二采礦權的承包與租賃：總結計劃匯報設計可編輯-文庫吧在線文庫
【正文】 的沖突，礦業(yè)權的承包已經十分普遍，甚至大多數(shù)的發(fā)包、轉包是在投機牟利。而采礦權人采取承包的形式讓承包人獲得的就是“開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利”，因此“承包”可以理解為是采礦權的轉讓。礦山企業(yè)承包，實質上是有關礦山資源的占有、使用和收益權利的承包。勞務性承包不適用采礦權租賃的法律法規(guī)所調整，也不涉及采礦權的流轉，故不需行政審批程序；還有一類是合伙型的承包，一方出勞務，另一方出礦權，收益分成，出勞務的一方如果沒有礦山開發(fā)資質，容易造成安全事故。當前的礦業(yè)流轉市場中，以承包方式開礦普遍的存在，無論發(fā)包方還是承包方私下簽訂承包合同之后，并積極的履行協(xié)議。往往是承包中產生糾紛后，合同一方將對方訴至法院，政府監(jiān)管部門才得以知曉這一情況、才去處罰，事后各大三百大板了事。承租人通過開采礦產資源獲得收益，因此，承租人必須是礦產依法設立的國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)或者自然人。（3）采礦權承租人支付的租金與礦產品的價值具有相當性。 采礦權的出租必須按照采礦權的轉讓程序進行，即合同當事人雙方簽訂采礦權租賃合同后，必須報經省國土資源廳審批同意租賃后，租賃合同才生效。結合《礦產資源法》第六條規(guī)定，上述理解與《合同法》第五十二條第三項規(guī)定“以合法形式掩蓋非法目的之合同無效”具有相同的法理。 采礦權的出租與承包是有區(qū)別的。有關礦產品的生產、經營、銷售、調運、貨款結算等行為是以發(fā)包人的名義進行還是以承包人名義直接實施上述各行為。舉例說明：2005年5月，宮某與鄭某簽訂《煤礦承包合同》（以下簡稱《合同》），合同約定，宮某將其威寧縣連昌煤礦發(fā)包給鄭某，由鄭組織工人采掘生產，并承擔工資及生產成本。承包和以承包的方式轉讓采礦權的根本區(qū)別，就在于承包人是否獲取采出的礦產品。第二，礦山企業(yè)取得采礦權后，自己不直接從事采礦活動，而多次更換礦主，連續(xù)轉包，變相買賣采礦權，即所謂的“多級轉包”。例如已取得采礦權的礦山企業(yè)，雇傭包工隊進入自己的礦區(qū)范圍按照批準的礦產資源開發(fā)利用方案采礦，采出的礦產品由采礦權人(礦山企業(yè))自行支配處置，只是按日、按月或按工作量付給包工隊勞務費，這種承包屬勞務承包，是法律所允許的，礦山企業(yè)與承包方依法訂立的承包合同受法律保護。第12條規(guī)定，采礦權出租合同簽訂后，應報國土資源部門批準，合同自批準之日起生效。法律不允許以承包等方式擅自將采礦權“轉給他人進行采礦”，但并沒有禁止礦山企業(yè)采用承包方式解決勞務用工和礦產品銷售問題承包是對承包經營責任制的簡稱。這種約定，不論是先交錢還是后交錢，其實質都是拿錢買采礦的權利，其目的就是要從采礦行為中獲取礦產品。《合同》應該屬于合作采礦合同，因為《合同》約定由鄭投入資金對煤井的設備、設施進行改造，以使煤礦能更好地滿足生產需要，并且通過雙方和合作、共同努力，雙方按約定比例分配利潤，符合合作采礦合同的特征，采礦權合作開采是指采礦主體引進他人資金、技術、管理等，共同開采的行為。承包期內，承包人是否進行大量固定資產投資。雖然為在市場交易中，二者實質上的沒有太多的不同，和租賃相比采礦權承包的對象更為廣泛，在實際操作中采礦權的承包有時也含括了出租的內容。但上述規(guī)定存在嚴重的不足之處。采礦權出租合同為法律所認可。所以，采礦權承租人所支付的租金與產出的礦產品本身的價值在同一量級上，遠高于普通租賃中的承租人所支付的租金，但仍低于采礦權本身的價值。根據(jù)《中華人民共和國合同法》（《合同法》）第二百二十五條規(guī)定，在一般租賃中，承租人與出租人可以約定在租賃期間因占有、使用租賃物獲得的收益歸承租人所有，但當事人另有約定的除外。對即將修訂
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