【正文】 取得了安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，除此之外，如承包方再次轉(zhuǎn)包或者是將煤礦井下采掘工作和井巷維修工作進(jìn)行勞務(wù)性承包，都是法律所禁止的，必須立即停止生產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性承包即采礦權(quán)主體將礦產(chǎn)發(fā)包給受讓人開采，自己不參與經(jīng)營(yíng)，只收取承包費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性承包實(shí)質(zhì)為采礦權(quán)出租。采礦權(quán)的承包表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)性承包、勞務(wù)性承包和合伙型承包。如《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定：以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的，由政府礦管部門按規(guī)定處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》（《合同法》）第二百二十五條規(guī)定，在一般租賃中，承租人與出租人可以約定在租賃期間因占有、使用租賃物獲得的收益歸承租人所有，但當(dāng)事人另有約定的除外。采礦權(quán)出租合同為法律所認(rèn)可。雖然為在市場(chǎng)交易中，二者實(shí)質(zhì)上的沒(méi)有太多的不同，和租賃相比采礦權(quán)承包的對(duì)象更為廣泛，在實(shí)際操作中采礦權(quán)的承包有時(shí)也含括了出租的內(nèi)容。《合同》應(yīng)該屬于合作采礦合同，因?yàn)椤逗贤芳s定由鄭投入資金對(duì)煤井的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行改造，以使煤礦能更好地滿足生產(chǎn)需要，并且通過(guò)雙方和合作、共同努力，雙方按約定比例分配利潤(rùn)，符合合作采礦合同的特征，采礦權(quán)合作開采是指采礦主體引進(jìn)他人資金、技術(shù)、管理等，共同開采的行為。法律不允許以承包等方式擅自將采礦權(quán)“轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦”，但并沒(méi)有禁止礦山企業(yè)采用承包方式解決勞務(wù)用工和礦產(chǎn)品銷售問(wèn)題承包是對(duì)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的簡(jiǎn)稱。第二，礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后，自己不直接從事采礦活動(dòng)，而多次更換礦主，連續(xù)轉(zhuǎn)包，變相買賣采礦權(quán)，即所謂的“多級(jí)轉(zhuǎn)包”。舉例說(shuō)明：2005年5月，宮某與鄭某簽訂《煤礦承包合同》（以下簡(jiǎn)稱《合同》），合同約定，宮某將其威寧縣連昌煤礦發(fā)包給鄭某，由鄭組織工人采掘生產(chǎn)，并承擔(dān)工資及生產(chǎn)成本。 采礦權(quán)的出租與承包是有區(qū)別的。 采礦權(quán)的出租必須按照采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓程序進(jìn)行，即合同當(dāng)事人雙方簽訂采礦權(quán)租賃合同后，必須報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳審批同意租賃后，租賃合同才生效。承租人通過(guò)開采礦產(chǎn)資源獲得收益，因此，承租人必須是礦產(chǎn)依法設(shè)立的國(guó)有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)或者自然人。當(dāng)前的礦業(yè)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中，以承包方式開礦普遍的存在，無(wú)論發(fā)包方還是承包方私下簽訂承包合同之后，并積極的履行協(xié)議。礦山企業(yè)承包，實(shí)質(zhì)上是有關(guān)礦山資源的占有、使用和收益權(quán)利的承包?，F(xiàn)實(shí)中礦業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式與國(guó)家的法律法規(guī)存在比較大的沖突，礦業(yè)權(quán)的承包已經(jīng)十分普遍，甚至大多數(shù)的發(fā)包、轉(zhuǎn)包是在投機(jī)牟利。其實(shí)，從法律角度來(lái)講，承包方式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是一種合法有效的方式，它可以有效的促進(jìn)資源的流通和有效的利用資源。在采礦權(quán)出租合同中，承租人獲得的收益是采礦權(quán)所對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)品，而采礦權(quán)價(jià)值的大小決定于礦產(chǎn)品的多寡。從而，本條規(guī)定所禁止的是礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)讓，而不是禁止礦產(chǎn)資源出租。承包期間，承包人是否能夠?qū)Σ傻V權(quán)進(jìn)行再處分，如轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、抵押等。實(shí)踐中，許多承包合同約定，承包人每采出一噸礦產(chǎn)品，發(fā)包方就給承包人多少錢，這說(shuō)明承包人不是要獲取采出的礦產(chǎn)品。筆者曾經(jīng)觀察過(guò)多個(gè)礦山，都是采用這種勞務(wù)承包方式，采礦權(quán)人以此可以減輕采礦的安全風(fēng)險(xiǎn)。以上兩種情況都屬于勞務(wù)承包，某些法院已經(jīng)認(rèn)可并對(duì)其進(jìn)行了明確界定，“勞務(wù)性承包合同是指以下情形：（1）采礦權(quán)主體將煤炭采挖等工作承包給他人，但自己依法經(jīng)銷煤炭，進(jìn)行采礦手續(xù)管理的；（2）采礦權(quán)主體自己組織開采，但將煤炭承包給他人依法進(jìn)行銷售的” 《貴州省高級(jí)人民法院 貴州省國(guó)土資源廳關(guān)于處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采礦權(quán)案件的若干意見(jiàn)(試行)》（黔高法[2005]92號(hào)）第10條法律不允許以承包等方式“擅自”將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦，如果經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)同意，