【正文】 （四）加強基礎(chǔ)研究，完善基礎(chǔ)支撐要加快我國海洋珍稀瀕危物種保護領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)力量的培養(yǎng)，逐步建立配置科學、層次合理的海龜基礎(chǔ)研究和保護管理人才梯隊，增強海龜、棲息地及生態(tài)系統(tǒng)保護的基礎(chǔ)支撐，保障我國海龜?shù)人吧鷦游锉Ｗo工作持續(xù)健康發(fā)展。要進一步完善海龜保護相關(guān)配套政策措施，為海龜保護創(chuàng)造必要的條件。做好公約以及有關(guān)區(qū)域性漁業(yè)組織海龜保護相關(guān)決議的履約，建立信息交流和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大國際間海龜非法貿(mào)易的打擊力度。內(nèi)容：以海龜保護國際履約為抓手，逐步建立國際間海龜研究、保護和管理的交流與合作機制。優(yōu)先項目四：減少海洋垃圾，保護海龜生存環(huán)境。在重點地區(qū)，組織開展包括海龜生態(tài)學、保護生物學、海龜保護技術(shù)規(guī)范在內(nèi)的教育培訓，提高當?shù)孛癖妼亦l(xiāng)環(huán)境、特有物種的認知，增強鄉(xiāng)土保育觀念，提高生態(tài)保護意識。針對公眾不當?shù)谋Ｗo行為，通過多種形式宣傳教育進行矯正。（六）加強保護宣傳教育與公眾參與行動：鼓勵公眾參與海龜保護目標：引導正確的保護行為，充分發(fā)揮公眾在海龜保護方面的積極作用，形成完善的公眾參與和監(jiān)督機制。內(nèi)容：有針對性地對漁民進行教育，強調(diào)海龜?shù)奈幕蜕鷳B(tài)服務(wù)價值，減少對海龜資源的直接利用行為。制定海龜友好型的漁具使用規(guī)范并逐步推行。加強漁具管理，清理取締“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具，引導規(guī)范網(wǎng)具的使用和遺棄，減少“幽靈網(wǎng)”。制定海龜生態(tài)旅游指南，供管理部門和從業(yè)漁民使用，并開展相應(yīng)的培訓和資格認證。優(yōu)先項目二：制定針對海龜保護的沿岸生產(chǎn)活動規(guī)范。行動：制定海龜保護管理技術(shù)規(guī)范目標：制定針對主要人類活動干擾的海龜保護管理技術(shù)規(guī)范，降低人類活動對海龜?shù)母蓴_和影響。 優(yōu)先項目一：開展海龜與環(huán)境關(guān)系的生態(tài)學研究。利用養(yǎng)殖海龜掌握海龜?shù)纳?、生化、免疫、發(fā)育以及病理、毒理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，繼續(xù)摸索野放不同年齡海龜?shù)谋O(jiān)測方法。制定海龜人工飼養(yǎng)技術(shù)標準，指導人工飼養(yǎng)海龜活動科學開展。內(nèi)容：規(guī)范科研單位、海洋館、水族館等單位海龜人工繁殖和飼養(yǎng)活動。 優(yōu)先項目：海龜放歸規(guī)范與基地建設(shè)。推動建立海龜救護獎勵機制，提高漁民保護海龜?shù)闹鲃有院头e極性。開展海龜救護相關(guān)研究，制定海龜救護技術(shù)規(guī)程，實現(xiàn)海龜救護的標準化、規(guī)范化。內(nèi)容：利用已有活體救護經(jīng)驗以及國際先進經(jīng)驗，對漁民、漁政等相關(guān)人員進行培訓。通過問卷調(diào)查并與其它海上調(diào)查相結(jié)合，收集海上出現(xiàn)的海龜物種、地點、環(huán)境特征等信息；利用海龜誤捕信息判斷不同物種海龜?shù)幕钴S地點，并調(diào)查環(huán)境因素，推斷海龜對該區(qū)域的生境利用方式。行動：保護海龜海上主要分布區(qū)域目標：調(diào)查我國海域各海龜物種索餌場和洄游路線等海上主要活動區(qū)域，并實施保護措施。優(yōu)先項目二：調(diào)查、篩選和封育海龜潛在棲息地。在西沙的宣德群島和永樂群島，以及南沙群島等南海諸島的海龜現(xiàn)有重要產(chǎn)卵場，配備專業(yè)管護人員，對自然沙灘上的海龜卵及孵化幼龜加強保護，嚴厲打擊盜挖龜卵行為。根據(jù)海龜野外種群和棲息地調(diào)查成果，發(fā)布海龜重要棲息地名錄，與海洋保護地主管部門等共同推動通過劃定海龜自然保護區(qū)域等措施加強保護。采用廣泛、綜合的調(diào)查手段，結(jié)合我國種海龜分布信息、遺傳結(jié)構(gòu)、棲息地選擇等，查清我國海龜分布的時空格局，制定重要、次要、潛在棲息地標準及保育指南，并推動在各級管理部門中實施。 