【正文】 制體系制定行業(yè)管理辦法，明確規(guī)定投資主體和市場準入規(guī)則，提高資本金的注冊金額，根據(jù)不同類型的租賃公司制定資產(chǎn)負債比例管理。制定從業(yè)人員標準，加強業(yè)務培訓，提高人員素質(zhì)。建立健全公司內(nèi)部項目評估和風險防范制度。（６）加強對融資租賃理論和實踐的研究與宣傳。1981年，中國國際信托投資公司組建了東方國際租賃有限公司和中國租賃有限公司。經(jīng)中國人民銀行審批成立的金融租賃公司有15家；1998年底的資產(chǎn)總額約200億人民幣。　　一、正確估價我國融資租賃業(yè)取得的成績　　1．為企業(yè)融通資金，支持了我國經(jīng)濟發(fā)展。有力地支持了輕紡、煙草、石化、郵電通信等行業(yè)的發(fā)展。金融租賃公司和非銀行金融機構(gòu)從事的租賃業(yè)務累計金額約200（疑為2000）多億元，為支持地方經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。云南煙草業(yè)的騰飛、江浙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起、眾多企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、軍品轉(zhuǎn)民品都有融資租賃公司給予的寶貴支持。　　2．金融服務領(lǐng)域進行改革開放的有益嘗試　　在改革開放之初，我國金融服務領(lǐng)域的對外開放還未提上議事日程。金融租賃公司的陸續(xù)成立和眾多非銀行金融機構(gòu)兼營融資租賃業(yè)務對推動我國金融體制改革做了有益的探索。浙江省金融租賃有限公司由名不見經(jīng)傳的小公司，發(fā)展成為一個有近20億資產(chǎn)的金融租賃公司。這些都是我國金融服務領(lǐng)域進行改革開放取得成功的典型范例。一些外國銀行正是通過參與合資租賃公司的經(jīng)營，培養(yǎng)了人才，建立了客戶網(wǎng)絡，為本國投資者來華投資提供咨詢服務，為其日后在我國開設(shè)銀行奠定了基礎(chǔ)。融資租賃公司顯然成為當時我國利用外資的重要渠道。生產(chǎn)廠家和流通領(lǐng)域成立的租賃公司要求開展融資租賃，進行設(shè)備和產(chǎn)品促銷的呼聲也日益強烈。對融資租賃在促進國民經(jīng)濟運行和發(fā)展中的作用，越來越引起政府部門、金融界、理論界和企業(yè)界的重視。
　　5．促進融資租賃業(yè)健康發(fā)展的法律環(huán)境日益完善　　我國融資租賃業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制下起步的，原來的經(jīng)濟合同法根本不可能對融資租賃這一新型交易方式作出法律規(guī)定。據(jù)悉，財政部還將根據(jù)與國際會計準則接軌的原則，頒布我國的租賃會計準則。為進一步規(guī)范管理，加強風險防范，人民銀行和外經(jīng)貿(mào)部也將在不久的將來頒布《金融租賃公司管理辦法》和《外商投資融資租賃公司管理辦法》。在國務院領(lǐng)導的親自關(guān)注下，經(jīng)過業(yè)內(nèi)同仁和各有關(guān)部門的共同努力，困擾合資租賃業(yè)發(fā)展的政府機關(guān)擔保的項目欠租問題已得到基本解決，我國的執(zhí)法環(huán)境也正在逐步改善。　　二、客觀分析我國融資租賃業(yè)面臨的問題和困難　　我國融資租賃業(yè)起步于計劃經(jīng)濟體制時期，是伴隨著改革開放和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的歷程逐步發(fā)展起來的?！　∩鲜鰡栴}在我國金融服務領(lǐng)域普遍存在，并不是租賃業(yè)獨有或自身原因造成的，很大程度上是客觀發(fā)展過程中，難以避免的歷史遺留問題。1992年以后成立的公司，如新世紀、實華、寰宇、紐科等公司，經(jīng)營業(yè)績良好，發(fā)展勢頭強勁。在金融租賃公司中，浙江省金融租賃公司，不僅主業(yè)突出，而且以穩(wěn)健的經(jīng)營，準確的市場定位，探索出一條具有中國特色的融資租賃發(fā)展道路。融資租賃業(yè)務本身具有的特殊功能正是這種頑強生命力的原因所在?！　∽赓U公司利用貨幣市場或銀行資金開展租賃業(yè)務，可以減少銀行直接對企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款，有利于改變銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加資產(chǎn)流動性。