【正文】 （）淘汰落后的開采方法，堅持按經(jīng)審查批準的礦山開發(fā)利用方案科學、規(guī)范開采， 礦山尾礦庫、廢石場、采 場邊坡的管理，必須嚴格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。（二）保護措施、新建礦山生態(tài)環(huán)境保護的準入條件（）新建礦山必須滿足綠色礦山建設(shè)標準。按 照 “誰 開 發(fā) 、誰保 護 、誰 破 壞 、誰 恢 復 、誰 污 染 、誰 治 理 ”的 原 則 ，采 取 補 交 礦 山 環(huán) 境 恢 復治 理 保 證 金 的 方 法 ，督 促 礦 山 企 業(yè) 做 好 礦 山 地 質(zhì) 環(huán) 境 保 護 和 恢 復 治 理 工作 ?？刹捎玫V坑回填、邊坡加固、渣石清理、平整堆礦場、覆土復耕、植樹種草、復耕復 墾等方法進行環(huán)境恢復，通過恢復治理和復墾措施， 礦山環(huán)境會越來越好。綜合論證：《規(guī)劃》充分考慮了礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)性，實施造成的環(huán)境影響不大，且屬承載能力以內(nèi)的可控范圍， 《規(guī)劃》基本合理合規(guī)科學可行。在此基礎(chǔ)上，充分開發(fā)利用市內(nèi)礦產(chǎn)資源，可為地方帶來較好的經(jīng)濟效益，因礦業(yè)的聯(lián)運和輻射效應(yīng)還將帶動地方其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的較大發(fā)展。六、規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議（一）規(guī)劃方案綜合論證《規(guī)劃》劃分的個具環(huán)境保護功能的禁止開采區(qū)，并提出相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施兩側(cè)—1000M 范圍，重要保護區(qū)和重要建筑周圍 500M 范圍為禁止31 / 41開采區(qū)，有效地保護了這些重要區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、重要文物古跡、重要地質(zhì)遺跡、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要構(gòu)筑物、建筑物和人居安全，具科學性、合理性和可操作性。規(guī)劃實施可能對各礦區(qū)或其周邊很小范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、水土環(huán)境造成一定影響，但若采取一定的保護和防治措施，這種影響會得到控制。主要有擬設(shè)地熱勘查規(guī)劃區(qū)塊個，天然礦泉水勘查區(qū)塊個。但同時規(guī)劃又將大英縣全縣劃為綠色礦山建設(shè)示范區(qū)，隨著綠色化發(fā)展推進，勘查開采方法逐漸規(guī)范有序，礦山環(huán)境的不良影響會得到遏止，不會對大英縣乃至整個遂寧市的大環(huán)境造成明顯的影響。分述如下：（）環(huán)境影響較重區(qū)及其預(yù)測評價。、礦山環(huán)境重點治理項目環(huán)境影響預(yù)測與評價除以上重點治理區(qū)內(nèi)的個治理項目外，還分別選擇了射洪縣的潼射鎮(zhèn)青杠埡膨潤土礦山、蓬溪縣赤城鎮(zhèn)楊子龍磚瓦頁巖礦山、大英縣隆盛鎮(zhèn)寨子坡、加富、黃土嶺等幾家關(guān)停礦山作為第二批礦山礦山環(huán)境重點治理項目，開展治理恢復工作。礦泉水開采區(qū)塊：位于船山區(qū)河沙鎮(zhèn)山口埡靈泉礦泉水區(qū)塊為已設(shè)采礦權(quán)保留，開采飲用礦泉水對環(huán)境造成的不良影響很小。膨潤 土開采方式為露天開采，所造成的環(huán)境問題主要為植被破壞和土地占壓、 邊坡和渣石堆失穩(wěn)、粉塵、噪音和震動擾民等，過去開采已造成了礦區(qū)較大面積的植被破壞和土地占壓，以及廢渣石無序堆放等環(huán)境問題。地熱本來屬于清潔能源礦產(chǎn)，勘查過程不會造成空氣和水土污染。已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整區(qū)塊，分別位于船山區(qū)的老池拖、安居區(qū)的鳳凰屋基和三家南。有拐點坐標的，按拐點劃出禁止開采區(qū)范圍為準，無拐點坐標的，按周邊或兩側(cè)——1000M 可視范圍作為禁止開采區(qū)。長期大量開采巖鹽、鹵水、礦泉水，多年以后，還可能引 發(fā)地面整體或局部沉降，影響礦區(qū)地表各類生產(chǎn)生活設(shè)施、房屋建筑基礎(chǔ)穩(wěn)定。礦山選礦的尾礦排放，尾礦庫的選址和管理十分重要，若尾礦庫潰壩可能形成重大災(zāi)害。、礦山開采環(huán)境影響識別礦山開采是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用中，對礦山環(huán)境影響和引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害最主要的環(huán)節(jié)。