二采礦權(quán)的承包與租賃：總結(jié)計(jì)劃匯報(bào)設(shè)計(jì)可編輯-閱讀頁
2024-12-01 00:09本頁面
【正文】 產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款”，即僅規(guī)定“非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源”的法律責(zé)任，而將哪些情形屬于“非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的情形”留待《合同法》判斷解決。 采礦權(quán)的出租與承包是有區(qū)別的。二者相同點(diǎn)在于：無論是出租還是承包，采礦權(quán)的主體并沒有發(fā)生變化。雖然為在市場交易中，二者實(shí)質(zhì)上的沒有太多的不同，和租賃相比采礦權(quán)承包的對象更為廣泛，在實(shí)際操作中采礦權(quán)的承包有時(shí)也含括了出租的內(nèi)容。承包人獲取合法利益的形式為勞務(wù)收益還是對礦產(chǎn)品的占有、處分中直接獲得收益。有關(guān)礦產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、調(diào)運(yùn)、貨款結(jié)算等行為是以發(fā)包人的名義進(jìn)行還是以承包人名義直接實(shí)施上述各行為。關(guān)于承包期限的約定是否明顯過長。承包期內(nèi)，承包人是否進(jìn)行大量固定資產(chǎn)投資。不同的承包主體具有不同的開采礦產(chǎn)品范圍和具備的資質(zhì)也不同。舉例說明：2005年5月，宮某與鄭某簽訂《煤礦承包合同》（以下簡稱《合同》），合同約定，宮某將其威寧縣連昌煤礦發(fā)包給鄭某，由鄭組織工人采掘生產(chǎn)，并承擔(dān)工資及生產(chǎn)成本。宮負(fù)責(zé)該煤礦相關(guān)證件的辦理、年檢及費(fèi)用?！逗贤窇?yīng)該屬于合作采礦合同，因?yàn)椤逗贤芳s定由鄭投入資金對煤井的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行改造，以使煤礦能更好地滿足生產(chǎn)需要，并且通過雙方和合作、共同努力，雙方按約定比例分配利潤，符合合作采礦合同的特征，采礦權(quán)合作開采是指采礦主體引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等，共同開采的行為。如何理解“以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦”？不能簡單地把名稱為“采礦承包合同”的“承包”與“以承包等方式將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營”的“承包”完全混同 判斷民事法律行為的性質(zhì)不能簡單地只看名稱，而應(yīng)當(dāng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的方法來定性，根據(jù)合同內(nèi)容全面分析當(dāng)事人之間的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而把握該民事法律行為的本質(zhì)屬性，從而作出正確的判斷。承包和以承包的方式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的根本區(qū)別，就在于承包人是否獲取采出的礦產(chǎn)品。這種約定符合承包的要件，是合法的。這種約定，不論是先交錢還是后交錢，其實(shí)質(zhì)都是拿錢買采礦的權(quán)利，其目的就是要從采礦行為中獲取礦產(chǎn)品?！皩τ诋?dāng)事人簽定的承包合同中約定將采礦許可證項(xiàng)下的礦山全部或部分承包給他人進(jìn)行采礦，由承包人交納一定數(shù)額的承包費(fèi)，開采出來的礦產(chǎn)品由承包人享有，由承包人自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，可以視為以承包方式擅自轉(zhuǎn)讓全部采礦權(quán)或部分采礦權(quán)，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。第二，礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后，自己不直接從事采礦活動，而多次更換礦主，連續(xù)轉(zhuǎn)包，變相買賣采礦權(quán)，即所謂的“多級轉(zhuǎn)包”。第四，采礦權(quán)人在辦理采礦許可證后，即不投資建礦，也不按規(guī)定進(jìn)行采礦活動，而是承包給他人投資采礦或以勞務(wù)合同形式允許他人投資采礦，采礦權(quán)人則分享礦山收益或低價(jià)收購礦石牟利。法律不允許以承包等方式擅自將采礦權(quán)“轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦”，但并沒有禁止礦山企業(yè)采用承包方式解決勞務(wù)用工和礦產(chǎn)品銷售問題承包是對承包經(jīng)營責(zé)任制的簡稱。目前礦山企業(yè)承包，主要是經(jīng)營性承包和勞務(wù)性承包兩種形式。例如已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，雇傭包工隊(duì)進(jìn)入自己的礦區(qū)范圍按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案采礦，采出的礦產(chǎn)品由采礦權(quán)人(礦山企業(yè))自行支配處置，只是按日、按月或按工作量付給包工隊(duì)勞務(wù)費(fèi)，這種承包屬勞務(wù)承包，是法律所允許的，礦山企業(yè)與承包方依法訂立的承包合同受法律保護(hù)。此外，礦山企業(yè)還可以將自己采挖出來的礦產(chǎn)品承包給某一礦山企業(yè)或單位進(jìn)行經(jīng)營，以合同方式確定采礦權(quán)人與承包者之間的經(jīng)濟(jì)利益，法律尊重礦山企業(yè)對自己開采的礦產(chǎn)品的處分權(quán)，因此這種行為也是合法的。第12條規(guī)定，采礦權(quán)出租合同簽訂后，應(yīng)報(bào)國土資源部門批準(zhǔn)，合同自批準(zhǔn)之日起生效。160
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