【正文】 民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》第一條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守...具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：（一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；（二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；（四）造成特別惡劣社會(huì)影響的；（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。綜上，黃某某的行為完全符合國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件。(二) 物資采購(gòu)與保管1. 具有采購(gòu)決定權(quán)的工作人員收受供應(yīng)商賄賂，在物資采購(gòu)中為供應(yīng)商謀取利益【典型案例7】楊某，男，1963年7月出生，大專文化，中共黨員，某鋼鐵股份有限公司第二煉鋼廠（以下稱“二煉鋼廠”）設(shè)備科原備件負(fù)責(zé)人。從1998年至2003年，央某每年春節(jié)前都開車到楊某家，在車上送1萬(wàn)或者2萬(wàn)，共計(jì)給了10萬(wàn)元。工作多年想買房 免費(fèi)買房收賄賂2003年八月份，央某得知楊某想買房子，于是，帶著楊某去看了一套位于八角的房屋，房子屬于備件廠，戶名是央某。2003年底辦理過(guò)戶的時(shí)候，央某約楊某見面，把事先從單位“小金庫(kù)”，并說(shuō)這房子送給楊某了，讓他把這些錢交給備件廠的出納和會(huì)計(jì)。最終，楊某只花了4000元過(guò)戶費(fèi)就“買”了一套房子。楊某利用自己設(shè)備科備件負(fù)責(zé)人的職權(quán)，在做采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，多給央某的工廠分配了一些份額，使他們工廠掙了不少錢，并且在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)也不為難他們，讓他們能夠順利完工。2004年8月，央某跟楊某說(shuō)，總借公車給楊某也不方便，廠里給楊某拿些錢買一輛車，“算借給您用”。楊某交代，用妻子的名義買車，主要是怕以后有什么問(wèn)題。車過(guò)戶后，楊某把購(gòu)車發(fā)票給了央某，說(shuō)以后還錢給他。至此?！痉山庾x】之受賄罪第三百八十五條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。第三百八十六條 對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。第三百八十八條第一款 國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處。擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員通過(guò)不屬自己主管的下級(jí)部門的國(guó)家工作人員的職務(wù)為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”為他人謀取利益。具體認(rèn)定時(shí)，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：（1）賭博的背景、場(chǎng)合、時(shí)間、次數(shù)；（2）賭資來(lái)源；（3）其他賭博參與者有無(wú)事先通謀；（4）輸贏錢物的具體情況和金額大小。“掛名”領(lǐng)取薪酬；第八，由特定關(guān)系人收受賄賂；第九，收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更認(rèn)定以房屋、汽車等物品為對(duì)象的受賄，應(yīng)注意與借用的區(qū)分。，例如以借為名收受賄賂；第十，在職時(shí)為請(qǐng)托人謀利，離職后收受財(cái)物；下列情形不屬于受賄：國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是受賄。屬于間接故意。客觀上，楊某利用自己的職務(wù)便利，非法收受了財(cái)物，為央某謀取利益。因此，楊某的行為符合受賄罪的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以受賄罪論處。最終，法院以受賄罪判處楊某有期徒刑十一年。前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。黃某某系安徽省馬鞍山市某物流有限公司原經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)某物流有限公司的市場(chǎng)開拓、業(yè)務(wù)洽談、簽約、合同履行等工作。后某物流有限公司為履行合同，黃某某又代表某物流有限公司分別與游某某（另案處理）實(shí)際控制的張家港某某鋼鐵進(jìn)出口有限公司（以下簡(jiǎn)稱某鋼鐵進(jìn)出口公司）及上海某某物資有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海某某物資公司）共簽訂了11組采購(gòu)合同。后黃某某沒(méi)有采取正確的措施，給某某國(guó)貿(mào)和某物流有限公司造成特別重大的經(jīng)濟(jì)損失?！