【正文】 ：制定海龜生態(tài)旅游指南。改變漁民對(duì)海龜?shù)睦梅绞?，引領(lǐng)重新認(rèn)識(shí)海龜?shù)奈幕蜕鷳B(tài)服務(wù)價(jià)值，開展保護(hù)海龜?shù)男袆?dòng)，并從海龜保育活動(dòng)中提高經(jīng)濟(jì)收入，倡導(dǎo)海龜為主題的生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共管。制定海龜生態(tài)旅游指南，供管理部門和從業(yè)漁民使用，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)和資格認(rèn)證。（五）改善漁業(yè)作業(yè)方式，加強(qiáng)漁業(yè)監(jiān)管行動(dòng)：規(guī)范漁業(yè)作業(yè)，減少漁業(yè)活動(dòng)對(duì)海龜?shù)膫δ繕?biāo)：完善漁具漁法，制訂減少誤捕海龜?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少海龜誤捕與誤傷，減少“幽靈網(wǎng)”。內(nèi)容：研制具有海龜逃逸裝置的漁業(yè)網(wǎng)具，在海龜誤捕多發(fā)海區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，必要時(shí)通過政策引導(dǎo)或行政強(qiáng)制等措施予以推廣應(yīng)用。在海龜重要活動(dòng)區(qū)域，尤其產(chǎn)卵洄游季節(jié)，通過休禁漁等措施，打通海龜洄游路線，減少漁業(yè)活動(dòng)對(duì)海龜產(chǎn)卵洄游的影響。加強(qiáng)漁具管理，清理取締“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)具的使用和遺棄，減少“幽靈網(wǎng)”。優(yōu)先項(xiàng)目一：研制海龜逃生裝置并推廣。借鑒國(guó)外等海龜逃生裝置，引領(lǐng)相關(guān)科研或技術(shù)開發(fā)單位研制降低海龜誤捕率的漁具，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)測(cè)試；在此基礎(chǔ)上逐步推行，提高海龜逃生裝置的使用率。 優(yōu)先項(xiàng)目二：形成海龜友好的漁業(yè)漁具規(guī)范并推廣。制定海龜友好型的漁具使用規(guī)范并逐步推行。對(duì)漁民進(jìn)行規(guī)范漁具培訓(xùn)，向漁民宣傳保護(hù)海洋動(dòng)物的重要性和海洋中遺棄漁具的危害，定期檢查作業(yè)漁具是否符合要求，并建立獎(jiǎng)懲制度，逐步讓規(guī)范使用漁具、不隨便丟棄漁具成為漁民認(rèn)同并遵循的規(guī)范。引進(jìn)“幽靈網(wǎng)”清理技術(shù)，培訓(xùn)專業(yè)力量，開展“幽靈網(wǎng)”排查清理。行動(dòng)：充分發(fā)揮社區(qū)在海龜保護(hù)中的作用目的：改變漁民對(duì)海龜?shù)恼J(rèn)識(shí)和利用方式，減少對(duì)海龜?shù)男枨螅嵘｝數(shù)奈幕蜕鷳B(tài)服務(wù)價(jià)值。內(nèi)容：有針對(duì)性地對(duì)漁民進(jìn)行教育，強(qiáng)調(diào)海龜?shù)奈幕蜕鷳B(tài)服務(wù)價(jià)值，減少對(duì)海龜資源的直接利用行為。在不傷害海龜，不干擾海龜正常覓食、繁殖等行為的情況下，適當(dāng)發(fā)展海龜觀賞旅游，鼓勵(lì)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)力量共同參與海龜保護(hù)，嘗試海龜保護(hù)和旅游資源利用相結(jié)合的社區(qū)共管模式。優(yōu)先項(xiàng)目：開展?jié)O民轉(zhuǎn)型技能培訓(xùn)，推廣社區(qū)共管。設(shè)計(jì)和推廣有關(guān)海龜生態(tài)、文化價(jià)值的宣教方案，開展海龜保護(hù)知識(shí)、社區(qū)管理和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技能的培訓(xùn)，結(jié)合海龜科學(xué)研究、生態(tài)旅游和當(dāng)?shù)仄渌?wù)產(chǎn)業(yè)的需求，引導(dǎo)這些漁民進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，成為海龜保育的支持者和社區(qū)管理的參與者。（六）加強(qiáng)保護(hù)宣傳教育與公眾參與行動(dòng)：鼓勵(lì)公眾參與海龜保護(hù)目標(biāo)：引導(dǎo)正確的保護(hù)行為，充分發(fā)揮公眾在海龜保護(hù)方面的積極作用，形成完善的公眾參與和監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)容：借助海龜聯(lián)盟成員單位，組織、開展多種形式的活動(dòng)，廣泛宣傳海龜保護(hù)知識(shí)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。依托保護(hù)區(qū)、科研單位、民間團(tuán)體建立公眾參與監(jiān)測(cè)、救護(hù)的渠道，并開通公眾舉報(bào)途徑，加大社會(huì)監(jiān)督力度。完善公眾參與海龜及其它海洋珍稀瀕危動(dòng)物保護(hù)的模式與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)和利益相關(guān)者參與保護(hù)的積極性。針對(duì)公眾不當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)行為，通過多種形式宣傳教育進(jìn)行矯正。優(yōu)先項(xiàng)目一：形成海龜保護(hù)宣傳多方參與機(jī)制。定期組織開展海龜保護(hù)交流及宣傳培訓(xùn)，發(fā)起和組織開展海龜及生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題活動(dòng)，完善社會(huì)各方參與的海龜保護(hù)聯(lián)盟。優(yōu)先項(xiàng)目二：加強(qiáng)海龜保護(hù)相關(guān)知識(shí)教育培訓(xùn)。在重點(diǎn)地區(qū)，組織開展包括海龜生態(tài)學(xué)、保護(hù)生物學(xué)、海龜保護(hù)技術(shù)規(guī)范在內(nèi)的教育培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)家鄉(xiāng)環(huán)境、特有物種的認(rèn)知，增強(qiáng)鄉(xiāng)土保育觀念，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)。優(yōu)先項(xiàng)目三：制定海龜放生規(guī)范，引導(dǎo)科學(xué)合理放生。