【正文】 成嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)治理可以符合排水標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《臨時排水許可證》，并且限期治理。市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門受理后，應(yīng)當(dāng)征求本條例第三十三條所稱養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位意見，并且在二十日內(nèi)給予排水戶書面答復(fù)；同意的，核發(fā)初審批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，并且在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)送交市城市建設(shè)檔案館或者縣（區(qū)）城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工。因施工確需臨時封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第十三條 排水設(shè)施的建設(shè)資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。其中開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計(jì)劃；住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市或者縣（區(qū)）住宅配套建設(shè)計(jì)劃?？h（區(qū)）屬排水系統(tǒng)規(guī)劃由縣（區(qū)）排水行政主管部門組織編制，經(jīng)市市政局審核后，納入縣（區(qū)）域規(guī)劃。本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。第四條 本市實(shí)行排水許可和排水設(shè)施使用收費(fèi)制度。第四十九條 本辦法自１９９３年２月１日起施行。根據(jù)本辦法第四十三條第二款規(guī)定當(dāng)場執(zhí)行處罰決定的，當(dāng)事人申請復(fù)議或者提起訴訟的，在復(fù)議期間和訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第四十五條 當(dāng)事人對水利部門和有關(guān)部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以由水政監(jiān)察人員當(dāng)場作出決定。第四十條 違反本辦法的規(guī)定，造成水質(zhì)惡化、漁業(yè)損失、地面沉降，影響通航、城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)供水和排水、環(huán)境衛(wèi)生以及港區(qū)和市政工程安全的，由環(huán)保、漁業(yè)、地礦、交通、規(guī)劃、公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)、港務(wù)、市政等部門分別按有關(guān)規(guī)定處理。第五章 法律責(zé)任第三十六條 違反本辦法的規(guī)定，引水、蓄水、排水給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，并賠償損失。確因工程建設(shè)、戰(zhàn)備施工和生產(chǎn)活動需要，在沿江沿海第一線堤防或者市區(qū)防汛墻破堤施工或者開缺、鑿洞的，除應(yīng)當(dāng)報(bào)請堤防或者防汛墻主管機(jī)關(guān)同意外，還須報(bào)經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。在汛情緊急的情況下，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。第四章 防汛與抗洪第三十條 本市防汛、抗洪工作實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的方針，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。第二十八條 禁止任何單位和個人侵占、破壞、盜竊和損毀水工程設(shè)施、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、導(dǎo)航和助航設(shè)施、測量標(biāo)志及有關(guān)物資器材。圍墾濱江沿海灘涂的，按《上海市灘涂管理?xiàng)l例》執(zhí)行。在航道內(nèi)不得棄置沉船，不得設(shè)置礙航漁具，不得種植水生作物。縣級以上水利部門可以會同同級漁業(yè)主管部門劃定若干永久或者臨時的禁捕、禁漁區(qū)域。（六）在魚、蝦、蟹洄游通道修建攔河閘壩，對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修建過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。在汛期，水利部門有權(quán)對河道、湖泊中的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。（三）新建、改建、擴(kuò)建碼頭或者駁岸以及進(jìn)行其他水上水下作業(yè)，不得影響行洪和堤防安全。第二十三條 在本市河道、湖泊和各類水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)的建設(shè)和生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水、航運(yùn)和水資源綜合利用的要求，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要填沒或者占用河道、堤防的，必須征得水利部門同意。湖泊的保護(hù)和管理范圍，是環(huán)湖周邊堤防之內(nèi)的全部水域、灘地、堤防和護(hù)堤地。回灌地下水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。為控制地面沉降，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水。本市城鄉(xiāng)飲用水源的保護(hù)和水污染防治的監(jiān)督管理工作，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。