【正文】 綜合考核；對限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)要強化資源環(huán)境等考核，弱化經(jīng)濟考核。產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)優(yōu)化開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰高消耗的落后產(chǎn)業(yè)，推進結(jié)構(gòu)升級；引導(dǎo)重點開發(fā)區(qū)加強產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚；引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，防止環(huán)境污染。 三江口區(qū)域。重點發(fā)展商務(wù)會展、行政辦公、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步完善港口城市的國際貿(mào)易服務(wù)功能，打造長三角國際貿(mào)易服務(wù)和先進制造業(yè)供應(yīng)支撐平臺，發(fā)展成為全面展示寧波都市形象的標志性區(qū)域。 東錢湖旅游度假區(qū)。包括寧波市科技園區(qū)、寧波中心城市工業(yè)區(qū)塊等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是我市現(xiàn)代化、高水準的智力密集區(qū)和知識型服務(wù)區(qū)。是鄞州區(qū)的經(jīng)濟、文化、行政中心和中心城區(qū)的有機組成部分。重點發(fā)展商貿(mào)流通、旅游休閑、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)。 鎮(zhèn)海新城區(qū)。是寧波市臨港大工業(yè)基地、上海國際航運中心重要組成部分。是寧波石化產(chǎn)業(yè)的重點布局區(qū)域。以大乙烯項目建設(shè)為契機，形成較完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈。是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)型都市新區(qū)，含姚北工業(yè)區(qū)和慈溪杭州灣新區(qū)。推進區(qū)域一體化發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護。是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和中心城區(qū)的重要組成部分，含望春工業(yè)園區(qū)、明州工業(yè)園區(qū)、奉化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。我國著名的生態(tài)經(jīng)濟型港灣和海洋產(chǎn)業(yè)基地。嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，禁止污染項目建設(shè)。 “十一五”重點開發(fā)和保護區(qū)域在科學(xué)劃分主體功能區(qū)的基礎(chǔ)上，按照功能建設(shè)的要求，確定一批“十一五”時期必須重點開發(fā)、保護和提升的功能區(qū)域。 第二節(jié) 按照區(qū)域主體功能區(qū)劃的要求，堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，實施“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)空間集約和協(xié)調(diào)發(fā)展。 明確南北區(qū)域發(fā)展定位 依托港口資源優(yōu)勢，合理開發(fā)海洋資源，重點發(fā)展臨港工業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，擴大總量規(guī)模，提升質(zhì)量效益，形成比較優(yōu)勢。在全省率先實現(xiàn)由海洋經(jīng)濟大市向海洋經(jīng)濟強市的轉(zhuǎn)變。 加大海洋資源和環(huán)境保護力度。保護和合理開發(fā)灘涂、岸線資源與無居民海島。統(tǒng)籌海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“接陸聯(lián)海”的交通網(wǎng)架。 支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展鼓勵欠發(fā)達地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟。加大財政轉(zhuǎn)移支持力度，加強人員技能培訓(xùn)，完善公共服務(wù)設(shè)施，健全社會救助體系。 建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制完善生態(tài)補償機制，加大對南部生態(tài)功能區(qū)的利益補償。 推進城市化進程到2010年城市化率超過65％，初步形成現(xiàn)代化國際港口城市的基本框架。 提升中心城區(qū)功能到2010年，中心城區(qū)規(guī)模達到267平方公里。 三江片要進一步提升以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)層次，努力增強創(chuàng)新和綜合服務(wù)功能。加快舊城改造步伐，基本完成“城中村”改造。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，提升城區(qū)服務(wù)能力和文化品位，完善中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)和歷史文化名城核心區(qū)功能。到2010年，形成高品位的形象效果。 推進鄞州新城區(qū)、北侖新城區(qū)、鎮(zhèn)海新城區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)和科技園區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進人口集聚，加快融入中心城區(qū)。 