優(yōu)先項目二：移動端海龜記錄系統(tǒng)開發(fā)與推廣。內(nèi)容：調(diào)查我國各海龜物種的種群數(shù)量、野外分布、季節(jié)性變化、活動范圍、行為學特征和棲息地環(huán)境特征等生態(tài)學數(shù)據(jù)。優(yōu)先項目：制定海龜生態(tài)保護補償和損害賠償技術(shù)規(guī)程。基于海龜歷史分布信息和生存風險評估體系及技術(shù)，構(gòu)建綜合評估模型，持續(xù)對我國海龜種群的分布格局、保護現(xiàn)狀及存在問題、未來變化趨勢進行評估。參照國際上成熟的海龜監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)海龜?shù)男螒B(tài)學特征、海龜制品的殘留結(jié)構(gòu)特征及分子標記技術(shù)，建立各海龜物種和制品的鑒定標準，用于海龜活體、制品等鑒定，并對相關(guān)管理人員開展技術(shù)培訓；開發(fā)海龜標識技術(shù)，進而實現(xiàn)溯源管理。優(yōu)先項目：一是持續(xù)打擊海龜非法貿(mào)易。行動：加強法律法規(guī)的執(zhí)行和相關(guān)國際公約的履約目標：加強執(zhí)法和國際公約履約能力建設(shè)，有效遏制海龜及其制品非法貿(mào)易。建立保護行動實施的跟蹤監(jiān)測機制，保障保護行動的有效執(zhí)行。提高成員單位對保護體系和機制的認知，共同遵守有關(guān)章程，促進各單位進一步加強合作。（一）建立健全保護體系與機制行動：建立與完善我國海龜保護體系和協(xié)調(diào)機制目標：建立海龜保護工作協(xié)調(diào)機制，促進我國海龜保護相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)與協(xié)作配合，在相互交流和促進的基礎(chǔ)上提升保護管理效率。完善多方共同參與海龜保護的協(xié)作機制，形成資源信息共享，銜接配合順暢，反應(yīng)及時有效的合作保護局面。鼓勵科研單位開展以保護為目的的海龜全人工繁殖技術(shù)研究，規(guī)范海洋館等單位相關(guān)飼養(yǎng)、展示行為。推動各級政府和有關(guān)單位提高對海龜保護的重視程度，研究制定更加有利于保護海龜及其棲息地的政策，推動將海龜保護納入更高層次的工作計劃和考核評價標準。.嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對海龜及其制品的非法捕捉和貿(mào)易活動基本杜絕，海龜人工飼養(yǎng)、繁育和展示活動規(guī)范有序；社會監(jiān)督機制形成，保護海龜成為公眾的自覺行動。.多渠道開展法律法規(guī)和保護知識的培訓，宣傳正確、先進的保護理念與方法，提高各類人員的法制觀念、保護覺悟與行動能力，不合理的海龜制品需求得到遏制。（三）行動目標近期目標（—年）：.基本獲得我國野生海龜種群分布、主要產(chǎn)卵場、洄游路線、索餌場、飼養(yǎng)海龜存量、各類保護、救助、人工繁育機構(gòu)現(xiàn)狀和受威脅因素等基礎(chǔ)信息，并建立海龜人工繁育、救護和展示的規(guī)范與標準。.公眾參與。系統(tǒng)地開展對海龜及其生存環(huán)境的監(jiān)測與研究，全面掌握我國各海龜物種保護基礎(chǔ)信息。在經(jīng)濟社會發(fā)展中統(tǒng)籌并優(yōu)先考慮海龜?shù)谋Ｗo，積極采取措施，對海龜各物種、棲息地及所處生態(tài)系統(tǒng)實施有效保護，保障我國海龜生存、繁衍和其所處的生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。由于缺乏相關(guān)財政和科研專項支持，我國已經(jīng)二十多年沒有開展過海龜種群狀況和棲息地的全面調(diào)查，海龜野外分布、生活習性、生理特性等基礎(chǔ)性研究十分薄弱，難以準確監(jiān)測海龜重要活動區(qū)域和生存狀況，給海龜?shù)木茸o和保護工作帶來很大困難。一些水族館和“海龜救護中心”打著“收容救護”的名義，從野外大量捕捉海龜以謀求經(jīng)濟利益；還有一些企業(yè)和個人打著“保護海龜”的旗號，將野外捕獲的活體幼海龜作為寵物飼養(yǎng)或用來放生，也給海龜種群帶來了巨大壓力。另外，海龜?shù)男詣e受孵化溫度影響，全球氣候變暖對于海龜?shù)男詣e平衡是一個巨大的挑戰(zhàn)。.繁殖周期較長，幼龜存活率低。上世紀四十年代前，在我國東南沿海許多地點均有海龜上岸產(chǎn)卵。我國海龜人工繁殖獲得突破，人工條件下海龜飼養(yǎng)、孵化和培育等技術(shù)基本成熟，為海龜保護和資源修復提供了技術(shù)支撐。通