【正文】 查我國各海龜物種的種群數(shù)量、野外分布、季節(jié)性變化、活動范圍、行為學(xué)特征和棲息地環(huán)境特征等生態(tài)學(xué)數(shù)據(jù)。 優(yōu)先項目一：構(gòu)建海龜分物種生態(tài)信息庫。 優(yōu)先項目二：移動端海龜記錄系統(tǒng)開發(fā)與推廣。先啟動試點，逐步完善后，加強推廣應(yīng)用。采用廣泛、綜合的調(diào)查手段，結(jié)合我國種海龜分布信息、遺傳結(jié)構(gòu)、棲息地選擇等，查清我國海龜分布的時空格局，制定重要、次要、潛在棲息地標準及保育指南，并推動在各級管理部門中實施。內(nèi)容：梳理我國海龜棲息地，針對保護優(yōu)先區(qū)域，劃定海龜重要棲息地名錄，加強海龜棲息地保護制度建設(shè)和執(zhí)法檢查，減少人類活動對海龜棲息地的不利影響。根據(jù)海龜野外種群和棲息地調(diào)查成果，發(fā)布海龜重要棲息地名錄，與海洋保護地主管部門等共同推動通過劃定海龜自然保護區(qū)域等措施加強保護。行動：加強對海龜產(chǎn)卵場保護力度目標：海龜產(chǎn)卵場得到有效保護，海龜上岸數(shù)量增加。在西沙的宣德群島和永樂群島，以及南沙群島等南海諸島的海龜現(xiàn)有重要產(chǎn)卵場，配備專業(yè)管護人員，對自然沙灘上的海龜卵及孵化幼龜加強保護，嚴厲打擊盜挖龜卵行為。優(yōu)先項目一：制定產(chǎn)卵場管護規(guī)范。優(yōu)先項目二：調(diào)查、篩選和封育海龜潛在棲息地。提出產(chǎn)卵場修復(fù)措施建議，推動地方實施長期封育管理。行動：保護海龜海上主要分布區(qū)域目標：調(diào)查我國海域各海龜物種索餌場和洄游路線等海上主要活動區(qū)域，并實施保護措施。利用漁業(yè)海龜誤捕記錄判斷海龜活動的高頻區(qū)域，掌握不同海龜物種資源在我國海域的主要分布區(qū)域，比對分析分布規(guī)律和種群結(jié)構(gòu)特點，有針對性地實施保護措施。通過問卷調(diào)查并與其它海上調(diào)查相結(jié)合，收集海上出現(xiàn)的海龜物種、地點、環(huán)境特征等信息；利用海龜誤捕信息判斷不同物種海龜?shù)幕钴S地點，并調(diào)查環(huán)境因素，推斷海龜對該區(qū)域的生境利用方式。持續(xù)開展各海龜物種的衛(wèi)星跟蹤,得到海龜在海中的活動位置信息，推斷海龜關(guān)鍵索餌場和洄游路線，為劃設(shè)海龜保護區(qū)域提供依據(jù)。內(nèi)容：利用已有活體救護經(jīng)驗以及國際先進經(jīng)驗，對漁民、漁政等相關(guān)人員進行培訓(xùn)。優(yōu)先項目一：制定海龜救護規(guī)范并完善救護網(wǎng)絡(luò)。開展海龜救護相關(guān)研究，制定海龜救護技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)海龜救護的標準化、規(guī)范化。優(yōu)先項目二：建立海上誤捕海龜救護技術(shù)規(guī)范。推動建立海龜救護獎勵機制，提高漁民保護海龜?shù)闹鲃有院头e極性。內(nèi)容：選擇適當?shù)攸c建立海龜離岸野外放歸基地，開展放歸前野化訓(xùn)練和相關(guān)救護、暫養(yǎng)工作。 優(yōu)先項目：海龜放歸規(guī)范與基地建設(shè)。同時還可作為海龜水中行為觀測、生理學(xué)研究的實驗站及臨時救護地。內(nèi)容：規(guī)范科研單位、海洋館、水族館等單位海龜人工繁殖和飼養(yǎng)活動。優(yōu)先項目一：規(guī)范海龜人工飼養(yǎng)活動。制定海龜人工飼養(yǎng)技術(shù)標準，指導(dǎo)人工飼養(yǎng)海龜活動科學(xué)開展。嚴格控制從野外獲得海龜用于人工飼養(yǎng)的行為，減少人工飼養(yǎng)行為對野外種群的壓力。利用養(yǎng)殖海龜掌握海龜?shù)纳?、生化、免疫、發(fā)育以及病理、毒理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，繼續(xù)摸索野放不同年齡海龜?shù)谋O(jiān)測方法。（四）加強相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究行動：加強和夯實我國海龜基礎(chǔ)研究目的：加強我國海龜基礎(chǔ)研究力度、深度，提高海龜科研水平，逐步達到國際先進水平。 優(yōu)先項目一：開展海龜與環(huán)境關(guān)系的生態(tài)學(xué)研究。優(yōu)先項目二：開展海龜遺傳結(jié)構(gòu)研究。行動：制定海龜保護管理技術(shù)規(guī)范目標：制定針對主要人類活動干擾的海龜保護管理技術(shù)規(guī)范，降低人類活動對海龜?shù)母蓴_和影響。