【文章內(nèi)容簡介】 ，形成資源信息共享，銜接配合順暢，反應(yīng)及時有效的合作保護(hù)局面。開展多種形式的海龜保護(hù)宣傳教育活動，引導(dǎo)社會各方力量積極參與海龜保護(hù)，建立并完善海龜保護(hù)公眾參與和監(jiān)督舉報機(jī)制。鼓勵民間公益組織、慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)和媒體通過組織籌劃、資金支持、培訓(xùn)推廣、宣教活動等各種形式參與到海龜保護(hù)的行動中，調(diào)動國內(nèi)外相關(guān)方參與海龜保護(hù)的積極性，共同推進(jìn)我國海龜保護(hù)事業(yè)。四、重點工作根據(jù)海龜保護(hù)的總體目標(biāo)與任務(wù)，確定我國海龜保護(hù)的項重點工作和項重點行動。（一）建立健全保護(hù)體系與機(jī)制行動：建立與完善我國海龜保護(hù)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制目標(biāo)：建立海龜保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)我國海龜保護(hù)相關(guān)部門間的溝通協(xié)調(diào)與協(xié)作配合，在相互交流和促進(jìn)的基礎(chǔ)上提升保護(hù)管理效率。內(nèi)容：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)之下，建立涵蓋相關(guān)地方管理機(jī)構(gòu)的海龜保護(hù)管理體系；充實現(xiàn)有海龜保護(hù)聯(lián)盟的內(nèi)容，加強(qiáng)聯(lián)盟單位間的溝通協(xié)作，完善海龜保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，協(xié)同建立各類事件應(yīng)急處理機(jī)制，形成工作合力。優(yōu)先項目：夯實海龜保護(hù)聯(lián)盟功能。借助聯(lián)盟力量面向各類、各層次保護(hù)主體，開展相關(guān)法律法規(guī)和海龜保護(hù)知識方面的培訓(xùn)。提高成員單位對保護(hù)體系和機(jī)制的認(rèn)知，共同遵守有關(guān)章程，促進(jìn)各單位進(jìn)一步加強(qiáng)合作。行動：實現(xiàn)海龜保護(hù)的常態(tài)化和制度化目標(biāo)：推動海龜保護(hù)相關(guān)內(nèi)容納入地方政府和相關(guān)部門工作計劃，促進(jìn)海龜長期保護(hù)。內(nèi)容：推動我國海龜主要分布區(qū)域的地方政府制定海龜保護(hù)管理規(guī)定。推動將海龜保護(hù)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重點考慮范圍，減少開發(fā)建設(shè)活動對海龜活動區(qū)域的擠占，合理避讓和修復(fù)海龜生存空間。建立保護(hù)行動實施的跟蹤監(jiān)測機(jī)制，保障保護(hù)行動的有效執(zhí)行。優(yōu)先項目：海龜物種保護(hù)管理的原則和政策研究。以我國當(dāng)前海龜保護(hù)工作為基礎(chǔ)，探討在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及人類涉海需求日益高漲的情況下，如何更好地實施海洋珍貴瀕危物種的保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一。引進(jìn)劍橋大學(xué)保護(hù)證據(jù)研究系統(tǒng)，匯總?cè)蚍秶鷥?nèi)相關(guān)保護(hù)案例、政策及效果，結(jié)合實際情況，分析梳理各利益相關(guān)方的權(quán)益，以及海龜物種及其棲息地保護(hù)的價值，尋求各方權(quán)責(zé)和利益的分配平衡點，推導(dǎo)有效保護(hù)策略，提供給政策制定者和生產(chǎn)活動參與者。行動：加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行和相關(guān)國際公約的履約目標(biāo)：加強(qiáng)執(zhí)法和國際公約履約能力建設(shè)，有效遏制海龜及其制品非法貿(mào)易。內(nèi)容：針對非法的國內(nèi)與國際貿(mào)易，對進(jìn)出口、海上轉(zhuǎn)運、運輸和市場銷售行為加強(qiáng)管控。通過加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和手段，增強(qiáng)鑒別能力和偵破技巧，提高打擊海龜走私和非法貿(mào)易等違法行為的能力；探索建立海龜可追溯體系和標(biāo)識管理制度，打擊非法養(yǎng)殖和利用海龜行為。加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法嚴(yán)肅處理。優(yōu)先項目：一是持續(xù)打擊海龜非法貿(mào)易。聯(lián)合市場管理部門，定期對海南、上海、北京、廣東、廣西等海龜非法貿(mào)易比較集中的地區(qū)進(jìn)行排查，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪行為。聯(lián)合信息管理部門和各類網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)對電商、微商等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的監(jiān)控，采取適當(dāng)技術(shù)手段加大對海龜非法貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)管控力度。二是建立海龜鑒定和標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)海龜?shù)男螒B(tài)學(xué)特征、海龜制品的殘留結(jié)構(gòu)特征及分子標(biāo)記技術(shù)，建立各海龜物種和制品的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，用于海龜活體、制品等鑒定，并對相關(guān)管理人員開展技術(shù)培訓(xùn)；開發(fā)海龜標(biāo)識技術(shù)，進(jìn)而實現(xiàn)溯源管理。