痉山庾x】之“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪”第一百六十八條　國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！　?guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，徇私舞弊，犯前兩款罪的，依照第一款的規(guī)定從重處罰?！景咐治觥勘景钢校S某某作為某物流公司（國(guó)有企業(yè)）的員工，屬于國(guó)有公司、企業(yè)人員；主觀上，黃某某在與某鋼鐵進(jìn)出口公司及上海某物資公司簽訂第11單采購(gòu)合同前，即發(fā)現(xiàn)某鋼鐵進(jìn)出口公司沒(méi)有貨物，無(wú)法履約，應(yīng)當(dāng)預(yù)見合同相對(duì)方可能存在詐騙的情況，若不采取適當(dāng)?shù)拇胧ㄈ缧惺共话部罐q權(quán)）則有可能導(dǎo)致公司權(quán)益受損。綜上，黃某某的行為完全符合國(guó)有公司、企業(yè)人員失職罪，應(yīng)被判處三年以上七年以下有期徒刑。3. 采購(gòu)單位工作人員利用職務(wù)之便幫助請(qǐng)托人獲取采購(gòu)物資供應(yīng)權(quán)、從中謀取私利【案例9】（受賄罪）北京某礦業(yè)公司水廠鐵礦機(jī)動(dòng)科電氣專業(yè)員辛某某利用負(fù)責(zé)電氣更新改造設(shè)備的選型、設(shè)備參數(shù)技術(shù)需求文件的起草、電氣設(shè)備改造技術(shù)協(xié)議起草等工作的職務(wù)便利，在水廠鐵礦兩次高壓柜設(shè)備改造項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，先后接受北京某電氣制造有限公司業(yè)務(wù)員的請(qǐng)托，提前向投標(biāo)人透露招標(biāo)信息及設(shè)備技術(shù)參數(shù)，幫助公司中標(biāo)。5. 享有結(jié)算權(quán)的采購(gòu)人員收受賄賂，幫助供應(yīng)商盡快結(jié)算貨款【案例11】（受賄罪）北京某汽輪電機(jī)有限責(zé)任公司物資部部長(zhǎng)于某某，利用負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)算的職務(wù)便利，幫助供應(yīng)商武漢某不銹鋼管有限公司、武漢某機(jī)電設(shè)備工程技術(shù)有限公司盡快結(jié)貨款、提升結(jié)款比例，為此收受二公司法定代表人楊某某給予的賄賂款人民幣60萬(wàn)元。途中，李某某按照該局交換員王某事先提供的電話與無(wú)業(yè)人員柯某取得聯(lián)系，將運(yùn)輸車開至大興區(qū)西紅門某路邊，二人將車內(nèi)部分郵件卸下，后柯某將郵件銷售。2. 先施工后履行招投標(biāo)程序，幫助施工方中標(biāo)而收受賄賂【案例13】（受賄罪）某機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程動(dòng)力能源建設(shè)分指揮部原供電工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人杜某，在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程場(chǎng)內(nèi)110KV聯(lián)絡(luò)線隧道工程中，未依法按程序通過(guò)招投標(biāo)確定中標(biāo)單位的前提下，默許北京某電氣安裝工程有限公司以北京建工集團(tuán)直屬工程項(xiàng)目經(jīng)理部名義提前進(jìn)入機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行施工，并提前支付部分施工款項(xiàng)；在隨后的邀請(qǐng)招標(biāo)中，幫助行賄公司順利中標(biāo)，事后收受賄賂商品住房一套。4. 作為基建工程建設(shè)單位，有關(guān)人員在承攬工程過(guò)程中給予有關(guān)人員好處費(fèi) 、收受建筑材料設(shè)備供貨方賄賂款或者貪污截留工程款【案例15】（受賄罪）某電子工程有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理兼石化項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理李某某，伙同某電子工程有限責(zé)任公司合約采購(gòu)部經(jīng)理李某，授意項(xiàng)目部的工作人員郭某在制作招標(biāo)文件時(shí)參考并盡量貼近北京某智能科技有限公司代理的電子門鎖技術(shù)參數(shù)，以此幫助相關(guān)公司獲得電子門鎖設(shè)備和監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)合同。5. 利用施工、管理、監(jiān)督等職務(wù)便利，向施工方索取或者收受賄賂【案例16】（受賄罪）北京某第一建設(shè)有限公司第一建筑安裝工程公司第四項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、礦山項(xiàng)目經(jīng)理部副經(jīng)理姜某于2002年至2003年間，利用負(fù)責(zé)對(duì)公司施工工程的管理、監(jiān)督、驗(yàn)收、結(jié)算確認(rèn)的職務(wù)便利，收受承包該公司工程的王某某給予的現(xiàn)金人民幣1萬(wàn)元，向王某某索要現(xiàn)金人民幣3萬(wàn)元。