二采礦權(quán)的承包與租賃：總結(jié)計(jì)劃匯報(bào)設(shè)計(jì)可編輯-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 接受轉(zhuǎn)讓后仍然用發(fā)包人的名義采礦，也在于這種轉(zhuǎn)讓往往附有一定的期限并有償?shù)摹？梢约俣ㄈ绻_發(fā)企業(yè)具有開礦的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，那么這更類似于委托經(jīng)營(yíng)的一種，此類的承包應(yīng)該是允許的，因?yàn)檫@更像采礦權(quán)的出租，采礦權(quán)的出租是合法的。應(yīng)該講礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的一種本身具有稀缺性和巨大的財(cái)富價(jià)值，這一市場(chǎng)中投資和投機(jī)的行為有其合理性。不可否認(rèn)的事實(shí)是，礦業(yè)權(quán)承包現(xiàn)象已大量存在，例如內(nèi)蒙古鄂爾多斯的許多中小煤礦都存在承包。我國(guó)現(xiàn)行礦業(yè)法律、法規(guī)允許礦業(yè)權(quán)的出租，但立法和產(chǎn)業(yè)政策上均禁止以“承包”的形式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營(yíng)。應(yīng)該允許勞務(wù)方式的承包，我國(guó)的土地市場(chǎng)允許以承包方式流轉(zhuǎn)土地就是很好的例證。采礦權(quán)是用益物權(quán)，采礦權(quán)的使用和收益具有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定性，而雖然采礦權(quán)所對(duì)應(yīng)的礦藏隨著采掘的深入越來(lái)越少，但并沒有改變采礦權(quán)的性質(zhì)，因此，采礦權(quán)可以成為租賃物?！兜V產(chǎn)資源法》對(duì)民營(yíng)礦山企業(yè)沒有做出規(guī)定，但民營(yíng)礦山企業(yè)作為承租人的，其資質(zhì)理論上也不應(yīng)低于采礦權(quán)出租人。因此，采礦權(quán)出租合同中，礦產(chǎn)品一般歸承租人所有，而不會(huì)約定歸出租人所有。因此，承租人獲得礦產(chǎn)品即實(shí)現(xiàn)了采礦權(quán)的價(jià)值。采礦權(quán)承租人通過(guò)向出租人支付一定的租金，買斷采礦權(quán)的收益權(quán)，從而獲得報(bào)酬。很明顯，采礦權(quán)的出租合同要報(bào)經(jīng)審批才生效。本條規(guī)定行文的方式是概括式列舉，“買賣”、“出租”、“以其他方式轉(zhuǎn)讓”具有同質(zhì)性。國(guó)土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第六條第三款規(guī)定“礦業(yè)權(quán)人可以依照本規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權(quán)”、第四十九條規(guī)定“礦業(yè)權(quán)出租是指礦業(yè)權(quán)人作為出租人將礦業(yè)權(quán)租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為”。鑒于“買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源”屬于《合同法》第五十二條“以合法形式掩蓋非法目的情形”之一種，可以將《礦產(chǎn)資源法》第四十二條修改為“違反本法規(guī)定轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款”，即僅規(guī)定“非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源”的法律責(zé)任，而將哪些情形屬于“非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的情形”留待《合同法》判斷解決。二者相同點(diǎn)在于：無(wú)論是出租還是承包，采礦權(quán)的主體并沒有發(fā)生變化。承包人獲取合法利益的形式為勞務(wù)收益還是對(duì)礦產(chǎn)品的占有、處分中直接獲得收益。關(guān)于承包期限的約定是否明顯過(guò)長(zhǎng)。不同的承包主體具有不同的開采礦產(chǎn)品范圍和具備的資質(zhì)也不同。宮負(fù)責(zé)該煤礦相關(guān)證件的辦理、年檢及費(fèi)用。如何理解“以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦”？不能簡(jiǎn)單地把名稱為“采礦承包合同”的“承包”與“以承包等方式將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營(yíng)”的“承包”完全混同 判斷民事法律行為的性質(zhì)不能簡(jiǎn)單地只看名稱，而應(yīng)當(dāng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的方法來(lái)定性，根據(jù)合同內(nèi)容全面分析當(dāng)事人之間的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而把握該民事法律行為的本質(zhì)屬性，從而作出正確的判斷。這種約定符合承包的要件，是合法的?！皩?duì)于當(dāng)事人簽定的承包合同中約定將采礦許可證項(xiàng)下的礦山全部或部分承包給他人進(jìn)行采礦，由承包人交納一定數(shù)額的承包費(fèi)，開采出來(lái)的礦產(chǎn)品由承包人享有，由承包人自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，可以視為以承包方式擅自轉(zhuǎn)讓全部采礦權(quán)或部分采礦權(quán)，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。第四，采礦權(quán)人在辦理采礦許可證后，即不投資建礦，也不按規(guī)定進(jìn)行采礦活動(dòng)，而是承包給他人投資采礦或以勞務(wù)合同形式允許他人投資采礦，采礦權(quán)人則分享礦山收益或低價(jià)收購(gòu)礦石牟利。目前礦山企業(yè)承包，主要是經(jīng)營(yíng)性承包和勞務(wù)性承包兩種形式。此外，礦山企業(yè)還可以將自己采挖出來(lái)的礦產(chǎn)品承包給某一礦山企業(yè)或單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以合同方式確定采礦權(quán)人與承包者之間的經(jīng)濟(jì)利益，法律尊重礦山企業(yè)對(duì)自己開采的礦產(chǎn)品的處分權(quán)，因此這種行為也是合法的。
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