第三章 水、水域和水工程的保護(hù)第十九條 任何單位和個人均有保護(hù)水資源的義務(wù)。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請求縣級以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴。前款（二）、（三）項(xiàng)所稱的上海港規(guī)劃港區(qū)和內(nèi)河規(guī)劃港區(qū)，根據(jù)國務(wù)院或者市人民政府的批準(zhǔn)文件確定；規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開始施工時，臨時使用岸線的單位或者個人應(yīng)當(dāng)無條件退出。（三）有關(guān)單位需要臨時使用岸線的，在上海港規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)的向港務(wù)部門辦理申請手續(xù)，在內(nèi)河規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)的向內(nèi)河港務(wù)部門辦理申請手續(xù)。第十六條 河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。本市水費(fèi)和堤防維護(hù)費(fèi)的核訂、計(jì)收和管理辦法，由市水利部門會同有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要直接從江河、湖泊或者地下取水的，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書時，應(yīng)當(dāng)附有審批取水申請機(jī)關(guān)的書面意見。灌溉、排澇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃用水和節(jié)約用水，由水利排灌管理部門負(fù)責(zé)管理。第十一條 全市水的長期供求計(jì)劃，由市水利部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)市計(jì)劃部門審批。第九條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足全市城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要；必須服從全市防汛規(guī)劃的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。綜合規(guī)劃由縣級以上水利部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水利部門備案。第六條 本市各級人民政府對在水資源開發(fā)、利用、管理、保護(hù)和防汛搶險(xiǎn)中作出重要貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持合理開發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)，保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益。海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。10處理相鄰房屋滴水糾紛時，對有過錯的一方造成他方損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除妨害，賠償損失。否則，將不利于水利資源的合理利用。但作為例外，又要有條件地承認(rèn)進(jìn)行人工排水。需要指出的是，如水流阻塞的原因是由于鄰地所有人或使用人的故意或過失造成的，受害人可以依法請求排除妨礙或賠償。低地所有人或使用人違反承水義務(wù)，設(shè)置防堵設(shè)備時，高地所有人或使用人有權(quán)請求賠償并有權(quán)請求排除妨礙。 高地所有人和使用人有向低地自然排水的權(quán)利，低地所有人或使用人對高地的自然流水負(fù)有承水義務(wù)。水流地所有人或使用人為增加水勢，以期充分利用，往往有設(shè)堰的必要，而設(shè)堰又往往需要附著于對岸。如果該水源或水井的水為飲用或利用土地所必需時，可以要求加害人在可能的范圍內(nèi)恢復(fù)原狀。B、利用法律的規(guī)定和法理來處理相鄰各方應(yīng)當(dāng)按照水的自然流向合理利用水源，正當(dāng)排除水患，水流上游要照顧下游用水。對于共同使用和渡口、橋梁、堤壩等，相鄰各方應(yīng)共同承擔(dān)養(yǎng)護(hù)、維修的義務(wù)。放水一般應(yīng)按照“自近到遠(yuǎn)、由高至低”的原則依次灌溉、使用。多方共臨一水源時，各方均可以自由使用水源，但不得因此影響鄰地的用水。相鄰用水、排水關(guān)系，是指包括土地、房屋等相鄰不動產(chǎn)的所有人和使用人之間因用水、排水（包括流水、截水）發(fā)生的權(quán)利義務(wù)。（三）主要相鄰糾紛的調(diào)處相鄰用水、排水糾紛（1）相鄰用水、排水糾紛概述在社會生活中，水是一種重要的資源。（4）有利于預(yù)防、減少糾紛。該意義的產(chǎn)生，是基于與法院判決相比較，以調(diào)解的方式來處理雙方當(dāng)事人之間的糾紛，雙方的對抗程度較弱，而且有利于矛盾的徹底解決。其最大作用就是減少了訴訟程序，這樣，不管對于法院還是對于當(dāng)事人來說，既節(jié)約了訴訟成本和費(fèi)用，又提高了辦案效率，節(jié)省時間。（7）調(diào)解因相鄰地界上設(shè)施的使用而產(chǎn)生的糾紛要注意：相鄰地界上的道路、橋梁、水渠、界墻等共用設(shè)施，相鄰關(guān)系人應(yīng)共同使用，共同受益，共同養(yǎng)護(hù)。因此給他方造成損失的，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。（3）調(diào)解因環(huán)境保護(hù)關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛時應(yīng)注意：相鄰一方不得以高音、噪音、喧囂、震動等妨礙相鄰人生產(chǎn)、工作生活和休息，違反而不聽勸阻的或有條件排除而不采取措施排除的，應(yīng)視為侵權(quán)行為。當(dāng)水流不足時，高地段的相鄰人不得獨(dú)自控制水源，斷絕低地段用水。如因通行造成他方損失的，使用一方要給予賠償。有利生產(chǎn)方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理，這是處理相鄰關(guān)系的三項(xiàng)原則。