【正文】 公布 自１９９７年５月１日起施行）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)本市排水管理，確保排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，防治洪澇災(zāi)害，改善水環(huán)境，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的排水及其相關(guān)的管理活動(dòng)，但農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。第五條 上海市市政工程管理局（以下簡(jiǎn)稱市市政局）是本市排水行政主管部門?？h和浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)排水行政主管部門［以下簡(jiǎn)稱縣（區(qū)）排水行政主管部門］負(fù)責(zé)縣（區(qū)）屬排水系統(tǒng)管理工作，業(yè)務(wù)上受市市政局的領(lǐng)導(dǎo)。第六條 市屬公共排水系統(tǒng)由上海市城市排水有限公司（以下簡(jiǎn)稱市排水公司）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；縣（區(qū)）屬公共排水系統(tǒng)由所在縣（區(qū)）的排水經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。第八條 本市排水系統(tǒng)規(guī)劃由市市政局會(huì)同有關(guān)行政管理部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃部門綜合平衡后，納入全市總體規(guī)劃。第九條 編制排水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照地形、地質(zhì)、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行；新建地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。第十一條 自建排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地詳細(xì)規(guī)劃和排水系統(tǒng)規(guī)劃。接入市屬公共排水系統(tǒng)和中心城區(qū)內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市市政局審核批準(zhǔn)后實(shí)施。第十二條 城市規(guī)劃部門在審批新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，涉及市屬或者縣（區(qū)）屬公共排水系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)征得市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門同意。第十四條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。在實(shí)行雨水、污水分流制的地區(qū)，雨水和污水管道不得混接。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)排水措施。第十六條 排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。第十七條 接通排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱排水戶），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，并且在排放口設(shè)置具有格柵和閘門等設(shè)施的專用檢測(cè)井。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。第三章 運(yùn)行管理第十九條 排水戶排放的污水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的污水排入排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱排水標(biāo)準(zhǔn)）。排水戶提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）本單位平面布置圖；（二）生產(chǎn)產(chǎn)品種類和用水量；（三）排放污水的水質(zhì)、水量；（四）污水的處理工藝；（五）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門對(duì)排水戶提供的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照保密要求嚴(yán)格管理。第二十二條 市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自排水戶提出排水之日起十日內(nèi)進(jìn)行試排水監(jiān)測(cè)。第二十三條 因建設(shè)工程施工需要向排水設(shè)施臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)取得市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門核發(fā)的《臨時(shí)排水許可證（施工）》。第二十四條 《排水許可證》有效期為五年?！杜R時(shí)排水許可證》有效期一般為六個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)規(guī)定的治理期限。第二十五條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照《排水許可證》或者《臨時(shí)排水許可證》規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。第二十七條 在合流污水輸送干線的截流范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水納入輸送干線和管網(wǎng)，不得任意排放。排水戶應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排水。第三十條 市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排入排水設(shè)施的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且建立排水監(jiān)測(cè)檔案。第三十一條 電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施的安全運(yùn)行給予保障。第三十二條 排水設(shè)施使用費(fèi)的征收、使用和管理辦法，由市人民政府規(guī)定。第四章 設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理第三十三條 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：（一）市屬公共排水系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)施，由市排水公司負(fù)責(zé)；（二）市屬公共排水系統(tǒng)內(nèi)交給區(qū)的排水管道，由區(qū)市政工程養(yǎng)護(hù)維修單位負(fù)責(zé)；（三）縣（區(qū)）屬公共排水系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)施，由縣（區(qū)）排水經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；（四）道路規(guī)劃紅線外街坊里弄內(nèi)的排水設(shè)施，由房屋管理部門或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；（五）自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負(fù)責(zé)。