根據(jù)海龜救護(hù)、放生的相關(guān)研究基礎(chǔ)，制定海龜放生規(guī)范。與相關(guān)宗教機(jī)構(gòu)開展合作，引導(dǎo)、規(guī)范放生活動(dòng)，主動(dòng)拒絕通過購(gòu)買等刺激非法貿(mào)易的方式來放生；加強(qiáng)對(duì)民間海龜放生的指導(dǎo)，提高放生海龜成活率。優(yōu)先項(xiàng)目四：減少海洋垃圾，保護(hù)海龜生存環(huán)境。海龜是海洋垃圾的主要受害者之一，減少海洋垃圾、尤其是塑料垃圾對(duì)保護(hù)海龜具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。借助海龜聯(lián)盟、地方政府、企業(yè)、國(guó)際組織、社會(huì)團(tuán)體等，開展撿拾海洋垃圾等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)垃圾減量和不隨意丟棄，為海龜及其它海洋動(dòng)物提供更好的生存環(huán)境。 （七）加強(qiáng)國(guó)際交流，建立國(guó)際合作機(jī)制行動(dòng)：加強(qiáng)海龜保護(hù)的國(guó)際合作 目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)保護(hù)理念、管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)手段，促進(jìn)海龜保護(hù)的國(guó)際合作。內(nèi)容：以海龜保護(hù)國(guó)際履約為抓手，逐步建立國(guó)際間海龜研究、保護(hù)和管理的交流與合作機(jī)制。探索建立與周邊國(guó)家和地區(qū)的海龜保護(hù)合作機(jī)制，共同監(jiān)管、保護(hù)海龜種群和棲息地。開展有關(guān)保護(hù)及相關(guān)政策的國(guó)際研究，針對(duì)海龜基礎(chǔ)研究、種群恢復(fù)技術(shù)、棲息地保護(hù)等領(lǐng)域，與美國(guó)、哥斯達(dá)黎加等海龜資源豐富的國(guó)家進(jìn)行交流。優(yōu)先項(xiàng)目一：積極履行海龜保護(hù)相關(guān)國(guó)際公約。做好公約以及有關(guān)區(qū)域性漁業(yè)組織海龜保護(hù)相關(guān)決議的履約，建立信息交流和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大國(guó)際間海龜非法貿(mào)易的打擊力度。 優(yōu)先項(xiàng)目二：加強(qiáng)海龜保護(hù)技術(shù)和成果的國(guó)際交流。通過國(guó)際會(huì)議、考察學(xué)習(xí)等形式，開展海龜保護(hù)的交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外海龜保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和前沿成果，宣傳我國(guó)在海龜保護(hù)方面的做法和成效，提升我國(guó)在海龜?shù)人吧鷦?dòng)物保護(hù)方面的負(fù)責(zé)任國(guó)家形象和國(guó)際影響力。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施各級(jí)漁業(yè)主管部門要進(jìn)一步提高對(duì)海龜保護(hù)工作的重視程度，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，明確責(zé)任分工，不斷加大海龜保護(hù)工作力度。要進(jìn)一步完善海龜保護(hù)相關(guān)配套政策措施，為海龜保護(hù)創(chuàng)造必要的條件。要結(jié)合本地實(shí)際積極參與行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解并解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題；對(duì)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)不力的地區(qū)和單位，要加大督促力度，確保行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到位。 （二）加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善合作機(jī)制各級(jí)漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，積極吸納科研機(jī)構(gòu)、海洋館、企業(yè)、社會(huì)組織等各個(gè)方面參與到海龜保護(hù)工作中來，擴(kuò)大海龜保護(hù)的社會(huì)力量；要針對(duì)棲息地保護(hù)、打擊非法貿(mào)易等海龜保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立合作機(jī)制，充分發(fā)揮不同部門和社會(huì)各方的力量，共同參與，形成合力，提高保護(hù)工作的針對(duì)性和有效性。 （三）加強(qiáng)資金保障，完善能力建設(shè)各級(jí)漁業(yè)主管部門要主動(dòng)與地方政府和有關(guān)部門溝通，積極爭(zhēng)取加大對(duì)海龜保護(hù)工作的支持力度，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；要拓寬資金來源，積極吸引社會(huì)資金與力量參與海龜保護(hù)，形成多元化投入保障機(jī)制；要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高海龜保護(hù)的能力和水平。 （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，完善基礎(chǔ)支撐要加快我國(guó)海洋珍稀瀕危物種保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)力量的培養(yǎng)，逐步建立配置科學(xué)、層次合理的海龜基礎(chǔ)研究和保護(hù)管理人才梯隊(duì)，增強(qiáng)海龜、棲息地及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的基礎(chǔ)支撐，保障我國(guó)海龜?shù)人吧鷦?dòng)物保護(hù)工作持續(xù)健康發(fā)展。要積極參與國(guó)際交流合作，加強(qiáng)對(duì)海龜保護(hù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的合作研究，借鑒國(guó)外先進(jìn)成果和成功經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)海龜保護(hù)的科技水平。27 / 28