行動：構(gòu)建我國海龜監(jiān)測管理網(wǎng)絡(luò)體系目標(biāo)：開展海龜監(jiān)管平臺建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，集成建立我國海龜保護(hù)管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。內(nèi)容：依托現(xiàn)有的海龜研究、監(jiān)測和救助力量，構(gòu)建海龜監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，開展系統(tǒng)性和長期性監(jiān)測。整合海龜自然保護(hù)區(qū)、海龜保護(hù)站、漁業(yè)管理部門以及相關(guān)科研教案機(jī)構(gòu)，構(gòu)建海龜監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，形成整體性的海龜種群及其棲息地監(jiān)測方法、方案、布局與長期機(jī)制。參照國際上成熟的海龜監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。利用信息平臺，持續(xù)對我國海龜種群的分布格局、變化趨勢、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行評估。優(yōu)先項目：構(gòu)建海龜信息管理決策平臺。建立基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的海龜信息管理決策支持平臺，覆蓋管理、科研、公眾教育需求，實現(xiàn)平臺對信息的采集、傳輸、管理、存儲、分析等功能?；诤｝敋v史分布信息和生存風(fēng)險評估體系及技術(shù)，構(gòu)建綜合評估模型，持續(xù)對我國海龜種群的分布格局、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題、未來變化趨勢進(jìn)行評估。行動：建立并完善海龜?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償制度目標(biāo)：探索海龜重要分布區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與損害賠償制度，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充已有政策。內(nèi)容：在我國現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償政策框架下，進(jìn)一步探索我國海龜重要分布區(qū)或敏感區(qū)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與損害賠償?shù)目尚行?。落實各利益相關(guān)方的責(zé)任，探索制度化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與損害賠償方法、模式。優(yōu)先項目：制定海龜生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和損害賠償技術(shù)規(guī)程。結(jié)合生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論和研究方法，針對主要的海岸開發(fā)、海洋工程和漁業(yè)活動，建立相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)價值和損害評估方法與規(guī)程，進(jìn)一步評估不同類型海洋開發(fā)活動造成的生態(tài)損害。在此基礎(chǔ)上，制定海龜生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償措施，減少開發(fā)建設(shè)活動對海龜保護(hù)的不利影響。 （二）加強(qiáng)海龜棲息地保護(hù) 行動：摸清我國各海龜物種野外種群基礎(chǔ)信息 目標(biāo)：從整體上掌握我國各海龜物種生態(tài)狀況和重點保護(hù)區(qū)域，為高效保護(hù)管理打下基礎(chǔ)。內(nèi)容：調(diào)查我國各海龜物種的種群數(shù)量、野外分布、季節(jié)性變化、活動范圍、行為學(xué)特征和棲息地環(huán)境特征等生態(tài)學(xué)數(shù)據(jù)。分析并建立不同海龜物種關(guān)鍵棲息地以及棲息地的關(guān)鍵環(huán)境因子等資料，進(jìn)一步結(jié)合各物種的生活史需求，提出相應(yīng)的重點保護(hù)區(qū)域和對策，有針對性地保護(hù)我國分布的各海龜物種。 優(yōu)先項目一：構(gòu)建海龜分物種生態(tài)信息庫。在現(xiàn)有信息基礎(chǔ)上，分別調(diào)查我國種海龜?shù)姆N群數(shù)量、野外分布、季節(jié)性變化、活動范圍、行為學(xué)特征、棲息地環(huán)境特征等生態(tài)學(xué)資料，進(jìn)行分類、整理、分析與集成，構(gòu)建我國海龜生態(tài)信息庫，并持續(xù)調(diào)查、完善和發(fā)布。 優(yōu)先項目二：移動端海龜記錄系統(tǒng)開發(fā)與推廣。由漁業(yè)主管部門主導(dǎo)，科研單位、基層漁民參與設(shè)計和開發(fā)移動端海龜記錄系統(tǒng)，供管理部門、科研機(jī)構(gòu)、漁民和公眾記錄海龜觀察信息，并將其納入綜合管理平臺。先啟動試點，逐步完善后，加強(qiáng)推廣應(yīng)用。優(yōu)先項目三：調(diào)查和劃定海龜保護(hù)管理單元和各類型棲息地。采用廣泛、綜合的調(diào)查手段，結(jié)合我國種海龜分布信息、遺傳結(jié)構(gòu)、棲息地選擇等，查清我國海龜分布的時空格局，制定重要、次要、潛在棲息地標(biāo)準(zhǔn)及保育指南，并推動在各級管理部門中實施。行動：加大海龜重要棲息地保護(hù)力度目標(biāo)：完善海龜棲息地保護(hù)體系，加強(qiáng)海龜棲息地保護(hù)。內(nèi)容：梳理我國海龜棲息地，針對保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，劃定海龜重要棲息地名錄，加強(qiáng)海龜棲息地保護(hù)制度建設(shè)和執(zhí)法檢查，減少人類活動