二采礦權(quán)的承包與租賃：總結(jié)計(jì)劃匯報(bào)設(shè)計(jì)可編輯-文庫吧
2024-10-22 00:09 本頁面
【正文】 且承包方所使用的開采許可證是發(fā)包方的，從外部來看并不存在著任何手續(xù)瑕疵，監(jiān)管無從下手。往往是承包中產(chǎn)生糾紛后，合同一方將對(duì)方訴至法院，政府監(jiān)管部門才得以知曉這一情況、才去處罰，事后各大三百大板了事。其實(shí)，從法律角度來講，承包方式在市場經(jīng)濟(jì)條件下是一種合法有效的方式，它可以有效的促進(jìn)資源的流通和有效的利用資源。應(yīng)該允許勞務(wù)方式的承包，我國的土地市場允許以承包方式流轉(zhuǎn)土地就是很好的例證。政府不應(yīng)該對(duì)流轉(zhuǎn)礦業(yè)權(quán)的承包方式一棍子打死，而是應(yīng)該積極的審查承包申請(qǐng)人的開采資格、開采能力，對(duì)符合開采條件的申請(qǐng)人要允許其承包。對(duì)即將修訂的《礦產(chǎn)資源法》很有可能對(duì)承包方式放開，我們翹目以待。二 礦山企業(yè)的租賃 采礦權(quán)租賃是指采礦權(quán)人作為出租人將采礦權(quán)出租給承租人，并向承租人收取租金的行為，進(jìn)一步而言，采礦權(quán)租賃是指將采礦權(quán)出租給有資質(zhì)的礦山企業(yè)或者個(gè)人使用、收益，出租人收取租金的行為。采礦權(quán)是用益物權(quán)，采礦權(quán)的使用和收益具有相當(dāng)長時(shí)間的穩(wěn)定性，而雖然采礦權(quán)所對(duì)應(yīng)的礦藏隨著采掘的深入越來越少，但并沒有改變采礦權(quán)的性質(zhì)，因此，采礦權(quán)可以成為租賃物。采礦權(quán)出租與一般租賃合同相比，具有如下特征： （1）承租人有一定的資質(zhì)限制，且出租人與承租人之間有特定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。承租人通過開采礦產(chǎn)資源獲得收益，因此，承租人必須是礦產(chǎn)依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)或者自然人。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（下稱《礦產(chǎn)資源法》）第三十五條規(guī)定，采礦權(quán)承租人資質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于采礦權(quán)出租人，且雙方具有某種對(duì)應(yīng)關(guān)系，即國有礦山企業(yè)可以承租所有類別的采礦權(quán)，集體礦山企業(yè)可以承租集體礦山企業(yè)或者個(gè)人所有的采礦權(quán)，而個(gè)人只能承租個(gè)人所有的采礦權(quán)?！兜V產(chǎn)資源法》對(duì)民營礦山企業(yè)沒有做出規(guī)定，但民營礦山企業(yè)作為承租人的，其資質(zhì)理論上也不應(yīng)低于采礦權(quán)出租人。（2）承租人使用采礦權(quán)的收益——礦產(chǎn)品——全部或大部分歸承租人所有。根據(jù)《中華人民共和國合同法》（《合同法》）第二百二十五條規(guī)定，在一般租賃中，承租人與出租人可以約定在租賃期間因占有、使用租賃物獲得的收益歸承租人所有，但當(dāng)事人另有約定的除外。而在采礦權(quán)出租中，承租人租賃采礦權(quán)的唯一目的是獲得采礦權(quán)所對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)品，并且使用采礦權(quán)的唯一收益就是獲得相應(yīng)的礦產(chǎn)品。因此，采礦權(quán)出租合同中，礦產(chǎn)品一般歸承租人所有，而不會(huì)約定歸出租人所有。當(dāng)然，雙方可以約定部分礦產(chǎn)品歸出租人所有。（3）采礦權(quán)承租人支付的租金與礦產(chǎn)品的價(jià)值具有相當(dāng)性。在采礦權(quán)出租合同中，承租人獲得的收益是采礦權(quán)所對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)品，而采礦權(quán)價(jià)值的大小決定于礦產(chǎn)品的多寡。因此，承租人獲得礦產(chǎn)品即實(shí)現(xiàn)了采礦權(quán)的價(jià)值。在這一點(diǎn)上承租人的實(shí)際地位和采礦權(quán)人的地位并沒有本質(zhì)的區(qū)別。所以，采礦權(quán)承租人所支付的租金與產(chǎn)出的礦產(chǎn)品本身的價(jià)值在同一量級(jí)上，遠(yuǎn)高于普通租賃中的承租人所支付的租金，但仍低于采礦權(quán)本身的價(jià)值。（4）采礦權(quán)承租人通過貨幣資本投入獲得報(bào)酬。采礦權(quán)承租人通過向出租人支付一定的租金，買斷采礦權(quán)的收益權(quán)，從而獲得報(bào)酬。因此，采礦權(quán)承租人獲得報(bào)酬的依據(jù)是承租人投入的貨幣資本，方式是獨(dú)享采礦權(quán)的收益權(quán)利。 采礦權(quán)的出租必須按照采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓程序進(jìn)行，即合同當(dāng)事人雙方簽訂采礦權(quán)租賃合同后，必須報(bào)經(jīng)省國土資源廳審批同意租賃后，租賃合同才生效。學(xué)術(shù)界及實(shí)際操作中，普遍認(rèn)為采礦權(quán)的租賃只是報(bào)經(jīng)國土資源部門備案，其實(shí)此問題早有定論，國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第三十六條第二款明確規(guī)定：礦業(yè)權(quán)的出租、抵押，按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。很明顯，采礦權(quán)的出租合同要報(bào)經(jīng)審批才生效。報(bào)經(jīng)審批的理論依據(jù)仍然是
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