第三十四條 養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)污水處理廠、泵站和排水管道等養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行。第三十五條 養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或者接到報(bào)告后兩小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或者采取其他措施，使其盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。排水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府或者所在地縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并且發(fā)布通告。第三十八條 對(duì)有可能影響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出保護(hù)方案，并且征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意：（一）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)二十米內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案；（二）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實(shí)施基坑工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開(kāi)挖深度四倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑設(shè)計(jì)方案；（三）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)十米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供作業(yè)方案。安全保護(hù)區(qū)的范圍、識(shí)別標(biāo)志和管理辦法，由市人民政府規(guī)定。第五章 法律責(zé)任第四十一條 違反本條例第十五條第二款、第十七條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條第二款、第三十條第二款、第三十六條第二款、第三十七條第二款規(guī)定，或者有第四十條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為的，市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可予以警告或者對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下，對(duì)直接責(zé)任人處以五百元以上五千元以下的罰款。第四十三條 違反本條例第十七條、第二十三條第二款、第二十五條、第三十條第二款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重并且拒不改正的，市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門吊銷其《排水許可證》或者《臨時(shí)排水許可證》。第四十五條 違反本條例第二十一條、第二十七條、第二十八條第二款、第三十七條第二款規(guī)定或者有第四十條第（五）、（六）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重并且拒不改正的，市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)封堵其排放口，但必須提前書面通知排水戶。第四十七條 違反本條例規(guī)定，造成排水設(shè)施損壞或者堵塞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)疏通、維修責(zé)任以及相應(yīng)的賠償責(zé)任。第四十八條 妨礙行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條 排水執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十二條 當(dāng)事人對(duì)市市政局、市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六章 附 則第五十三條 本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義：（一）排水設(shè)施，是指公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施，包括排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施和具有排水功能的河道、湖泊、溝渠等。（三）市屬公共排水系統(tǒng)，是指本市中心城區(qū)范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及浦東新區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)區(qū)域內(nèi)，接入中心城區(qū)公共排水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的部分排水設(shè)施。第五十四條 具有排水功能的河道、湖泊、溝渠的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第五十六條 本條例自１９９７年５月１日起施行。原來(lái)吳某的住宅南至機(jī)耕路，與王某的責(zé)任田相鄰。2003年這條排水涵洞三次被人用水泥漿封死，住宅不能正常排水，家中便成了一片汪洋。為此，她把王某以及村民小組告到安溪法院。王某和村民小組不服判決，上訴至泉州市中級(jí)人民法院。案例二：飄檐滴水引發(fā)的相鄰損害被判拆除1998年8月，李某的丈夫盧某經(jīng)申請(qǐng)同意，利用其自有宅基地在廣州市黃埔區(qū)某鎮(zhèn)某村新建了一棟三層的半混合結(jié)構(gòu)樓房，用地面積為70平方米，該建房用地與凌某的房屋相鄰，凌某和李某雙方口頭約定房屋相鄰間距為40厘米。李某不允，凌某遂于前年8月13日向黃埔區(qū)人民法院起訴。另外，法院還查明，該村村民委員會(huì)制定的關(guān)于村民建房的規(guī)定為相鄰房屋間距不少于80厘米，房屋飄檐伸出應(yīng)控制在相鄰間距的三分之一。鑒于被告樓房一樓東面的飄檐在下雨時(shí)將會(huì)瀉水到原告房屋的后墻上以及二樓、三樓、四樓東面的飄檐會(huì)瀉水在原告房屋瓦面上,影響原告的居住，故被告應(yīng)拆除其房屋一樓東向飄檐，對(duì)于二樓以上東面的飄檐則按照該村村民建房關(guān)于“飄檐伸出應(yīng)控制間距的三分之一”的規(guī)定，將二樓以上東面的飄檐拆短至原、被告房屋相鄰間距的三分之一。一審宣判后，原告人凌某不服，向廣州市中級(jí)人民法院提起上訴。相鄰采光、通風(fēng)糾紛（1）相鄰采光、通風(fēng)糾紛法律概述近年來(lái)，隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)和生活水平的提高以及城市建設(shè)的快速發(fā)展，無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村都在大興土木進(jìn)行建設(shè)，以改變其居住條件和改善居住環(huán)境，進(jìn)而因建房引起的相鄰間采光、通風(fēng)的糾紛也大量的涌入人民法院。但隨著物權(quán)法的出臺(tái)，通風(fēng)、采光的權(quán)利被進(jìn)一步細(xì)化。究竟何謂通風(fēng)采光關(guān)系？