二采礦權(quán)的承包與租賃：總結(jié)計劃匯報設(shè)計可編輯-wenkub
2022-11-22 00:09:52 本頁面
【正文】 權(quán)的承包表現(xiàn)為經(jīng)營性承包、勞務(wù)性承包和合伙型承包。礦山企業(yè)承包，實質(zhì)上是有關(guān)礦山資源的占有、使用和收益權(quán)利的承包。 采礦權(quán)的承包和租賃一 礦山承包行為的辨析 在礦山企業(yè)承包、采礦權(quán)租賃等方面所存在的問題，在一些地區(qū)至今仍然困擾著人們。而采礦權(quán)人采取承包的形式讓承包人獲得的就是“開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利”，因此“承包”可以理解為是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營性承包即采礦權(quán)主體將礦產(chǎn)發(fā)包給受讓人開采，自己不參與經(jīng)營，只收取承包費(fèi)，經(jīng)營性承包實質(zhì)為采礦權(quán)出租?，F(xiàn)實中礦業(yè)市場的經(jīng)營方式與國家的法律法規(guī)存在比較大的沖突，礦業(yè)權(quán)的承包已經(jīng)十分普遍，甚至大多數(shù)的發(fā)包、轉(zhuǎn)包是在投機(jī)牟利。為避免資源浪費(fèi)、亂采亂挖行為和安全平穩(wěn)的生產(chǎn)，勘探、開采申請人需達(dá)到國家法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》對申請人的勘探、開采資質(zhì)條件已作了詳細(xì)規(guī)定。承包是否一律無效應(yīng)該進(jìn)行有益的甄別。但國務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條規(guī)定煤礦可以承包，但必須是整體承包生產(chǎn)經(jīng)營，且重新取得了安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，除此之外，如承包方再次轉(zhuǎn)包或者是將煤礦井下采掘工作和井巷維修工作進(jìn)行勞務(wù)性承包，都是法律所禁止的，必須立即停止生產(chǎn)。其實，從法律角度來講，承包方式在市場經(jīng)濟(jì)條件下是一種合法有效的方式，它可以有效的促進(jìn)資源的流通和有效的利用資源。二 礦山企業(yè)的租賃 采礦權(quán)租賃是指采礦權(quán)人作為出租人將采礦權(quán)出租給承租人，并向承租人收取租金的行為，進(jìn)一步而言，采礦權(quán)租賃是指將采礦權(quán)出租給有資質(zhì)的礦山企業(yè)或者個人使用、收益，出租人收取租金的行為。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（下稱《礦產(chǎn)資源法》）第三十五條規(guī)定，采礦權(quán)承租人資質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于采礦權(quán)出租人，且雙方具有某種對應(yīng)關(guān)系，即國有礦山企業(yè)可以承租所有類別的采礦權(quán)，集體礦山企業(yè)可以承租集體礦山企業(yè)或者個人所有的采礦權(quán)，而個人只能承租個人所有的采礦權(quán)。而在采礦權(quán)出租中，承租人租賃采礦權(quán)的唯一目的是獲得采礦權(quán)所對應(yīng)的礦產(chǎn)品，并且使用采礦權(quán)的唯一收益就是獲得相應(yīng)的礦產(chǎn)品。在采礦權(quán)出租合同中，承租人獲得的收益是采礦權(quán)所對應(yīng)的礦產(chǎn)品，而采礦權(quán)價值的大小決定于礦產(chǎn)品的多寡。（4）采礦權(quán)承租人通過貨幣資本投入獲得報酬。學(xué)術(shù)界及實際操作中，普遍認(rèn)為采礦權(quán)的租賃只是報經(jīng)國土資源部門備案，其實此問題早有定論，國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第三十六條第二款明確規(guī)定：礦業(yè)權(quán)的出租、抵押，按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進(jìn)行管理，由原發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。《礦產(chǎn)資源法》第四十二條規(guī)定“買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款”。從而，本條規(guī)定所禁止的是礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)讓，而不是禁止礦產(chǎn)資源出租?！兜V產(chǎn)資源法》第四十二條雖未禁止采礦權(quán)出租，但也未鼓勵通過出租等形式合理利用礦產(chǎn)資源，給實踐操作帶來一定的法律風(fēng)險。礦山企業(yè)采礦權(quán)租賃，和礦山企業(yè)承包的區(qū)別主要在于“承包人”采礦用的是“發(fā)包人”的名義，“承租人”采礦用的是自己的名義。 三 采礦權(quán)承包合同的效力認(rèn)定在司法實務(wù)中審查礦業(yè)權(quán)承包合同的效力應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：承包合同的主要內(nèi)容是提供采礦勞務(wù)還是采礦權(quán)的變相流轉(zhuǎn)。承包期間，承包人是否能夠?qū)Σ傻V權(quán)進(jìn)行再處分，如轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、抵押等。承包人是自然人、法人還是其他組織。承包期從2005年5月至2015年5月，如鄭到期不續(xù)約，井內(nèi)外所有設(shè)備規(guī)宮聯(lián)昌所有；宮負(fù)責(zé)井外、地面的一切事務(wù)，包括工人住房、地面絞車、地面抽風(fēng)機(jī)換變壓器，煤臺改造、征地費(fèi)用、發(fā)電機(jī)等。然后根據(jù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》第三條第（二）項的定：“取得采礦權(quán)的企業(yè)，
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