（）地下開采的礦泉水礦山環(huán)境現(xiàn)狀遂寧市有礦泉水礦山家：遂寧市船山區(qū)沙河鎮(zhèn)靈泉礦泉水，屬遂寧市山口埡水業(yè)有限公司所有。這些礦山的環(huán)境問題基本相同，主要為植被破壞、土地的占壓、開采 邊 坡和廢渣石堆失穩(wěn)，以及粉塵、噪聲和震動擾民等礦山環(huán)境問題。區(qū)內(nèi)第四系松散堆積物及泥頁巖分布較廣，約占全市的以上，但因其地形切割淺，坡度小(176。遂寧市地下水按巖性及含水介質(zhì)可劃分為三個大類：第四系松散堆積層孔隙水、碎屑巖類孔隙裂隙水、碳酸鹽巖巖溶裂隙水。源于吉星鄉(xiāng)牛王村，由北向南經(jīng)吉星、高升、任隆、三鳳 、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)至荷葉 鄉(xiāng)荷葉村入涪江。干流長 345km，縣境河長 35km，河床比降‰。城關(guān)水位（吳松口高程）多年平均洪水位 ，枯水位 。 兩翼平緩對稱、巖漿巖遂寧市行政區(qū)域內(nèi)無巖漿巖出露。 東 176。境內(nèi)地表構(gòu)造形跡特征西部多，東部少，多為鼻狀背斜，箕狀向斜相間排列；市境北部有一天仙寺渦輪狀構(gòu)造，屬射洪至南充區(qū)域性東西構(gòu)造帶上的一個次級構(gòu)造，構(gòu)造作用相對較強。（）第四系()：出露于區(qū)域大部分，就其成因有殘積、坡積、洪積、沖積和重力堆積等。下段為紅色砂質(zhì)泥巖、泥巖夾少量灰綠、灰白、紫紅色細砂巖、粉砂巖、厚 2724m；上段為紫紅、灰紫色厚層至 塊狀細粒長石石英砂巖與紫紅、 鮮紅色泥巖互層，厚 。多 雨 季 節(jié) ，也 往 往 是 地 質(zhì) 災(zāi) 害 易 發(fā) 季 節(jié) 。水電資源豐富，電力供應(yīng)充足。′″－176。、實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目遂寧市礦山較為分散，劃分重點治理區(qū)有一定難度，考慮城市形象和近礦居民居住環(huán)境，本次在遂寧市城區(qū)西邊，關(guān)停礦山相對較集中的區(qū)域劃分了一個重點治理區(qū)，進行重點整治：即：—遂寧市船山區(qū)復橋—保升—新橋一線礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)， 。膨潤土和磚瓦頁巖礦山為露天開采，主要礦山環(huán)境問題是對生態(tài)環(huán)境破壞和土地占壓，特別磚瓦頁巖礦山存在小散多的現(xiàn)象，對生態(tài)環(huán)境和土地占壓較為突出。個勘查規(guī)劃區(qū)塊按類型分：已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整個、空白區(qū)新設(shè)個；按礦種分：鉀鹽區(qū)塊個、地熱區(qū)塊個，巖鹽、天然 鹵 水、礦泉水、膨潤土等勘查規(guī)劃區(qū)塊各個。 僅劃定個具有生態(tài)保護、歷史文物和地質(zhì)公園保護功能性質(zhì)的禁止開采區(qū)。對禁止勘查開采礦種不再審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。目前本市已開發(fā)利用礦產(chǎn)的“三率”指標詳見專欄三。以 大 英 縣 巖 鹽 和 天 然 鹵 水 礦 為依 托 ，開 展 綠 色 礦 山 示 范 區(qū) 試 點 建 設(shè) 工 作 ，力 爭 在 年 內(nèi) 全 面 完 成 綠 色 化改 造 ，達 到 綠 色 礦 山 要 求 。主要礦產(chǎn)年開采總量指標：膨潤土礦分別為萬噸年和萬噸年；巖鹽分別為萬噸年和萬噸年；天然鹵水分別為萬立方年和萬立方年；天然礦泉水分別為萬立方年和萬立方年。、加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，增加查明資源儲量十三五期間，爭取政府財政資金，引進社會資金，多元化投入地熱、鉀鹽、膨潤土、天然鹵水等重要 優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)查評價與勘查，增加查明資源儲量，提高 礦產(chǎn)資源供給能力。（）磚 瓦 頁 巖 十 分 豐 富 ，遍 布 全 市 ，但 現(xiàn) 有 礦 山 規(guī) 模 較 小 ，且 較 為 分 散 。二、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃分析《四川省遂寧市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（—年）是依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其相關(guān)法律法規(guī)、 《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》、 （國土資源部令第號）《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號）、國土 資源部 辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》和《市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導意見》的通知（國土資廳發(fā)[] 號）等相關(guān)規(guī)范性文件要求，以及第三輪《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、 《遂寧市礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》、遂寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要、結(jié)合遂寧市經(jīng)濟實際和資源稟賦、以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編寫而成。為此，開展遂寧市礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施環(huán)境影響評價，查明礦山環(huán)境現(xiàn)狀，分析 規(guī)劃目標指標和勘查開發(fā)布局，預(yù)測未來可能發(fā)生的礦山環(huán)境問題， 針對 不同的環(huán)境問題采取相應(yīng)的對策措施，防患于未然，勢在必行。′ ，北緯176。礦產(chǎn)資源主要為沉積成因的石油、天然氣、地熱、 鉀鹽、砂金、硫 鐵礦、膨 潤土、巖鹽、天然鹵水、石膏、白堊礦、磚瓦用泥 頁巖、建筑用砂巖、 礦泉水等，共種， 礦化 點 及其 以 上 的 礦 產(chǎn) 地 共 處 ，查 明 資 源 儲 量 的 礦 產(chǎn) 地 處 ，礦 種 種 。、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀分析遂寧市內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要有兩類：一類是地下開采巖鹽、鹵水、礦泉水造成的空氣水土污染和地下水疏干或漏失等環(huán)境問題；另一類是露天開采膨潤土和磚瓦頁巖造成的植被破壞和土地占壓、粉塵、噪音、震動擾民等環(huán)境問題。專欄一 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃指標表類別 指標名稱 年 年 年 指標屬性礦業(yè)經(jīng)濟 礦業(yè)產(chǎn)值（億元） . 預(yù)期性萬基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查覆蓋率 () 預(yù)期性全市 預(yù)期性船山區(qū)安居區(qū)大英縣射洪縣探礦權(quán)設(shè)置總數(shù)（個）蓬溪縣預(yù)期性新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地(個) 預(yù)期性地熱（立方日）鉀鹽（萬噸）膨潤土（萬噸）天然礦泉水（立方日）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查新增查明資源儲量磚瓦頁巖（萬噸年）預(yù)期性、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護，增加礦產(chǎn)品供給能力規(guī)劃期間，充分開發(fā)利用市內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，建立多元穩(wěn)定、安全經(jīng)濟的礦產(chǎn)品供需體系，確保十三五重大工程建設(shè)或經(jīng)濟發(fā)展所需。鼓勵礦山企業(yè)更新設(shè)備、改進技術(shù)和工藝， 優(yōu)化布局，實現(xiàn)規(guī)模化、集 約化、 環(huán)?；_采；鼓勵節(jié)約利用、綜合利用和循環(huán)利用礦產(chǎn)資源，以 盡 量 少 的 資 源 動 用 ，實 現(xiàn) 最 大 化 的 利益 回 報 。專欄二 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃主要指標指 標 年 年 年 屬性全市 船山區(qū) 安居區(qū) 大英縣 射洪縣 年底采礦權(quán)設(shè)置數(shù)個 （注：省市級審批礦山 縣批頁巖礦山）蓬溪縣 約束性大中型礦山比例（） 預(yù)期性綠色礦山數(shù)量（比例） 預(yù)期性地熱（萬立方年）膨潤土（萬噸年）巖鹽（萬噸年）天然鹵水（萬立方年）天然礦泉水（萬立方年）重要礦產(chǎn)年開采總量 磚瓦頁巖膨潤土（萬噸年）巖鹽（萬噸年）天然鹵水（萬立方年）磚瓦用頁巖（萬噸年）礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)重要礦產(chǎn)礦山開采規(guī)模 礦泉水（萬立方年）預(yù)期性平均開采回采率平均選礦回收率礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用（）平均綜合利用率約束性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”指標達到或超過國家標準礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等“ 三率”指標是評價礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的重要指標和綠色礦山條件之一，是國土資源主管部門監(jiān)督管理礦山企業(yè)的重要依據(jù)，也是編制和審查礦資源開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計的依據(jù)。