姜某因犯受賄罪，被判處有期徒刑1年6個(gè)月。事后，張某收受好處費(fèi)18萬(wàn)元人民幣，并將其中8萬(wàn)元分給孫某某。最終，張某因犯受賄罪被判處有期徒刑7年6個(gè)月，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)4萬(wàn)元；因?yàn)E用職權(quán)罪被判處有期徒刑1年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑8年，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)4萬(wàn)元。8. 具有管理職能的人員通過(guò)開具虛假發(fā)票套現(xiàn)、通過(guò)其他公司轉(zhuǎn)賬支票套現(xiàn)等方式，截留工程款【案例19】（貪污罪）劉某，男，1957年2月出生，大專文化，中共黨員，北京某建筑集團(tuán)有限責(zé)任公司原副經(jīng)理、北京某勞務(wù)服務(wù)有限公司原執(zhí)行董事、法定代表人。其主要職責(zé)是向某建筑集團(tuán)介紹施工單位，負(fù)責(zé)這些施工單位的招投標(biāo)工作，在具體勞務(wù)項(xiàng)目中負(fù)責(zé)施工單位的勞務(wù)結(jié)算，其主要收入來(lái)源是所謂的“管理費(fèi)”，占施工隊(duì)勞務(wù)費(fèi)的1%。后劉某找到某勞務(wù)公司的副經(jīng)理宋某，讓他指定一份公司制度，把1%的管理費(fèi)分為兩部分，%是管理費(fèi)，%作為保證金返還給工程質(zhì)量好的施工隊(duì)。于是，2008年4月至2011年1月的近三年間，劉某先后9次以給湖北某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司、安徽省建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司、張家口市某建筑工程有限責(zé)任公司等施工單位返還管理保證金的名義，從某勞務(wù)公司財(cái)務(wù)領(lǐng)取共計(jì)265萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬支票，并在這些公司換成現(xiàn)金后據(jù)為己有。劉某歸案后，如實(shí)供述了自己的罪行，且主動(dòng)提供其他案件的重要線索。最終以貪污罪判處劉某有期徒刑八年。依據(jù)刑法第六十八條，立功有兩種情形，一是揭發(fā)他人犯罪行為，二是提供重要線索，從而得以偵破其他案件。 重要線索的認(rèn)定根據(jù)2010年12月22日實(shí)施的《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見》下列情形不得認(rèn)定為“有立功表現(xiàn)”： 第一，犯罪分子通過(guò)賄買、暴力、脅迫等非法手段，或者被羈押后與律師、親友會(huì)見過(guò)程中違反監(jiān)管規(guī)定，獲取他人犯罪線索并“檢舉揭發(fā)”的；　　第二，犯罪分子將本人以往查辦犯罪職務(wù)活動(dòng)中掌握的，或者從負(fù)有查辦犯罪、監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員處獲取的他人犯罪線索予以檢舉揭發(fā)的；第三，犯罪分子親友為使犯罪分子“立功”，向司法機(jī)關(guān)提供他人犯罪線索、協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人的。216。【案件評(píng)析】本案中，劉某具有國(guó)家工作人員的身份；主觀上，劉某具有貪污國(guó)有財(cái)物的故意；客體上，劉某的行為侵犯了國(guó)有財(cái)物的所有權(quán)及國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的廉潔性；客觀上，劉某利用職務(wù)之便，侵吞了國(guó)有財(cái)物。然后，劉某歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，可依法從輕處罰；其在案件審理階段提供偵破其他案件的重要線索，具有立功表現(xiàn)，可依法減輕處罰；其已退還全部贓款，可酌情從輕處罰。9. 工程承包方為能盡快結(jié)算工程款、周轉(zhuǎn)資金，向施工監(jiān)管人員行賄【案例20】（受賄罪）北京某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司遷安分公司工程部原部長(zhǎng)、經(jīng)理助理彭某某負(fù)責(zé)工程施工的組織管理工作，他不僅有監(jiān)督工程質(zhì)量、進(jìn)度的職責(zé)，還負(fù)責(zé)工程款撥付、預(yù)算、核算、結(jié)算管理等等。之后，這些公司均能順利結(jié)算工程款。(四) 經(jīng)營(yíng)銷售1. 業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人將貨物定金、銷售款項(xiàng)侵吞、挪用，或?qū)I(yè)務(wù)單位應(yīng)付給本單位的資金借給他人使用【案例22】被告人周某，男，1985年3月18日出生，漢族，高中文化，原信陽(yáng)馳達(dá)汽車維修服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員。 經(jīng)法院審理，被告人周某犯職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年?！　?guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員職務(wù)侵占、受賄、挪用資金等刑事犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》中規(guī)定：“一、關(guān)于數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)單位人員職務(wù)犯罪的數(shù)額是反映其行為危害性的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)行為人定罪量刑的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，將全省分為兩類地區(qū)，一類地區(qū)為廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、中山、東莞、江門市及其所轄市、縣、區(qū)，二類地區(qū)為湛江、茂名、惠州、揭陽(yáng)、汕尾、梅州、河源、肇慶、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、陽(yáng)江、云浮及其所轄市、縣、區(qū)?！薄景咐治觥勘景钢校苣碁樾抨?yáng)市某汽車維修服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)員，是該公司員工；主觀上，周某具有將公司財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有的故意；客體上，周某侵犯了公司財(cái)物的所有權(quán)；客觀上，周某利用職務(wù)之便，實(shí)施了侵占公司財(cái)產(chǎn)的行為，且數(shù)額較大。【法律解讀】之“徇私舞弊低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)罪”刑法第一百六十九條 國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！景讣治觥縿⒛衬吃诒景钢?，作為國(guó)有公司的總經(jīng)理，是國(guó)有公司的主管人員；主觀上，劉某某具有徇私舞弊的故意；客體上，劉某某的行為侵犯了國(guó)有公司財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)管理制度；客觀上，劉某某違反國(guó)家規(guī)定，徇私舞弊，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出售。3. 主管采購(gòu)人員利用職務(wù)之便，將公司貨物無(wú)償給關(guān)系人（企業(yè)）使用，損害公司利益【挪用公款罪】某機(jī)電設(shè)備總公司機(jī)械設(shè)備公司鋼材部原副主任馬某某利用負(fù)責(zé)鋼材貨物貨源的調(diào)撥、采購(gòu)等銷售工作的職務(wù)便利，將機(jī)械公司220余噸價(jià)值127萬(wàn)余元的鋼材賒銷給自持40%股份的某商貿(mào)有限公司，并在之后的5年中，不但不收回此筆貨款，而且還用來(lái)緩解自有公司的資金壓力，后被以挪用公款罪判處有期徒刑6年。(五) 人事與薪酬管理1. 用公款為單位領(lǐng)導(dǎo)或者職工多繳納住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)金，借此侵吞國(guó)有資產(chǎn)【貪污罪】北京市某房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理焦某某，伙同該單位總經(jīng)理孫某、副總經(jīng)理張某某、張某、王某某、譚某某（均另案處理），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)商定。陳某某，男，1964年7月出生，大學(xué)文化，群眾，某工程機(jī)械成套有限公司原副總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)。周某某，男，1973年7月出生，大學(xué)文化，群眾，某工程機(jī)械成套有限公司財(cái)務(wù)部原經(jīng)理。每年上級(jí)公司都以文件的形式規(guī)定機(jī)械成套公司的工資總額，要求公司所有人員的收入都要在總額之內(nèi)發(fā)放，不得再以其他形式列支收入。機(jī)械成套公司連續(xù)七年使用公司小金庫(kù)1664萬(wàn)余元給本單位職工超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、獎(jiǎng)金。2013年2月4日，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院以私分國(guó)有資產(chǎn)罪判處陳某某有期徒刑兩年，并處罰金人民幣6萬(wàn)元。2013年9月13日，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院以私分國(guó)有資產(chǎn)罪判處周某某罰金人民幣2萬(wàn)元。根據(jù)1999年9月9日頒布的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》中“一、貪污賄賂犯罪案件”之“(十一)私分國(guó)有資產(chǎn)案”規(guī)定，私分國(guó)有資產(chǎn)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較