最高人民法院研究室編輯的《民事案件案由規(guī)定（試行）》解釋是這么解釋的：“相鄰采光、通風(fēng)關(guān)系是指相鄰各方在修建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)與相鄰他方的建筑物保持適當(dāng)?shù)木嚯x，不得妨礙相鄰人的采光和通風(fēng)。通風(fēng)權(quán)是指房屋的所有人或使用人所享有通過(guò)門窗保證其室內(nèi)與室外空氣的流通和正常開(kāi)關(guān)窗戶進(jìn)行室內(nèi)外空氣交換的權(quán)利。這里講的新、老建筑物在位置上可能是前、后排兩鄰或左、右相鄰。具體地講有以下幾點(diǎn)：一是使相鄰房屋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值降低。二是由于陽(yáng)光、新鮮空氣的減少會(huì)使人身體受到一定的損害。充足的陽(yáng)光，新鮮的空氣有益人的身心健康，反之會(huì)受到損害。每個(gè)人有自己的穩(wěn)私，每個(gè)家庭是由個(gè)人組成的，同樣家庭與家庭之間也存在著隱私。諸如：洗澡、會(huì)見(jiàn)客人等活動(dòng)。第五、因相鄰一方建造房屋或其他設(shè)施時(shí)未與相鄰他方的窗戶保證適當(dāng)距離、相距太近而使相鄰他方室內(nèi)空氣通風(fēng)不暢；或阻擋了相鄰他方之窗戶而使其無(wú)法通風(fēng)的。第七、因相鄰一方長(zhǎng)期存在的原因而迫使相鄰他方無(wú)法正常開(kāi)啟窗戶，如相鄰一方在靠近相鄰他方窗戶處修廁所，設(shè)置畜欄或在他方窗下推放垃圾等。上述幾點(diǎn)，充分說(shuō)明兩建筑物在采光、通風(fēng)方面如果不與對(duì)方保持一定距離，所造成的影響是較大的。①有的城鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，比較注重臨街門面房的用地效果，要求臨街的門面房建筑要不低于多少層，并依此發(fā)給規(guī)劃證、準(zhǔn)建證，這樣一來(lái)就會(huì)給相鄰較近的其它建筑物的采光和通風(fēng)帶來(lái)影響。其次是新建筑物的所有人違章建筑。②雖有有關(guān)行政部門批準(zhǔn)的準(zhǔn)建證，但其不按規(guī)劃證和準(zhǔn)建證要求的高度建筑，批準(zhǔn)其建兩層，而其確建三層、四層。物權(quán)法第89條也規(guī)定 建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。排除難在于權(quán)利被侵犯一方缺少預(yù)防侵權(quán)的手段。界定難在于對(duì)通風(fēng)、采光權(quán)是否被侵犯以及被侵犯的程度的界定缺乏明確的規(guī)定。但是，這些問(wèn)題隨著物權(quán)法的出臺(tái)有了解決的契機(jī)。更重要的是，物權(quán)法針對(duì)該兩項(xiàng)權(quán)益做了細(xì)化的、前置的要求，在物權(quán)法中針對(duì)建筑物的規(guī)定實(shí)際上給了可能被侵權(quán)人在自己權(quán)益為被侵犯前就要求可能侵權(quán)人預(yù)防侵權(quán)情況發(fā)生的權(quán)利。除了民法通則和物權(quán)法之外，各地的地方條款也多對(duì)此問(wèn)題有所規(guī)定。首先對(duì)違章建筑而導(dǎo)致侵害相鄰方采光通風(fēng)的問(wèn)題。其次對(duì)超出規(guī)劃證、準(zhǔn)建證所規(guī)劃內(nèi)容而另行加蓋建筑物，批準(zhǔn)建二層，而加建三層、四層的，則應(yīng)區(qū)別對(duì)待，如果訴訟時(shí)該房屋正在進(jìn)行建筑中，主體并未完工，尚可以采取補(bǔ)救措施的，則應(yīng)以裁定的形式及時(shí)予以制止。對(duì)建房手續(xù)完備或已建設(shè)完工或依規(guī)劃證、準(zhǔn)建證的要求正在施工的建筑物，同樣要區(qū)別對(duì)待。對(duì)正在施工的建筑物，如果已構(gòu)成對(duì)相鄰方通風(fēng)、采光權(quán)的侵害，人民法院在民事部分是無(wú)法認(rèn)定行政部門準(zhǔn)建證、規(guī)劃證無(wú)效的，假如當(dāng)事人提起行政訴訟，可裁定中止審理，待行政訴訟終結(jié)后，視情況而定，如兩證被撤，則可判建房方停止侵害，不得增加建筑物的高度?？傊?，在解決此類糾紛中，如果不能促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，應(yīng)堅(jiān)持以賠償損失為主，以停止侵害，恢復(fù)原狀為輔原則。（3）有關(guān)采光、通風(fēng)糾紛處理的法律規(guī)定《民法通則》第八十三條 侵犯相鄰方的通風(fēng)、采光權(quán)，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除障礙，賠償損失?！渡虾Ｊ芯幼∥飿I(yè)管理?xiàng)l例》第四章 物業(yè)的使用 第二十七條 業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照有利于物業(yè)使用、安全以及公平、合理的原則，正確處理供水、排水、通行、通風(fēng)、采光、維修、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的相鄰關(guān)系。 《上海市城市規(guī)劃條例》第四十七條 棚戶簡(jiǎn)屋地區(qū)的房屋應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃進(jìn)行改建；尚無(wú)改建計(jì)劃的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修建，但應(yīng)當(dāng)在排水、通風(fēng)、采光等方面處理好與相鄰建筑的關(guān)系，不得擴(kuò)大原有建筑占地面積，不得妨礙交通、消防安全?！顿F陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》第三十條 臨時(shí)建筑不得占用綠地，不得占?jí)旱叵鹿こ坦芫€，不得影響市容衛(wèi)生、交通、消防、防洪、市政設(shè)施，不得影響城市景觀、風(fēng)景名勝，不得妨礙鄰近房屋的采光、通風(fēng)、排水。如因特殊需要，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，層數(shù)不得超過(guò)三層，高度不得超過(guò)９米。具體管理辦法由相關(guān)職能部門另行制定。第十五條 進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)正確處理截水、排水、排污、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》第十條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）按相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求設(shè)置、制作、安裝戶外廣告設(shè)施；（二）配置的夜景光源，不得與道路交通標(biāo)志、信號(hào)相近似；（三）不得影響相鄰單位或住戶的通風(fēng)、采光；（四）不得影響道路通行或阻塞消防通道；（五）法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。《合肥市物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十二條 業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在供水、排水、通行、通風(fēng)、采光、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面，按照有利于物業(yè)安全使用和美觀以及不損害公共利益和他人利益的原則，處理好相鄰關(guān)系。《重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例》第十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的安全技