若銀行充分利用自己的信息資源豐富的優(yōu)勢和形式多樣的結(jié)算工具與租賃公司合作，開展項目的推薦、監(jiān)管、租金的代收代扣等中間業(yè)務，增加收入。　　租賃公司若能與企業(yè)的海外投資戰(zhàn)略相結(jié)合，還可充分利用所在國對融資租賃業(yè)務的稅收政策，采取融資租賃方式促進海外投資?！　〕凶馊诉€可以通過租賃公司采用國際通行的出售回租的方式，將現(xiàn)有的有效資產(chǎn)變現(xiàn)，解決流動資金短缺、投資股本不足或用來籌措并購資金。　　有資料顯示，在歐美資本市場上，貸款、債券、融資租賃、票據(jù)是債權(quán)融資的主要形式。　　3．促銷功能　　融資租賃業(yè)務為承租人提供的是一種金融服務，與此同時，對生產(chǎn)廠家來說，租賃公司是一種營銷載體，融資租賃是一種營銷方式。　　生活日用消費品的流通方式，目前已由超市、連鎖、專賣、特許加盟、配送等新的流通載體和流通方式取代了計劃經(jīng)濟體制下的商業(yè)部門的分級購銷體制。我國改革開放以來，民航有300多架飛機，金額達150億美元，絕大部分都是國外的租賃公司或金融機構(gòu)采取融資租賃方式進入我國飛機市場的。中國重汽集團財務公司，采用融資租賃方式銷售汽車，累計金額達30多億元。實踐證明，融資租賃是一種極為有效的刺激消費、促銷產(chǎn)品的有效措施。取得租賃物件的所有權(quán)，不再成為承租人的主要目的。在這種租賃方式中，租賃資產(chǎn)要反映在租賃公司的資產(chǎn)負債表上，由出租人提取折舊，承擔租賃期滿后，租賃物件剩余價值的貶值風險。在國外，融資租賃合同的證券化，將租賃物件這種仍在使用的設(shè)備資源，很快又變成了可在資本市場流通的有價證券，在貨幣——設(shè)備——貨幣之間，實現(xiàn)了資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)與資產(chǎn)的價值形態(tài)的轉(zhuǎn)換，大大加速了不同形態(tài)資本的流通。融資租賃公司作為投融資的中介，在資本市場、貨幣市場、設(shè)備市場之間，在投資者、銀行、設(shè)備制造商、承租人之間起著重要的橋梁作用；在促進國民經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展中有著重要作用。一些有跨國公司介入的新合資公司和一些經(jīng)營穩(wěn)健、業(yè)績良好的老公司，新業(yè)務仍保持著良好的發(fā)展勢頭?！　?．我國融資租賃業(yè)面臨的新形勢：　　(1)入世后，我國金融服務領(lǐng)域?qū)⒓涌鞂ν忾_放的步伐，更多的外國投資者、跨國公司開始介入我國融資租賃業(yè)，在為租賃業(yè)注入新的活力的同時，內(nèi)資租賃業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)。為擴大內(nèi)需，加速技改，制造業(yè)和流通業(yè)要求成立融資租賃公司促進設(shè)備銷售的客觀需求強烈，出售回租、杠桿租賃、銷售租賃等新的業(yè)務形式有普遍開展之勢。據(jù)悉，規(guī)范和促進融資租賃業(yè)發(fā)展的《金融租賃公司管理辦法》、《外商投資融資租賃公司管理辦法》、《租賃會計準則》將加快頒布，新會計法的實施，各類中介機構(gòu)的進一步規(guī)范經(jīng)營，會使信息的披露會更加公開、透明?！　?5)銀行普遍推行貸款授信額度管理，特使更多企業(yè)把融資租賃作為固定資產(chǎn)投資的重要籌資渠道?！　?6)國家加大對利用外資和高科技發(fā)展的支持力度，融資租賃業(yè)在引進外資、加速設(shè)備更新、避免設(shè)備陳舊風險，擴大市場份額方面的作用會得到進一步發(fā)揮。有的股東打算撤出經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓股權(quán)，有的公司準備到期清盤。一些租賃公司通過資產(chǎn)重組和股份轉(zhuǎn)讓，重新煥發(fā)了活力，為新的投資者介入租賃業(yè)提供了低成本進入的成功經(jīng)驗?！　?．加速租賃業(yè)發(fā)展的幾點建議　　(1)加快融資租賃業(yè)的對內(nèi)開放，鼓勵和發(fā)展制造、流通領(lǐng)域里的融資租賃業(yè)，只有我國制造和流通領(lǐng)域里的融資租賃業(yè)得到健康發(fā)展，才能有利于國有企業(yè)更好地面對入關(guān)后國外同行的挑戰(zhàn)?！　