加快城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，理順城市管理體制，進一步引入市場化運作機制，增強服務(wù)意識，全面提高城市管理的現(xiàn)代化水平。 加快發(fā)展副中心城市和中心鎮(zhèn)增強副中心城市對縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用，鼓勵其走錯位化發(fā)展、差異化競爭的道路，基本建成要素集聚明顯、基礎(chǔ)設(shè)施良好、發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代化中等城市。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向中心鎮(zhèn)集聚，建成一批服務(wù)完善、管理到位、各具特色的現(xiàn)代化小城市。 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)軌道交通和區(qū)間快速通道，構(gòu)建順暢、便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)軌道交通一號線工程。加快公共停車場建設(shè)，新增泊位4000只。加快信息傳輸網(wǎng)絡(luò)改造升級，完成“一網(wǎng)、七系統(tǒng)”工程。利用國家31個重點城市電網(wǎng)建設(shè)有利時機，加快寧波電網(wǎng)建設(shè)。高標準規(guī)劃建設(shè)一批管網(wǎng)系統(tǒng)，高起點建設(shè)一批污水處理廠和垃圾處理設(shè)施。 中心城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 加強資源節(jié)約強化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大節(jié)能力度。合理控制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制和淘汰能耗高、污染大的落后工藝和設(shè)備。加快先進成熟節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，組織實施重大節(jié)能工程。鼓勵使用高效節(jié)能產(chǎn)品，各級政府要帶頭采購節(jié)能產(chǎn)品。推動建筑節(jié)能改造，縣級及以上新建居住建筑和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%的設(shè)計標準。推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，爭取農(nóng)業(yè)灌溉用水降低20%以上。逐步推行項目用水核準制。大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具。建立完善水資源統(tǒng)一管理體制，實施更科學(xué)的供水計劃和更嚴格的用水管理。促進污水處理及再生利用，積極推廣海水淡化和雨水綜合利用。認真貫徹國家的土地政策，合理利用每一分土地資源，五年建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?5萬畝左右。實行項目供地準入制，限制不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目用地。強化土地利用規(guī)劃和年度計劃管理，實施更嚴格的土地利用用途管制和空間管制。發(fā)展節(jié)地型公共建筑和住宅。推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，鼓勵使用可替代材料和再生材料，推廣使用新型材料。推廣高性能、低耗材、可循環(huán)的建筑材料，新型墻體材料應(yīng)用比重超過68%。加強原材料消耗管理，嚴格設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)流程、施工工藝等技術(shù)標準和材料消耗核算制度。 加強資源綜合利用。建設(shè)寧波市再生資源回收利用系統(tǒng)工程，推進汽車、輪胎、家電等大件廢棄物的資源化利用，提高工業(yè)廢渣、電廠脫硫灰渣和廢棄混凝土的綜合利用能力。 新能源和可再生能源工程：（1）抽水蓄能電站項目：溪口抽水蓄能電站二期擴建、寧海（雙峰）抽水蓄能電站、大嵐抽水蓄能電站等；（2）風(fēng)電項目：慈溪杭州灣風(fēng)電場、寧海風(fēng)電項目、象山風(fēng)電開發(fā)項目等；（3）天然氣發(fā)電項目：望春天然氣熱電廠；（4）太陽能應(yīng)用項目；（5）林木生物質(zhì)能發(fā)電。 熱電聯(lián)產(chǎn)工程：寧波眾茂杭州灣熱電二期擴建工程、久豐熱電一期擴建工程、科技園區(qū)集中供熱熱電廠搬遷擴容、臺塑寧波廠區(qū)自備熱電廠、寧波明耀環(huán)保熱電工程、寧波開發(fā)區(qū)熱電公司原一期系統(tǒng)改造等。 機動車節(jié)油與燃油替代工程：推廣車用甲醇汽油。 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進石化、冶金、電力、建材、印染等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)內(nèi)部的降耗、減排和資源綜合利用，創(chuàng)建50家左右循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。以寧海強蛟等循環(huán)示范園區(qū)建設(shè)為重點，推進工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，開展園區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、環(huán)境認證和標準化管理，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施集中供應(yīng)、廢棄物集中回收、污染物集中處理體系，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)。 發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。推廣使用高效安全生物農(nóng)藥，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。 