘中方解石資源勘查，重點(diǎn)推進(jìn)湘中地區(qū)漣源凹陷煤層氣、頁巖氣綜合調(diào)查評價(jià)，力爭 頁巖氣勘查成果取得重大突破。規(guī)劃期內(nèi)共規(guī)劃礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)處，其中重點(diǎn)勘查區(qū)處，限制勘查區(qū)處。全市劃分限制勘查區(qū)處，其中具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制勘查區(qū)個(gè)（專欄四），具有資源保護(hù)功能的限制勘查區(qū)個(gè)（專欄五）。礦產(chǎn)資源勘查活動涉及其他有權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)置的各類保護(hù)區(qū)時(shí)，均應(yīng)做好銜接，并征得相關(guān)主管部門同意。第二類礦產(chǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)）依據(jù)資源賦存狀況，地質(zhì)構(gòu)造條件和勘查程度等，在縣級規(guī)劃中劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，若第二類礦產(chǎn)有新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊的，必須先設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊。 勘查規(guī)劃區(qū)塊管理措施：完善公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作分體分制運(yùn)行、相互促進(jìn)的體制，積極爭取國家財(cái)政在礦產(chǎn)資源前期風(fēng)險(xiǎn)勘查加大投入，合理引導(dǎo)戰(zhàn)略性投資者跟進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。新設(shè)探礦權(quán)必須符合主體資格、資金、實(shí)施主體資 格、勘 查區(qū)域和勘查礦 種等相關(guān)條件；探礦權(quán)設(shè)置符合勘查分區(qū)管理和探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求。、勘查退出機(jī)制同一勘查階段已經(jīng)延續(xù)一次的探礦權(quán)，不再受理同一勘查階段探礦權(quán)延續(xù)。規(guī)劃期內(nèi)通過“ 關(guān)閉、整合、升 級改造”推動煤炭合理布局，原則上23 / 59不再新設(shè)煤炭、石膏采礦權(quán)，限制煤、石膏、鎢礦開發(fā)利用、嚴(yán)控釩礦產(chǎn)能；保護(hù)性開采礦泉水；其它礦種開采應(yīng)符合現(xiàn)行國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、 產(chǎn)業(yè)政策。優(yōu)勢礦區(qū)集中發(fā)展，積極推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)， 進(jìn)一步提升資源開發(fā)綜合竟?fàn)幜唾Y源地位。新設(shè)采礦權(quán)必須符合規(guī)劃礦山開采準(zhǔn)入條件和礦山環(huán)境準(zhǔn)入條件；（）重點(diǎn)培育中大型骨干礦山企業(yè)，優(yōu)先配置資源。（）優(yōu)先安排國家、省級礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)重大工程項(xiàng)目、資源節(jié)約與綜合利用重大工程項(xiàng)目等。專欄九 婁底市限制開采區(qū)規(guī)劃表編號 名稱 面積() 管理措施 備注漣源凹陷限制開采區(qū)壓縮煤炭產(chǎn)能，不再新設(shè)煤礦采礦權(quán)，加強(qiáng)遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理已設(shè)煤礦采礦權(quán)家雙峰石牛釩限制開采區(qū)不再新設(shè)釩礦采礦權(quán)，嚴(yán)控釩礦產(chǎn) 能，加 強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已設(shè)釩礦采礦權(quán)家大熊山森林公園、國家級公益林限制開采區(qū)限制露天開采 無采礦權(quán)洪家山森林公園限制開采區(qū) 限制露天開采 無采礦權(quán)大乘山風(fēng)景名勝區(qū)緩沖區(qū)限制開采區(qū) 限制露天開采已設(shè)鉛鋅礦家、鐵礦采礦權(quán)家紫云峰森林公園、國家級公益林限制開采區(qū)限制露天開采 無采礦權(quán)包圍山森林公園限制開采區(qū) 限制露天開采 無采礦權(quán)龍山森林公園、國家級公益林限制開采區(qū)限制露天開采 無采礦權(quán)豬婆山森林公園限制開采區(qū) 限制露天開采 無采礦權(quán)九峰山森林公園核心區(qū)限制開采區(qū) 限制露天開采 無采礦權(quán)油溪河峽谷地質(zhì)公園限制開采區(qū) 限制露天開采 無采礦權(quán)湄江地質(zhì)公園限制開采區(qū) 限制露天開采 無采礦權(quán)27 / 59資 水 、湘 江 流 域 的 漣 水 、孫 水 等 重 要 的 一 級 支 流 或 二 級 支 流 兩 岸各 米 的 區(qū) 域 ，重 要 飲 用 水 源 地 的 禁 采 區(qū) 外 邊 界 至 水 源 地 周 邊 米 以 內(nèi) 的區(qū) 域 為 限 制 開 采 區(qū) ，但 外 推 區(qū) 域 存 在 山 脊 線 的 限 制 開 采 區(qū) 為 禁 止 區(qū) 至第 一 層 山 脊 線 之 間 的 區(qū) 域 ，限 制 露 天 開 采 非 金 屬 礦 。資水、湘江流域漣水、孫水等重要的一級支流或二級支流中心線向外延伸各米的區(qū)域禁止露天開采非金屬礦。限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的退出，應(yīng)研究制定方案，在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法利益的前提下，依法有序退出，及時(shí)治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境、復(fù)墾損毀土地。劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，主要集中在重點(diǎn)礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地和地質(zhì)勘查程度已符合開發(fā)設(shè)計(jì)要求的區(qū)域。落 實(shí) 規(guī) 劃 部 級 發(fā) 證 規(guī) 劃 區(qū) 塊 設(shè) 置 個(gè) ；落 實(shí) 省 級 發(fā) 證 規(guī) 劃 區(qū) 塊 設(shè)置個(gè) （省 級 發(fā) 證 已 設(shè) 采 礦 權(quán) 保 留 個(gè) 、已 設(shè) 采 礦 權(quán) 調(diào) 整 個(gè) 、已 設(shè) 采 礦 權(quán) 整 合個(gè) 、探 礦 權(quán) 轉(zhuǎn) 采 礦 權(quán) 個(gè) 、已 設(shè) 采 礦 權(quán) 注 銷 個(gè) ）。至 年 規(guī) 劃 期 末 ，預(yù)期（縣級 市）、區(qū) 級發(fā)證開采規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，由縣（縣級市）、區(qū) 級規(guī)劃具體細(xì)化落實(shí)。隨著勘查工作不斷深入，勘查程度不斷提高，現(xiàn)有采礦權(quán)的整合、滅失等情況的發(fā)生，開采 規(guī)劃區(qū)塊需根據(jù)變化情況及時(shí)調(diào)整，建立開采規(guī)劃區(qū)塊動態(tài)管理機(jī)制。推 動 礦 產(chǎn) 資 源 進(jìn) 一 步 向 勘 查 開 發(fā) 技術(shù) 先 進(jìn) 、開 發(fā) 利 用 水 準(zhǔn) 高 、安 全 生 產(chǎn) 、裝 備 條 件 優(yōu) 良 和 礦 區(qū) 生 態(tài) 環(huán) 境 得到 有 效 保 護(hù) 的 優(yōu) 勢 企 業(yè) 集 聚 ；通 過 聯(lián) 營 、合 作 、改 造 等 形 式 ，鼓 勵 、支持 大 型 礦 業(yè) 集 團(tuán) 收 購 中 小 型 礦 山 ，引 導(dǎo) 礦 山 企 業(yè) 走 集 約 化 、規(guī) 模 化 經(jīng)營 之 路 ；進(jìn) 一 步 做 強(qiáng) 做 大 現(xiàn) 有 礦 業(yè) 集 團(tuán) ，組 建 一 批 新 的 礦 業(yè) 集 團(tuán) ，塑 造有 競 爭 力 的 市 場 主 體 ，提 升 礦 業(yè) 的 整 體 素 質(zhì) 和 競 爭 能 力 。穩(wěn) 步 推 進(jìn) 錳 、鉛 、鋅 高 效 開 發(fā) 利 用 。積 極 推 進(jìn) 方 解 石 、飾 面 石 材 、礦 泉 水 等 重 要 非 金 屬 礦 產(chǎn) 和 水 汽 礦產(chǎn) 的 開 發(fā) 利 用 。礦產(chǎn)開發(fā)利用“三率” 指 標(biāo)年達(dá)省平均水平。推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用和循環(huán)利用，探索礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的有效模式，開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范區(qū)和試點(diǎn)工程建設(shè)。面積較大、地質(zhì)情況較復(fù)雜的勘查規(guī)劃區(qū)塊，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃論證或編制礦區(qū)規(guī)劃；（）各類生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)的延續(xù)、變更，礦業(yè)權(quán)人必須出具相關(guān)行業(yè)部門的核準(zhǔn)意見。以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為重點(diǎn)，在新化古臺山礦區(qū)鎢礦、楊家山礦區(qū)鎢礦、雙峰石牛礦區(qū)釩礦等礦產(chǎn)地中，儲備處重要礦產(chǎn)地。對區(qū)內(nèi)礦山數(shù)和開發(fā)總體規(guī)模予以限制，規(guī) 范開發(fā)水泥用灰?guī)r、水泥配料用砂巖、水泥配料用粘土，優(yōu)礦優(yōu)用，促 進(jìn)湖南海螺水泥有限公司新化西河優(yōu)質(zhì)水泥的規(guī)?；a(chǎn)，建成熟料線，配套萬水泥粉磨和余熱發(fā)電項(xiàng)目；重點(diǎn)擴(kuò)大新化縣云峰金銻礦業(yè)有限責(zé)任公司金礦的開發(fā)規(guī)模，提高其伴生組分的綜合回收率，適當(dāng)集中開發(fā)高嶺土礦，限制和壓縮鎢礦的開發(fā)。發(fā)揮漣鋼冶煉、安石焦化、華潤 焦化、海螺國 產(chǎn)實(shí)業(yè)、渡 頭塘電廠、石井洗煤等大中型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、品牌優(yōu)勢和龍頭作用，以區(qū)內(nèi)礦業(yè)基礎(chǔ)為對象，大力 發(fā)展?jié)i濱煤深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展黑色金屬新材料，并帶動煤焦、煤氣、余熱發(fā)電業(yè) 等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；建材以海螺集團(tuán)國產(chǎn)水泥為骨干，促 進(jìn)特色、特種水泥的規(guī)模化生產(chǎn)；通過招商引資，促進(jìn)冶金用白云巖的開發(fā)；推進(jìn)華潤電力（漣源）煤電相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建煤—電力產(chǎn)業(yè)鏈。、園區(qū)建設(shè)加快本市古臺山—西河、錫礦山—金竹山禾青、斗笠山—婁底市城西、三塘等鋪個(gè)重點(diǎn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，加大資金投入，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理布局、優(yōu)化配置、集約經(jīng)營、 規(guī)范開 發(fā)，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)37 / 59資源，最大限度地發(fā)揮礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社