【正文】 應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。（5）調(diào)解因相鄰防險(xiǎn)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛應(yīng)注意：相鄰一方在其土地上營(yíng)造建筑物或挖坑、挖溝等，應(yīng)與鄰人建筑物保持一定距離，或采取必要的防險(xiǎn)措施，以免危及相鄰人的財(cái)產(chǎn)和人身安全。相鄰一方在其一側(cè)栽種植物時(shí)，應(yīng)與相鄰人的土地、房屋保持適當(dāng)?shù)木嚯x，以免影響對(duì)方植物的生長(zhǎng)和房屋采光。任何一方不得擅自改變其位置，或者據(jù)為已有，或者不承擔(dān)養(yǎng)護(hù)義務(wù)。該意義的產(chǎn)生，是基于雙方當(dāng)事人一旦達(dá)成調(diào)解協(xié)議，其效力等同于法律判決書，而且還不允許再起訴或上訴，即使申請(qǐng)?jiān)賹徱灿袊?yán)格的規(guī)定。（2）有利于當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。（3）有利于促進(jìn)雙方當(dāng)事人的團(tuán)結(jié)。強(qiáng)制判決有可能激化當(dāng)事人的矛盾及對(duì)抗情緒。這也彌補(bǔ)了法院判決的不足，與處理相鄰關(guān)系的原則是一致的。該意義的產(chǎn)生，是基于法院調(diào)解的過程是辨明是非，明確責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制教育的過程。通過調(diào)解，使當(dāng)事人知道什么是法律禁止和不應(yīng)該做的，什么是合法并受到法律保護(hù)的，從而加強(qiáng)當(dāng)事人的法制觀念，達(dá)到減少，避免糾紛的目的。因水的特殊屬性，必然與不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)系在一起，因此，基于水也能產(chǎn)生相鄰權(quán)。相鄰用水、排水關(guān)系糾紛在實(shí)際生活中是大量、經(jīng)常發(fā)生的。相鄰用水關(guān)系，是指在相鄰用水關(guān)系中，無(wú)論是地上水還是地下水，水源所有人或使用人均有權(quán)按習(xí)慣（習(xí)慣應(yīng)該是不違背公序良俗，能夠被大多數(shù)人認(rèn)同的約定俗成的辦法。相鄰排水關(guān)系，是指在相鄰自然排水和人工排水過程中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)。土地使用人不得濫鉆井眼、挖掘地下水，使鄰人的生活水源減少，甚至使近鄰的井泉干涸。任何土地使用人都不得為自身利益而改變水路、截阻水流；在水流有余時(shí)，低地段的相鄰人不得擅自筑壩堵截、使水倒流，影響高地的派水；水源不足時(shí)，高地段的相鄰人不得獨(dú)自控制水源，斷絕低地段的用水。一方擅自堵截或獨(dú)占自然流水影響他方正常生產(chǎn)、生活的，他方有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙；造成他方損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。相鄰一方可以采取其他合理措施排水而未采取，以致毀損或者可能毀損他方財(cái)產(chǎn)的，他方有權(quán)要求加害人停止侵害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。建造房屋應(yīng)盡量避免房檐滴水造成對(duì)鄰人的損害，在發(fā)生相鄰房屋滴水糾紛時(shí)，對(duì)有過錯(cuò)的一方造成他方損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除妨礙、賠償損失。由于我國(guó)農(nóng)村的土地屬于集體所有，且高地與低地之間的排水、疏水及過水糾紛，往往涉及較多人的利益，因而出現(xiàn)用水、排水糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或雙方當(dāng)事人認(rèn)可的中間人按照已有習(xí)俗、習(xí)慣，基于有利生產(chǎn)生活、公平合理的精神，召集雙方協(xié)商解決，盡量促成雙方和解，因?yàn)楫吘挂院蜑橘F，相鄰雙方都在共同的空間內(nèi)生活，有共同的利益，應(yīng)從有利于有效合理地用水、排水，有利于生產(chǎn)和生活出發(fā)，雙方換位思考一下，多為對(duì)方想一想，就能解決厝邊矛盾，構(gòu)建和諧的社會(huì)秩序。在水源不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“自近到遠(yuǎn)、由高至低”的原則，通過各方協(xié)商，合理分配，共同使用，依次灌溉。無(wú)論其有無(wú)故意、過失，均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；同時(shí)，為平衡雙方利益，對(duì)加害人無(wú)故意或過失，或者受害人自己有過失造成的損害，可以綜合損害程度或受害人的過失或損害的因果關(guān)系等酌情減輕或免除加害人的賠償金額。一方因生存或利用土地所必需，在其無(wú)水或難以得到水源或缺水的情況下，鄰人應(yīng)本著團(tuán)結(jié)互助的精神，供給余水，但使用人應(yīng)當(dāng)支付償金。否則，鄰人可以請(qǐng)求恢復(fù)原狀。因此，對(duì)岸人負(fù)有容忍該堰附著于其岸的義務(wù)。如果水流地的一部分屬于對(duì)岸人所有或使用，設(shè)堰人對(duì)對(duì)岸人的用堰權(quán)負(fù)有容忍義務(wù)，但因按照其權(quán)屬比例或使用情況負(fù)擔(dān)該堰的設(shè)置和保存的費(fèi)用。此所謂高地所有人或使用人的排水權(quán)。如高地之水流至低地受到阻塞時(shí)，低地所有人或使用人不負(fù)疏通義務(wù)。由于低地所有人或使用人不負(fù)疏通義務(wù)，因此當(dāng)水流因故低于低地阻塞時(shí)，高低所有人或使用人得以自己的費(fèi)用進(jìn)行必要的疏通。疏通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，有習(xí)慣依習(xí)慣。土地所有人或使用人在進(jìn)行人工排水時(shí)，原則上沒有使用鄰地的權(quán)利。雨水雖為自然流水，但其注于相鄰不動(dòng)產(chǎn)并非出于自然，而是由于人為所致，受害人可以請(qǐng)求排除妨礙、賠償損失。此時(shí)，相鄰所有人或使用人應(yīng)選擇損害最小的路徑和方法，并負(fù)擔(dān)與其受益程度相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，以顯公平。但不得請(qǐng)求拆除工作物或請(qǐng)求停止蓄水、排水或引水。（3）有關(guān)相鄰用水、排水的主要法律規(guī)定 最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見（試行）（１９８８年１月２６日最高人民法院審判委員會(huì)討論通過）9一方擅自堵截或獨(dú)占自然流水影響他方正常生產(chǎn)、生活的，他方有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙；造成他方損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。相鄰一方可以采取其他合理的措施排水而未采取，向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財(cái)產(chǎn)，他方要求致害人停止侵害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法（１９９２年１０月１７日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過,根據(jù)1997年8月13日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)水法辦法〉的決定》修正）第一章 總 則第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。