發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。發(fā)展生態(tài)物流業(yè)，加快綜合生態(tài)物流園區(qū)建設(shè)。循序漸進，突出重點，全面推進循環(huán)經(jīng)濟“十項行動計劃”，在重點行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點。 循環(huán)經(jīng)濟十項行動計劃 循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)建設(shè)行動計劃 資源節(jié)約行動計劃 綠色產(chǎn)品推廣行動計劃 資源再利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動計劃 循環(huán)經(jīng)濟全方位宣傳推廣和引導(dǎo)行動計劃 加強環(huán)境治理和生態(tài)保護 全面推進“千里清水河道”整治工程，推動象山港、東錢湖、四明湖等重點區(qū)域水環(huán)境整治，做好甬江口、奉化江流域和近岸海域的整治，推動生態(tài)恢復(fù)工程，維護陸域和近岸海域水體功能。 加大主要水源地保護力度，推進飲用水源地上游及周邊村莊垃圾的集中處理，試點開展生活污水治理工程，到2010年集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到95%，城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率超過60%。 鞏固和深化工業(yè)廢水達標排放成果，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的污染綜合整治。中心城區(qū)新建大榭污水處理廠二期、鎮(zhèn)海污水處理廠二期等項目，擴建巖東污水處理廠、寧波化工區(qū)污水處理廠等項目。 實施“藍天工程”，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制二氧化硫、粉塵和煙塵的排放，改善大氣質(zhì)量。 嚴格控制各類大氣污染物排放，全面實施二氧化硫排放總量控制和強度控制。加強化工、鋼鐵、冶金等行業(yè)二氧化硫綜合治理。 改善能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源，嚴格控制燃料含硫量。實施更嚴格的機動車排放管理，減少尾氣排放。強化城市交通運輸和工程施工中的防塵、抑塵管理。 建立全市固體廢棄物管理網(wǎng)絡(luò)，完善回收利用和交換系統(tǒng)。加強工業(yè)固體廢棄物的監(jiān)管，強化對危險化學(xué)品的管理，有效防治重金屬污染。擴建楓林垃圾處理廠，形成3000噸的日處理能力。到2010年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過95%。 加強生態(tài)保護以城區(qū)綠化、農(nóng)村綠化和林業(yè)建設(shè)為重點，加大生態(tài)示范縣和自然保護區(qū)建設(shè)力度。按照保護優(yōu)先原則，建設(shè)一批生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)和海島保護區(qū)，積極開展原生態(tài)區(qū)域保護。 生態(tài)林防護工程：寧波市生態(tài)公益林建設(shè)保護一期工程、寧波化工區(qū)防護林及綠化工程、鎮(zhèn)海古海塘生態(tài)帶、中國森林博覽城等。 生態(tài)農(nóng)業(yè)保護工程：漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護治理工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程、畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程等。 大氣環(huán)境治理：電廠煙氣脫硫脫硝工程、城區(qū)供熱擴建工程、城市天然氣利用工程等。 水環(huán)境治理項目：（1）污水處理工程：江東南區(qū)、寧波北區(qū)、江南、鄞西、鎮(zhèn)海后海塘、北侖巖西、白峰、大榭污水處理廠項目、沿象山港灣污水處理廠工程。（3）集中整治工程：農(nóng)村生態(tài)廢水處理回收工程、電鍍等重污染行業(yè)整治工程等。 固廢治理項目：城市垃圾處理項目、寧波化工區(qū)危險廢物處置中心、北侖固廢處理中心、垃圾焚燒廠、醫(yī)療垃圾處理項目、寧波餐廚垃圾綜合利用項目、慈溪太極無污染物排放技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目、慈溪畜禽糞便綜合治理項目、鎮(zhèn)海糞便處理中心等。 生態(tài)區(qū)建設(shè)：慈溪市生態(tài)濕地保護項目、漁山列島人工漁礁一期建設(shè)工程、韭山列島海洋生態(tài)自然保護區(qū)建設(shè)、寧波漁業(yè)資源增殖放流與保護、三門灣千畝藻類養(yǎng)殖基地、慈溪市大橋生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)項目等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。 第四節(jié) 按照落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系。制定和完善節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材的鼓勵政策、污染物排放總量控制政策、工業(yè)園區(qū)管理政策等。充分發(fā)揮價格、稅收、金融、財政等經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作用，完善資源價格市場形成機制和環(huán)境資源有償使用機制。 推進科教強市，建設(shè)文化大市 建設(shè)創(chuàng)新型城市重點推進以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，積極支持企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建工程（技術(shù)）中心。