二采礦權的承包與租賃：總結計劃匯報設計可編輯-預覽頁
【正文】 接受轉讓后仍然用發(fā)包人的名義采礦，也在于這種轉讓往往附有一定的期限并有償?shù)??？梢约俣ㄈ绻_發(fā)企業(yè)具有開礦的經(jīng)營資質(zhì)，那么這更類似于委托經(jīng)營的一種，此類的承包應該是允許的，因為這更像采礦權的出租，采礦權的出租是合法的。應該講礦業(yè)權作為用益物權的一種本身具有稀缺性和巨大的財富價值，這一市場中投資和投機的行為有其合理性。不可否認的事實是，礦業(yè)權承包現(xiàn)象已大量存在，例如內(nèi)蒙古鄂爾多斯的許多中小煤礦都存在承包。我國現(xiàn)行礦業(yè)法律、法規(guī)允許礦業(yè)權的出租，但立法和產(chǎn)業(yè)政策上均禁止以“承包”的形式非法轉讓礦業(yè)權。采礦權人不得將采礦權以承包等方式轉給他人開采經(jīng)營。應該允許勞務方式的承包，我國的土地市場允許以承包方式流轉土地就是很好的例證。采礦權是用益物權，采礦權的使用和收益具有相當長時間的穩(wěn)定性，而雖然采礦權所對應的礦藏隨著采掘的深入越來越少，但并沒有改變采礦權的性質(zhì)，因此，采礦權可以成為租賃物?！兜V產(chǎn)資源法》對民營礦山企業(yè)沒有做出規(guī)定，但民營礦山企業(yè)作為承租人的，其資質(zhì)理論上也不應低于采礦權出租人。因此，采礦權出租合同中，礦產(chǎn)品一般歸承租人所有，而不會約定歸出租人所有。因此，承租人獲得礦產(chǎn)品即實現(xiàn)了采礦權的價值。采礦權承租人通過向出租人支付一定的租金，買斷采礦權的收益權，從而獲得報酬。很明顯，采礦權的出租合同要報經(jīng)審批才生效。本條規(guī)定行文的方式是概括式列舉，“買賣”、“出租”、“以其他方式轉讓”具有同質(zhì)性。國土資源部《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》第六條第三款規(guī)定“礦業(yè)權人可以依照本規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權”、第四十九條規(guī)定“礦業(yè)權出租是指礦業(yè)權人作為出租人將礦業(yè)權租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為”。鑒于“買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產(chǎn)資源”屬于《合同法》第五十二條“以合法形式掩蓋非法目的情形”之一種，可以將《礦產(chǎn)資源法》第四十二條修改為“違反本法規(guī)定轉讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款”，即僅規(guī)定“非法轉讓礦產(chǎn)資源”的法律責任，而將哪些情形屬于“非法轉讓礦產(chǎn)資源的情形”留待《合同法》判斷解決。二者相同點在于：無論是出租還是承包，采礦權的主體并沒有發(fā)生變化。承包人獲取合法利益的形式為勞務收益還是對礦產(chǎn)品的占有、處分中直接獲得收益。關于承包期限的約定是否明顯過長。不同的承包主體具有不同的開采礦產(chǎn)品范圍和具備的資質(zhì)也不同。宮負責該煤礦相關證件的辦理、年檢及費用。如何理解“以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦”？不能簡單地把名稱為“采礦承包合同”的“承包”與“以承包等方式將采礦權轉給他人開采經(jīng)營”的“承包”完全混同 判斷民事法律行為的性質(zhì)不能簡單地只看名稱，而應當按照實質(zhì)重于形式的方法來定性，根據(jù)合同內(nèi)容全面分析當事人之間的權利與義務，進而把握該民事法律行為的本質(zhì)屬性，從而作出正確的判斷。這種約定符合承包的要件，是合法的?！皩τ诋斒氯撕灦ǖ某邪贤屑s定將采礦許可證項下的礦山全部或部分承包給他人進行采礦，由承包人交納一定數(shù)額的承包費，開采出來的礦產(chǎn)品由承包人享有，由承包人自負盈虧，獨立核算，可以視為以承包方式擅自轉讓全部采礦權或部分采礦權，人民法院應當認定合同無效。第四，采礦權人在辦理采礦許可證后，即不投資建礦，也不按規(guī)定進行采礦活動，而是承包給他人投資采礦或以勞務合同形式允許他人投資采礦，采礦權人則分享礦山收益或低價收購礦石牟利。目前礦山企業(yè)承包，主要是經(jīng)營性承包和勞務性承包兩種形式。此外，礦山企業(yè)還可以將自己采挖出來的礦產(chǎn)品承包給某一礦山企業(yè)或單位進行經(jīng)營，以合同方式確定采礦權人與承包者之間的經(jīng)濟利益，法律尊重礦山企業(yè)對自己開采的礦產(chǎn)品的處分權，因此這種行為也是合法的。
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