二采礦權的承包與租賃：總結計劃匯報設計可編輯(編輯修改稿)
2024-12-17 00:09 本頁面
【文章內容簡介】 出租有可能使“礦業(yè)權變相轉讓”，不利于國家對礦業(yè)權秩序的監(jiān)管。采礦權出租合同為法律所認可。《礦產資源法》第四十二條規(guī)定“買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款”。本條規(guī)定行文的方式是概括式列舉，“買賣”、“出租”、“以其他方式轉讓”具有同質性。因此，該條規(guī)定可以理解為“（以任何方式，包括買賣、出租）轉讓（移轉采礦權、探礦權）礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款”。結合《礦產資源法》第六條規(guī)定，上述理解與《合同法》第五十二條第三項規(guī)定“以合法形式掩蓋非法目的之合同無效”具有相同的法理。從而，本條規(guī)定所禁止的是礦產資源的轉讓，而不是禁止礦產資源出租。國土資源部《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規(guī)定》第六條第三款規(guī)定“礦業(yè)權人可以依照本規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權”、第四十九條規(guī)定“礦業(yè)權出租是指礦業(yè)權人作為出租人將礦業(yè)權租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為”。該規(guī)定進一步佐證了采礦權出租系合法民事行為。但上述規(guī)定存在嚴重的不足之處?！兜V產資源法》第四十二條雖未禁止采礦權出租，但也未鼓勵通過出租等形式合理利用礦產資源，給實踐操作帶來一定的法律風險。鑒于“買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源”屬于《合同法》第五十二條“以合法形式掩蓋非法目的情形”之一種，可以將《礦產資源法》第四十二條修改為“違反本法規(guī)定轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款”，即僅規(guī)定“非法轉讓礦產資源”的法律責任，而將哪些情形屬于“非法轉讓礦產資源的情形”留待《合同法》判斷解決。當然，也可以在《礦產資源法》中明確規(guī)定出租為合法利用礦產資源的形式之一。 采礦權的出租與承包是有區(qū)別的。礦山企業(yè)采礦權租賃，和礦山企業(yè)承包的區(qū)別主要在于“承包人”采礦用的是“發(fā)包人”的名義，“承租人”采礦用的是自己的名義。二者相同點在于：無論是出租還是承包，采礦權的主體并沒有發(fā)生變化。二者的本質區(qū)別在于：采礦權出租合同中，承租人以資本投入（支付租金）的方式獲得采礦權的獨占的使用收益權，其投入產出的公式為：資本——收益；采礦權承包合同中，承包人以勞動投入（體力或腦力勞動）的方式獲得收益，承包人對采礦權并不享有任何獨占的收益權利，其投入產出的公式為：勞動——報酬。雖然為在市場交易中，二者實質上的沒有太多的不同，和租賃相比采礦權承包的對象更為廣泛，在實際操作中采礦權的承包有時也含括了出租的內容。 三 采礦權承包合同的效力認定在司法實務中審查礦業(yè)權承包合同的效力應當考慮下列因素：承包合同的主要內容是提供采礦勞務還是采礦權的變相流轉。承包人獲取合法利益的形式為勞務收益還是對礦產品的占有、處分中直接獲得收益。在采礦任務承包期間，發(fā)包人（采礦權人）是否參與礦山企業(yè)的日常經營管理，發(fā)包人在法律上是否仍然是礦山企業(yè)的安全生產責任主體。有關礦產品的生產、經營、銷售、調運、貨款結算等行為是以發(fā)包人的名義進行還是以承包人名義直接實施上述各行為。承包期間，承包人是否能夠對采礦權進行再處分，如轉包、轉讓、抵押等。關于承包期限的約定是否明顯過長。承包期限應該是確定的，承包期限一般應短于采礦許可征的有效期限，不得約定采礦權的延續(xù)費用由承包人負責同時由其辦理延續(xù)手續(xù)；承包期限也不得約定的不明確，例如約定為直到礦種采完；一般而言，承包期限應根據(jù)礦山規(guī)模而定，最長不得超過礦山開采利用方案的期限。承包期內，承包人是否進行大量固定資產投資。承包人是自然人、法人還是其他組織。不同的承包主體具有不同的開采礦產品范圍和具備的資質也不同。不能僅以當事人簽定合同的名稱判斷合同的性質，重在根據(jù)合同的內容判斷合同是
黨政相關相關推薦
鄂ICP備17016276號-1