二采礦權(quán)的承包與租賃：總結(jié)計(jì)劃匯報(bào)設(shè)計(jì)可編輯-免費(fèi)閱讀
【正文】 。目前礦山企業(yè)承包，主要是經(jīng)營性承包和勞務(wù)性承包兩種形式?！皩τ诋?dāng)事人簽定的承包合同中約定將采礦許可證項(xiàng)下的礦山全部或部分承包給他人進(jìn)行采礦，由承包人交納一定數(shù)額的承包費(fèi)，開采出來的礦產(chǎn)品由承包人享有，由承包人自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，可以視為以承包方式擅自轉(zhuǎn)讓全部采礦權(quán)或部分采礦權(quán)，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。如何理解“以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦”？不能簡單地把名稱為“采礦承包合同”的“承包”與“以承包等方式將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營”的“承包”完全混同 判斷民事法律行為的性質(zhì)不能簡單地只看名稱，而應(yīng)當(dāng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的方法來定性，根據(jù)合同內(nèi)容全面分析當(dāng)事人之間的權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)而把握該民事法律行為的本質(zhì)屬性，從而作出正確的判斷。不同的承包主體具有不同的開采礦產(chǎn)品范圍和具備的資質(zhì)也不同。承包人獲取合法利益的形式為勞務(wù)收益還是對礦產(chǎn)品的占有、處分中直接獲得收益。鑒于“買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源”屬于《合同法》第五十二條“以合法形式掩蓋非法目的情形”之一種，可以將《礦產(chǎn)資源法》第四十二條修改為“違反本法規(guī)定轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款”，即僅規(guī)定“非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源”的法律責(zé)任，而將哪些情形屬于“非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的情形”留待《合同法》判斷解決。本條規(guī)定行文的方式是概括式列舉，“買賣”、“出租”、“以其他方式轉(zhuǎn)讓”具有同質(zhì)性。采礦權(quán)承租人通過向出租人支付一定的租金，買斷采礦權(quán)的收益權(quán)，從而獲得報(bào)酬。因此，采礦權(quán)出租合同中，礦產(chǎn)品一般歸承租人所有，而不會約定歸出租人所有。采礦權(quán)是用益物權(quán)，采礦權(quán)的使用和收益具有相當(dāng)長時間的穩(wěn)定性，而雖然采礦權(quán)所對應(yīng)的礦藏隨著采掘的深入越來越少，但并沒有改變采礦權(quán)的性質(zhì)，因此，采礦權(quán)可以成為租賃物。采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營。不可否認(rèn)的事實(shí)是，礦業(yè)權(quán)承包現(xiàn)象已大量存在，例如內(nèi)蒙古鄂爾多斯的許多中小煤礦都存在承包?？梢约俣ㄈ绻_發(fā)企業(yè)具有開礦的經(jīng)營資質(zhì)，那么這更類似于委托經(jīng)營的一種，此類的承包應(yīng)該是允許的，因?yàn)檫@更像采礦權(quán)的出租，采礦權(quán)的出租是合法的。從司法實(shí)踐的情況來看，因煤礦承包、采礦權(quán)租賃引發(fā)的糾紛屢屢出現(xiàn)，人們對于已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)承包和采礦權(quán)租賃在認(rèn)識上分歧很大。簡而言之，礦山企業(yè)承包，是附有一定期限的不改變采礦人名義的采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。法院受理的案件中也存在大量的采礦權(quán)承包糾紛。理由在于，承包有可能使“礦業(yè)權(quán)變相轉(zhuǎn)讓”，不利于國家對礦業(yè)權(quán)秩序的監(jiān)管。政府不應(yīng)該對流轉(zhuǎn)礦業(yè)權(quán)的承包方式一棍子打死，而是應(yīng)該積極的審查承包申請人的開采資格、開采能力，對符合開采條件的申請人要允許其承包。（2）承租人使用采礦權(quán)的收益——礦產(chǎn)品——全部或大部分歸承租人所有。在這一點(diǎn)上承租人的實(shí)際地位和采礦權(quán)人的地位并沒有本質(zhì)的區(qū)別。報(bào)經(jīng)審批的理論依據(jù)仍然是出租有可能使“礦業(yè)權(quán)變相轉(zhuǎn)讓”，不利于國家對礦業(yè)權(quán)秩序的監(jiān)管。該規(guī)定進(jìn)一步佐證了采礦權(quán)出租系合法民事行為。二者的本質(zhì)區(qū)別在于：采礦權(quán)出租合同中，承租人以資本投入（支付租金）的方式獲得采礦權(quán)的獨(dú)占的使用收益權(quán)，其投入產(chǎn)出的公式為：資本——收益；采礦權(quán)承包合同中，承包人以勞動投入（體力或腦力勞動）的方式獲得收益，承包人對采礦權(quán)并不享有任何獨(dú)占的收益權(quán)利，其投入產(chǎn)出的公式為：勞動——報(bào)酬。承包期限應(yīng)該是確定的，承包期限一般應(yīng)短于采礦許可征的有效期限，不得約定采礦權(quán)的延續(xù)費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)同時由其辦理延續(xù)手續(xù)；承包期限也不得約定的不明確，例如約定為直到礦種采完；一般而言，承包期限應(yīng)根據(jù)礦山規(guī)模而定，最長不得超過礦山開采利用方案的期限。鄭負(fù)責(zé)對煤井進(jìn)行技術(shù)改擴(kuò)能，至20
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