?3)理順管理體制、加強行業(yè)管理。建議確定一綜合管理部門作為主管部門統(tǒng)一管理。我國目前開展的融資租賃業(yè)務仍然是以承租人購買為目的的典型融資租賃。因為財政部尚未頒布實施融資租賃的會計準則?！　　裰贫ǚ龀肿赓U業(yè)發(fā)展的財稅政策，對融資性租賃、經(jīng)營性租賃及出租服務制定不同的稅收政策，公平稅賦促進租賃業(yè)健康發(fā)展；根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)采用融資租賃方式進行技改，應允許用租金抵知全部或部分所得稅；利用外資購買國內(nèi)設(shè)備可用租金進行增值稅抵兔，供應廠家可辦理結(jié)匯并享受出口退稅?！　　裱芯恐贫ㄗ赓U公司發(fā)行債券或上市的管理辦法，解決租賃公司資金來源?！　　窠⑵髽I(yè)信用信息網(wǎng)和合同登記制度，防止信用欺詐?！　　窠⑿庞帽ＷC保險機構(gòu)?！　　裢晟谱赓U業(yè)退出機制(建立冬種類型的資產(chǎn)管理公司、設(shè)備產(chǎn)權(quán)和設(shè)備拍賣交易市)。融資租賃的業(yè)務實踐和對融資租賃的宣傳也大多停留在國際上80年代對融資租賃的理解上。要大力加強對融資租賃理論和實務的普及宣傳，加強對現(xiàn)有專業(yè)人才的培訓和提高。加強理論研究和人才培訓是我國租賃業(yè)能否迎接入世后面臨的挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。習慣于按傳統(tǒng)模式、老經(jīng)驗辦事，再加之對融資租賃業(yè)的宣傳導向嚴重滯后，不僅這方面的成果推廣少，經(jīng)驗介紹少，理論界也很少探討論述，對于融資租賃的性質(zhì)、特征及其在融資活動中的地位作用等均鮮為人知，在此情況下，融資租賃業(yè)的發(fā)展只能是邁小步。美、日等許多國家政府都很重視融資租賃，普遍實行稅收優(yōu)惠政策，采用加速折舊方法，推行信用保險制度以及提供低息貸款政策。例如：國家財政支出中對租賃業(yè)沒有任何投資，中央銀行信貸資金中也沒有專項貸款，這就從根本上制約了融資租賃業(yè)這項新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管我國目前從事融資租賃業(yè)務的專營或兼營機構(gòu)已達３００多家，業(yè)務面覆蓋全國絕大多數(shù)省區(qū)，行業(yè)涉及幾十個，但至今仍沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，沒有行業(yè)協(xié)會，沒有統(tǒng)一的政策指導和發(fā)展規(guī)劃。 最后是缺乏既精通租賃業(yè)務，又善于經(jīng)營管理的專業(yè)人才。而現(xiàn)在真正懂得租賃業(yè)務，又善于經(jīng)營管理的專業(yè)人才十分缺乏。 營造融資租賃的環(huán)境 我們看到，改革開放以來，我國租賃業(yè)在幫助企業(yè)開拓融資渠道（包括外資）、促進企業(yè)技術(shù)進步、引進國外先進技術(shù)和設(shè)備、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。 強化國家宏觀調(diào)控，扶持租賃業(yè)健康發(fā)展。另一方面，要把金融性租賃公司放在優(yōu)先發(fā)展的位置。 深化金融體制改革，推進租賃經(jīng)營市場化。中央銀行可以通過調(diào)控租賃企業(yè)年度周轉(zhuǎn)金、租賃利率浮動幅度、租賃市場發(fā)展宏觀目標和業(yè)務指導等方式，對租賃自行制定經(jīng)營計劃，使其真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自求平衡、自我發(fā)展、自我約束的金融企業(yè)。要促使金融機構(gòu)類租賃、制造商類租賃、綜合專營租賃并行發(fā)展；允許國家、集體、股份、中外合資（獨資）或私人參與租賃經(jīng)營；要積極探索直接租賃、轉(zhuǎn)租、合作租賃、杠桿租賃等多種租賃形式；要沖破租賃地區(qū)封鎖，確立全國一盤棋的思想，形成以供求關(guān)系為導向、租賃成交條件為杠桿，多層次、多方式、公平競爭、相互制約的開放型的良性運行的租賃市場體系。經(jīng)過近２０年的發(fā)展實踐，目前，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部審批成立的中外合資租賃公司已有４２家，經(jīng)中國人民銀行審批成立的金融租賃公司有１５家，還有近２００家非銀行金融機構(gòu)兼營融資租賃業(yè)務。