加快學(xué)校、科研院所等重點實驗室的集成和開放，鼓勵社會資源參與實驗室建設(shè)并創(chuàng)建國家、省級重點實驗室，形成我市重要的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新源。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會公益領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，組織實施“重大科技攻關(guān)項目”，努力在生物、信息、新材料、海洋等領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)。充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場對產(chǎn)學(xué)研合作的支撐服務(wù)作用，建設(shè)科技交流與信息服務(wù)平臺，創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新服務(wù)中心。建設(shè)數(shù)字化的科技資料館和圖書館，實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準化戰(zhàn)略，積極培育技術(shù)市場。深化科技體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)自主創(chuàng)新動力和活力。 加大科技創(chuàng)新投入。確保財政性科技投入不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長速度。力爭到2010年，%。 科技創(chuàng)新能力建設(shè)重點優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)高標準、高質(zhì)量普及十五年教育。促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，讓更多的人接受更好的教育。完成新一輪中小學(xué)校布局調(diào)整，推進中小學(xué)校和幼兒園標準化建設(shè)。到2010年，高中段教育入學(xué)率達到98%，義務(wù)教育普及率保持100%。 全面提升高等教育質(zhì)量。基本完成高教園區(qū)北區(qū)建設(shè)。搞好中外合作辦學(xué)試點，支持寧波諾丁漢大學(xué)加快發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)展本科教育，加快發(fā)展研究生教育。 大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。順應(yīng)寧波經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，改革職業(yè)教育方式，更新教育內(nèi)容，培養(yǎng)多層次的實用型人才。拓展遠程教育，發(fā)展社區(qū)教育，完善成人教育，拓寬自考途徑，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的素質(zhì)提升需求和教育消費需求。 深化教育綜合改革。建立健全教育投入體制，加大政府對基礎(chǔ)教育的投入力度，鼓勵社會資本進入高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域。創(chuàng)新教育模式，完善學(xué)?？荚u制度，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。 教育發(fā)展重點工程實施托幼一體化，學(xué)前三年幼兒凈入園率保持在99%以上，九年義務(wù)教育覆蓋率和三類殘疾兒童入學(xué)率均保持在100%，高中段教育入學(xué)率達到98%，建設(shè)200萬平方米的中小學(xué)校舍，完成中小學(xué)校舍標準化改造。扶持建設(shè)省級以上重點職業(yè)學(xué)校30所，建設(shè)30個重點專業(yè)，10大職業(yè)實習(xí)習(xí)訓(xùn)基地。建成30個以上省級重點學(xué)科，3－5個博士點，研究生規(guī)模達到5000人；5個以上國家級科技創(chuàng)新基地。建設(shè)服務(wù)型教育體系，支持產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重點學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，建設(shè)十大應(yīng)用人才培養(yǎng)基地，支持與企業(yè)掛鉤的高級經(jīng)營管理科技人員及職工培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)校數(shù)字圖書館、網(wǎng)上技術(shù)市場和人才市場進校園工程。 第三節(jié) 牢固樹立人才是第一資源的觀念，積極實施人才強市戰(zhàn)略，全面推進人才開放港、自由港和創(chuàng)業(yè)港建設(shè)，加快構(gòu)筑長江三角洲南翼人才高地。 實施人才培養(yǎng)工程。實施企業(yè)家培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批熟悉市場、精通業(yè)務(wù)、勇于開拓的企業(yè)家隊伍。堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，進一步加大人才引進力度，重點引進緊缺科技創(chuàng)新人才、國際化經(jīng)營管理人才、高技能人才、人文社科人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、農(nóng)村實用人才等。積極參與長江三角洲人才開發(fā)一體化，吸引周邊城市人才為我所用。推進市場配置人才資源，消除人才流動的體制機制障礙。完善機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位分類管理體制，建立健全人才評價、選拔任用、分配激勵的機制。 繁榮文化事業(yè)積極實施文化精品、文化品牌、文化陣地、文化保護四大工程，擴大公共文化產(chǎn)品的供給。興辦豐富多彩的群眾性文化藝術(shù)活動，滿足人民群眾日益增長的文化