在本市范圍內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。第三條 本市范圍內(nèi)的水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。第五條 本市對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。規(guī)劃、環(huán)保、市政、港務(wù)、交通、公用事業(yè)、地礦、漁業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門，按照法律和同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水利部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。第二章 水資源的開發(fā)利用第七條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)在水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。第八條 開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相適應(yīng)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要；防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、消防、城市和工業(yè)供水、漁業(yè)、水質(zhì)保護(hù)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃的要求。各類專業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。各級(jí)人民政府必須采取切實(shí)有效措施，積極改善水質(zhì)和防止地面沉降。各單位應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。各縣（區(qū)）水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由縣（區(qū)）水利部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全市水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃和本縣（區(qū)）的實(shí)際情況編制，報(bào)本縣（區(qū)）計(jì)劃部門審批。城市和郊縣城鎮(zhèn)供水、計(jì)劃用水和節(jié)約用水，農(nóng)村改水，由公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理。城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護(hù)及其有關(guān)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析，由公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理；地下水資源的勘查管理，監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開發(fā)利用的監(jiān)督管理，由地礦部門負(fù)責(zé)。但為家庭生話、畜禽飲用取水和其他少量取水的除外。本市實(shí)行取水許可制度的步驟、范圍、程序、方法，以及水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍和管理辦法，由市水利部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。凡受到江、河、湖、海等堤防安全保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納堤防維護(hù)費(fèi)。第十四條 任何單位或者個(gè)人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。第十五條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家和本市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，兼顧國(guó)防需要，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。審批機(jī)關(guān)在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求水利部門的意見；涉及航道的，還應(yīng)當(dāng)征求交通部門的意見。（二）建設(shè)項(xiàng)目位于上海港港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的，向港務(wù)部門辦理申請(qǐng)手續(xù)；位于本市內(nèi)河港區(qū)和內(nèi)河規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的，向內(nèi)河港務(wù)部門辦理申請(qǐng)手續(xù)。（四）在本款（二）、（三）項(xiàng)所稱的港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)興建、改建、擴(kuò)建各類工程設(shè)施及臨時(shí)使用岸線，涉及灘涂利用、河勢(shì)穩(wěn)定和防汛安全的工程建設(shè)方案，還須經(jīng)水利部門審查同意。造成危害的，審批機(jī)關(guān)和使用單位應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。第十八條 本市范圍內(nèi)發(fā)生的水事糾紛，按以下原則處理：（一）地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒、互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理。（二）單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。（三）縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治的監(jiān)督管理。對(duì)城鄉(xiāng)飲用水源，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍并相應(yīng)規(guī)定具體保護(hù)辦法。第二十條 向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)保部門申報(bào)之前，應(yīng)征得水利部門同意。第二十一條 開采地下水必須在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，計(jì)劃采灌，加強(qiáng)監(jiān)督管理?？梢圆扇〗归_鑿新井、限制開采量、回灌等措施。禁止開采的具體范圍，由市水利部門會(huì)同地礦、公用事業(yè)管理部門確定。第二十二條 河道、湖泊和各類水工程，由水利部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定保護(hù)和管理范圍，并負(fù)責(zé)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占。沒有堤防的，按河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計(jì)洪水位劃定保護(hù)和管理范圍。沒有堤防的湖泊岸段，按防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計(jì)洪水位劃定保護(hù)和管理范圍。過去沒有設(shè)計(jì)文件或者設(shè)計(jì)文件沒有規(guī)定的，可以比照同類同等級(jí)工程確定。