有力地支持了輕紡、煙草、石化、郵電通信等行業(yè)的發(fā)展。 浙江省金融租賃有限公司由名不見經(jīng)傳的小公司，發(fā)展成為一個有近２０億資產(chǎn)的金融租賃公司。 融資租賃業(yè)日子不好過 不過，由于經(jīng)濟政策、管理體制、信用機制的變化以及租賃公司自身管理的原因，融資租賃業(yè)也發(fā)生了不少問題和困難。 據(jù)《１９９９年世界租賃年報》報道，１９９７年全球租賃總額４０５８億美元（尚不包括消費租賃，如汽車和房地產(chǎn)租賃）。我國僅占１％左右，在韓國融資租賃交易額達１３０億美元，占全部的資本市場融資額的１４％，我國融資租賃交易額在資本市場中的份額更是微乎其微，差距之大可見一般。 中外合資租賃公司的設(shè)立一直作為合資企業(yè)由外經(jīng)貿(mào)部審批。制造和流通企業(yè)成立的租賃公司未經(jīng)中國人民銀行批準只能從事設(shè)備的出租服務。而國內(nèi)企業(yè)除了成立財務公司或與外商合資成立租賃公司外，尚不能取得從事融資租賃業(yè)務合法經(jīng)營地位，即便是金融機構(gòu)性質(zhì)的租賃公司，也難以得到銀行貸款的支持。新合同法中已將融資租賃作為列名合同在一個分章中作出規(guī)定，改變了融資租賃無法可依的狀況。新會計法的實施，各類中介機構(gòu)的進一步規(guī)范經(jīng)營，會使信息的披露更加公開、透明。 融資租賃行業(yè)發(fā)展到了一個新老交替、優(yōu)勝劣汰、資產(chǎn)重組、整頓發(fā)展的轉(zhuǎn)折時機。 新的財政預算管理辦法、政府采購都將會為融資租賃業(yè)提供大量潛在客戶。融資租賃業(yè)又迎來新的機會。這樣天方夜譚的美事你相信嗎？事情發(fā)展到今天，你不得不信。這是信德電通訊有限公司在新世紀到來時開的一劑金融租賃“妙方”，代理西門子通訊產(chǎn)品的信德公司已從無線電波中看見了每天源源不斷的現(xiàn)金流。 近日，在中國金融學會金融租賃研究會２０００年深圳租賃財稅座談會召開期間，中國金融學會租賃研究會副會長兼秘書長，中國租賃有限公司副總經(jīng)理田青女士和中國金融學會金融租賃研究會專家沙泉先生接受了本報記者的專訪。僅中資１５家租賃公司而言，資產(chǎn)總額達到１８２億元，累計租賃業(yè)務１９００億元。 記者：發(fā)詳于２０世紀６０年代的金融租賃，到８０年代才舶來中國，這其中的差距一定不小，主要原因在哪里？ 沙泉：業(yè)內(nèi)人士估計，我國金融租賃經(jīng)濟的滲透率只有１％，這遠遠低于美國的３４％，中國十幾年的租賃額不到美國的一年１％。另外，國外的融資租賃模式靈活多樣，在“三無”的條件下都可實施融資租賃，而我國行業(yè)內(nèi)則固定租金，固定租期，固定籌資渠道，承租人經(jīng)營的靈活性無法與出租人開出的條件對等交流，人為地阻礙了中國金融租賃業(yè)的發(fā)展步伐。但在金融租賃公司的具體運作方式中應借鑒國外哪些模式？ 田青：近年來，國外融資發(fā)達的國家開發(fā)了許多新產(chǎn)品：直接購買租賃、杠桿租賃、轉(zhuǎn)租賃、售后租回租賃、收益百分比租賃、風險租賃等，這些新產(chǎn)品的出現(xiàn)都源于對租賃業(yè)務的大膽嘗試，這些新模式使融資渠道多元化，設(shè)備供應方式多渠道，租賃風險分散，改變單方承擔為多頭承擔。 沙泉：當然，１９８４、１９８５年我國在使用進口車上限制較多，于是“不買就租”的心理形成了一個龐大的市場，讓日產(chǎn)車在中國的大道上姿意馳聘。 記者：從一開始中資性質(zhì)的金融租賃公司就不與別人在同一起跑線上，“入世”后會否連在賽場上站的資格都沒有了？ 田青：有兩種情況，日本進入最早，在中國交了許多學費后，現(xiàn)在有幾家準備撤了，上海太平洋租賃有限公司、福建中外和租賃有限公司正打算自動出局。無疑，他們會帶來雄厚的資金、完善的管理、先進的運營模式以及優(yōu)良的產(chǎn)品，或許他們還會帶來我們本來就十分匱乏的租賃專業(yè)人才，我們很擔心。國外的金融“狼”對中國的金融改革同樣起著至關(guān)重要的作用，關(guān)鍵是如何引進國外的“狼”。美國人的信用與他們的經(jīng)濟生命是等價的，我們在這方面做得較差。國內(nèi)長期從事融資租賃的專業(yè)人才不過千人左右，專業(yè)理論工作者就更少。 金融租賃好戲在后頭 記者：從２００１年開始，人民銀行要求各中資租賃有限公司用一年的時間進行資產(chǎn)重組，增資擴股必須達到５億人民幣，做外匯的還要有５０００萬美元，到明年中國金融租賃業(yè)會是怎樣一個版圖？