按照黨的十八大提出的 “盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益” 的國土資源管理職責和定位要求，國土資源進一步加強法制化建設(shè)和規(guī)范化管理，增強民生為本和科學開發(fā)理念，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)管理制度改革，完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的利益共享機制、激勵機制、約束機制和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的長效機制，提高規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的中觀調(diào)控能力和微觀引導水平，進一步健全對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理體系，基本形成管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的礦產(chǎn)資源管理新局面，全面實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。分析：以上限制勘查開采和禁止開采礦種的規(guī)定，充分考慮了礦產(chǎn)開發(fā)對環(huán)境的造成的不良影響，以減少不必要的環(huán)境破壞。分析：以上禁止開采區(qū)的設(shè)置，有效地保護了敏感區(qū)自然風景、名勝古跡、生態(tài)環(huán) 境，以及重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要建筑設(shè)施的地質(zhì)環(huán)境。其中，巖 鹽、天然鹵水及 礦泉水為地下深部開采，對礦山地表生態(tài)環(huán)境破壞較小，但是尾液、尾氣排放對空氣和沿河水土有一定影響。力爭到年礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和土地復墾面積達；到年，分期分批將歷史遺留礦 山造成的地質(zhì)環(huán)境破壞和土地毀損進行全面恢復和復墾；針對有主礦山采取征收礦山地質(zhì)環(huán)境保證金，11 / 41督促礦山企業(yè)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。附表 四川省遂寧市礦區(qū)土地復墾項目規(guī)劃表序號 項目名稱 礦山廢棄土 地面積() 復墾土地 面積()資金預(yù)算(萬元)及來源主要復墾任務(wù)及預(yù)期成果項目起止時間射洪縣新溪磚廠頁巖礦區(qū)土地復墾(企業(yè)自籌)廢棄設(shè)備及渣石清理,采坑回填,地面平整,覆土復耕—年蓬溪縣華蓮頁巖機磚廠頁巖礦區(qū)土地復墾(企業(yè)自籌)廢棄設(shè)備及渣石清理,采坑回填,地面平整,覆土復耕—年大英縣涼風鎮(zhèn)涼風頁巖、鄒兵、清蘭個砂巖礦區(qū)土地復墾(企業(yè)和政府各半)廢棄設(shè)備及渣石清理,采坑回填,地面平整,覆土復耕—年遂寧市船山區(qū)富強銅瓦建材廠頁巖礦區(qū)土地復墾(企業(yè)自籌)廢棄設(shè)備及渣石清理,采坑回填,地面平整,覆土復耕—年分析：通過礦山環(huán)境保護與恢復治理項目、土地復墾項目的實施，以及礦山環(huán)境恢復治理保證金制度的全面落實、綠色礦山建設(shè)的廣泛推進，新建礦山的地質(zhì)環(huán)境問題會得到較好的保護，已破壞的礦山會逐漸得以治理恢復，礦 山地質(zhì)環(huán)境將會越來越好。省轄市，現(xiàn)轄三縣二區(qū)，三縣分別為射洪縣、蓬溪縣、大英縣，二區(qū)分別為船山區(qū)、安居區(qū)。多年平均無霜期為天，占全年的。巖性主要為紫、磚、宗紅色砂巖、泥 頁巖，偶 夾透鏡狀泥質(zhì)灰?guī)r。（）白堊系下統(tǒng)蒼溪組( 1c)：巖性主要為肉紅一紫灰色中厚層一塊狀礫巖、含礫砂巖、巖屑砂巖與土紅色中厚層狀粉砂巖、泥巖形成多個韻律。由于川中位于古隆起帶上，缺失志留紀、泥盆紀、石炭紀沉積。 兩翼略不對稱河邊場背斜 近東西 ′176。 兩翼對稱， 軸線北突安福場背斜 近東西 176。涪江境內(nèi)流程 163km，境內(nèi)流域面積 48km，最寬不到 1000m，最窄處只 500m。源于樂至縣寶林鎮(zhèn)入安居區(qū)境內(nèi)，再由西向東蜿蜓流經(jīng)馬河，過攔江、步云、白馬、石洞、安居壩等地，有數(shù)十條小支流和新生水庫、吊石巖水庫、跑馬灘水庫、席家埝水庫、白鶴咀水17 / 41