優(yōu)先項目一：研究燈光對海龜?shù)挠绊懀贫ūＷo技術(shù)規(guī)范。優(yōu)先項目二：制定針對海龜保護的沿岸生產(chǎn)活動規(guī)范。優(yōu)先項目三：制定海龜生態(tài)旅游指南。制定海龜生態(tài)旅游指南，供管理部門和從業(yè)漁民使用，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)和資格認證。內(nèi)容：研制具有海龜逃逸裝置的漁業(yè)網(wǎng)具，在海龜誤捕多發(fā)海區(qū)進行試點，必要時通過政策引導(dǎo)或行政強制等措施予以推廣應(yīng)用。加強漁具管理，清理取締“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)具的使用和遺棄，減少“幽靈網(wǎng)”。借鑒國外等海龜逃生裝置，引領(lǐng)相關(guān)科研或技術(shù)開發(fā)單位研制降低海龜誤捕率的漁具，并進行實驗測試；在此基礎(chǔ)上逐步推行，提高海龜逃生裝置的使用率。制定海龜友好型的漁具使用規(guī)范并逐步推行。引進“幽靈網(wǎng)”清理技術(shù)，培訓(xùn)專業(yè)力量，開展“幽靈網(wǎng)”排查清理。內(nèi)容：有針對性地對漁民進行教育，強調(diào)海龜?shù)奈幕蜕鷳B(tài)服務(wù)價值，減少對海龜資源的直接利用行為。優(yōu)先項目：開展?jié)O民轉(zhuǎn)型技能培訓(xùn)，推廣社區(qū)共管。（六）加強保護宣傳教育與公眾參與行動：鼓勵公眾參與海龜保護目標：引導(dǎo)正確的保護行為，充分發(fā)揮公眾在海龜保護方面的積極作用，形成完善的公眾參與和監(jiān)督機制。依托保護區(qū)、科研單位、民間團體建立公眾參與監(jiān)測、救護的渠道，并開通公眾舉報途徑，加大社會監(jiān)督力度。針對公眾不當?shù)谋Ｗo行為，通過多種形式宣傳教育進行矯正。定期組織開展海龜保護交流及宣傳培訓(xùn)，發(fā)起和組織開展海龜及生態(tài)環(huán)境保護主題活動，完善社會各方參與的海龜保護聯(lián)盟。在重點地區(qū)，組織開展包括海龜生態(tài)學(xué)、保護生物學(xué)、海龜保護技術(shù)規(guī)范在內(nèi)的教育培訓(xùn)，提高當?shù)孛癖妼亦l(xiāng)環(huán)境、特有物種的認知，增強鄉(xiāng)土保育觀念，提高生態(tài)保護意識。根據(jù)海龜救護、放生的相關(guān)研究基礎(chǔ)，制定海龜放生規(guī)范。優(yōu)先項目四：減少海洋垃圾，保護海龜生存環(huán)境。借助海龜聯(lián)盟、地方政府、企業(yè)、國際組織、社會團體等，開展撿拾海洋垃圾等宣傳教育活動，引導(dǎo)垃圾減量和不隨意丟棄，為海龜及其它海洋動物提供更好的生存環(huán)境。內(nèi)容：以海龜保護國際履約為抓手，逐步建立國際間海龜研究、保護和管理的交流與合作機制。開展有關(guān)保護及相關(guān)政策的國際研究，針對海龜基礎(chǔ)研究、種群恢復(fù)技術(shù)、棲息地保護等領(lǐng)域，與美國、哥斯達黎加等海龜資源豐富的國家進行交流。做好公約以及有關(guān)區(qū)域性漁業(yè)組織海龜保護相關(guān)決議的履約，建立信息交流和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大國際間海龜非法貿(mào)易的打擊力度。通過國際會議、考察學(xué)習(xí)等形式，開展海龜保護的交流，學(xué)習(xí)借鑒國外海龜保護的先進經(jīng)驗和前沿成果，宣傳我國在海龜保護方面的做法和成效，提升我國在海龜?shù)人吧鷦游锉Ｗo方面的負責任國家形象和國際影響力。要進一步完善海龜保護相關(guān)配套政策措施，為海龜保護創(chuàng)造必要的條件。 （二）加強溝通協(xié)作，完善合作機制各級漁業(yè)主管部門要加強與其他部門的溝通協(xié)作，積極吸納科研機構(gòu)、海洋館、企業(yè)、社會組織等各個方面參與到海龜保護工作中來，擴大海龜保護的社會力量；要針對棲息地保護、打擊非法貿(mào)易等海龜保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立合作機制，充分發(fā)揮不同部門和社會各方的力量，共同參與，形成合力，提高保護工作的針對性和有效性。 （四）加強基礎(chǔ)研究，完善基礎(chǔ)支撐要加快我國海洋珍稀瀕危物種保護領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)力量的培養(yǎng)，逐步建立配置科學(xué)、層次合理的海龜基礎(chǔ)研究和保護管理人才梯隊，增強海龜、棲息地及生態(tài)系統(tǒng)保護的基礎(chǔ)支撐，保障我國海龜?shù)人吧鷦游锉Ｗo工作持續(xù)健康發(fā)展。27 / 28