（二）水利部門進(jìn)行河道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求同級(jí)交通部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見。在重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧漁業(yè)發(fā)展需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送漁業(yè)主管部門征求意見。（四）在河道、湖泊中運(yùn)輸或者堆存竹木，不得影響行洪、排澇、航運(yùn)和各類水工程安全。在河道、湖泊中堆存竹木，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厮块T的防汛安全管理。（五）在通航河道上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位必須同時(shí)修建過船設(shè)施或者經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。經(jīng)水利部門和交通部門共同確認(rèn)的現(xiàn)有礙航閘壩，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施。（七）在河道、湖泊中進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)或者從事其他農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，不得影響行洪、排澇、灌溉和航運(yùn)。（八）在河口、江海交匯處，以及灘涂和重要水工程所在水域，禁止從事危害水工程設(shè)施和防汛安全的漁業(yè)生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)。（九）因建設(shè)需要征用或者占用土地而影響原有水系或者損壞原有水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。第二十四條 在河道和湖泊內(nèi)，不得棄置或者堆放阻礙行洪、排水、航運(yùn)的物體。未經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，不得在河道、湖泊和水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)放牧、墾殖、刈割防浪作物或者搭建棚舍、房屋、墓穴。禁止圍湖造田。二十六條 禁止在河道、湖泊和水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、挖石、取土以及其他損毀護(hù)岸、護(hù)堤設(shè)施和防浪作物等危害河道、湖泊和水工程安全的行為。非水工程管理人員或者未經(jīng)考核合格者，不得操作水工程設(shè)施。第二十九條 本市縣級(jí)以上人民政府的水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察工作。各縣（區(qū)）水利公安機(jī)構(gòu)和港口、水上公安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)水利治安管理和港口、水上治安管理，維護(hù)水工程設(shè)施的完整、安全和港口、水上治安秩序。市、區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作。第三十一條 任何單位和個(gè)人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。第三十二條 本市各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位必須制定特大洪澇災(zāi)害的應(yīng)急方案，落實(shí)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。第三十三條 修建穿越沿江沿海堤防的道路，應(yīng)填筑坡道。第三十四條 本市承擔(dān)擋潮、納潮、分洪任務(wù)的水閘，在汛期必須按市防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令，統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行。逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障或者傾倒者負(fù)擔(dān)全部清除費(fèi)用。三十七條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水利部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處一千元以上五萬(wàn)元以下罰款：（一）損毀水工程設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和其他防汛工程設(shè)施的； （二）在河道、湖泊和各類水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、挖石、取土等危害水利安全的活動(dòng)的；（三）未經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在第一線堤防和市區(qū)防汛墻破堤施工或者開缺、鑿洞的。第三十九條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水利部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙，沒收非法所得，可以并處一百元以上一萬(wàn)元以下罰款：（一）在河道、湖泊和水工程的保護(hù)范圍內(nèi)，未經(jīng)水利部門同意擅自放牧、墾殖或者搭建棚舍、房屋、墓穴，以及在河道中任意堆存竹木的；（二）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木或者損毀防浪作物的；（三）違反本辦法第二十三條第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由水利部門處罰的；（四）向河道、湖泊及其岸坡傾倒工業(yè)、建筑廢棄物和生活垃圾影響水流的。第四十一條 違反本辦法的規(guī)定，抗拒執(zhí)行防汛調(diào)度指令的有關(guān)責(zé)任人員，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成其主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 對(duì)違反本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由水利部門處罰的，由縣級(jí)以上水利部門作出處罰決定。罰款和沒收非法所得，均應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)財(cái)政部門核定的憑證或者收據(jù)。第四十四條 違反本辦法的規(guī)定而被責(zé)令修復(fù)工程或者清除行洪排水障礙物的單位或者個(gè)人，在修復(fù)或者清除后，應(yīng)當(dāng)取得水利部門或者防汛指揮機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后出具的認(rèn)可通知。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。對(duì)治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。第四十六條 水政監(jiān)察人員、水利公安干警和有關(guān)管理部門工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由上海市水利部門負(fù)責(zé)解釋。 《上海市排水管理?xiàng)l例》（１９９６年１２月１９日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過,１９９６年１２月２５日