我國法律嚴(yán)格保護(hù)民事權(quán)利，任何組織或個人都不得非法侵犯。相鄰各方在行使所有權(quán)或使用權(quán)時，應(yīng)該互相協(xié)作，兼顧相鄰人的利益。（2）團(tuán)結(jié)互助?！睹穹ㄍ▌t》第83條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。相鄰糾紛調(diào)解的原則相鄰糾紛調(diào)解的原則，和其他民事法律關(guān)系一樣相鄰關(guān)系，受我國民法基本原則的指導(dǎo)。第九十二條 不動產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害；造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。第八十八條 不動產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和燃?xì)夤芫€等必須利用相鄰?fù)恋?、建筑物的，該土地、建筑物的?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。 第八十六條 不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。相鄰一方違反有關(guān)規(guī)定修建建筑物，影響他人通風(fēng)采光的，受害人有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)原狀或賠償損失。對一些輕微的、正常的音響和震動，相鄰他方則應(yīng)給予諒解。相鄰一方種植的竹木根枝延伸，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應(yīng)當(dāng)分別情況，責(zé)令竹木種植人消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。 相鄰一方在自己的土地上挖水溝、水池、地窖、水井和地基等時，應(yīng)注意對方房屋、地基以及其他建筑物的安全。建造房屋應(yīng)盡量避免房檐滴水造成對鄰人的損害，在發(fā)生相鄰房屋滴水糾紛時，對有過錯的一方造成他方損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除妨礙、賠償損失。一方擅自堵截或獨(dú)占自然流水影響他方正常生產(chǎn)、生活的，他方有權(quán)請求排除妨礙；造成他方損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。土地使用人不得濫鉆井眼、挖掘地下水，使鄰人的生活水源減少，甚至使近鄰的井泉干涸。因堵塞通道而影響他人生產(chǎn)、生活的，他人有權(quán)要求排除妨礙或者恢復(fù)原狀。四至不清，或土地證上所載的面積與實(shí)際丈量的面積不符的，應(yīng)當(dāng)首先查明在四至上的院墻、墻樁、界石、樹木等歷史遺留下來的標(biāo)記，以此作為確定宅基地的根據(jù)。主要的相鄰關(guān)系有以下幾方面：（1）因土地、山嶺、森林、草原等自然資源的使用或所有而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系：相鄰各方對其享有使用權(quán)或所有權(quán)的土地、山嶺、森林、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源，都必須合理利用，認(rèn)真保護(hù)和管理，不得濫用其所有權(quán)或使用權(quán)，損害相鄰他方的利益。公民和法人在生產(chǎn)和生活中無不涉及到這種關(guān)系。（4）相鄰關(guān)系的客體主要是行使不動產(chǎn)權(quán)利所體現(xiàn)的利益。（3）相鄰關(guān)系因種類的不同而有著不同的內(nèi)容。因?yàn)橐粋€人不可能構(gòu)成相鄰。相鄰關(guān)系，從權(quán)利角度來說又稱為相鄰權(quán)，它是為調(diào)節(jié)在行使不動產(chǎn)所有權(quán)中的權(quán)益沖突而產(chǎn)生的一種權(quán)利。相鄰關(guān)系是由人的社會性所決定的，也就是說，相鄰關(guān)系是一種無所不在的永恒的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！渡鐓^(qū)常見法律糾紛調(diào)處手冊（一）——相鄰、物業(yè)篇》目錄上海市律師協(xié)會參與撰寫律師名單：徐曉青 岳文輝 張善美 浦澤幸 李 鴻 毛國平 陳秉惠 曾鑑清 李小華 劉響文 陸 鈞 海 寶 李學(xué)林 劉 路 緒論一、相鄰糾紛（一）相鄰關(guān)系法律概述（二）相鄰糾紛調(diào)解的意義、原則和方法（三）主要相鄰糾紛的調(diào)處（每一類糾紛包括本類糾紛的法律關(guān)系法律特點(diǎn)概述、糾紛解決的指導(dǎo)原則、相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定、相關(guān)案例四部分）相鄰用水、排水糾紛相鄰采光、通風(fēng)糾紛相鄰?fù)恋厥褂藐P(guān)系糾紛空間利用糾紛噪音影響糾紛安全影響糾紛眺望權(quán)糾紛通行權(quán)糾紛熱污染糾紛廢氣排放糾紛1光污染糾紛1建筑工程相鄰關(guān)系糾紛1寵物擾鄰糾紛1相鄰損害賠償、防患糾紛1其他相鄰糾紛附錄：_____________________________________________________________________一、相鄰糾紛（一）相鄰糾紛法律概述在法律概念中，相鄰關(guān)系指不同的權(quán)利主體由于土地毗連或房屋相鄰而發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。而構(gòu)成物質(zhì)空間的各種物質(zhì)，包括土地、水源、空氣、陽光等生物都可能成為相鄰關(guān)系的客體。簡單地講，相鄰關(guān)系就是不動產(chǎn)的相鄰各方因行使所有權(quán)或使用權(quán)而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在法律上，相鄰關(guān)系具有以下特點(diǎn)：（1）相鄰關(guān)系的主體必須是兩個或兩個以上的公民或法人。在許多情況下，相鄰關(guān)系的發(fā)生都與自然環(huán)境有關(guān)。當(dāng)事人在行使相鄰權(quán)時，應(yīng)盡量避免和減少給對方造成損失，不得濫用其權(quán)利。在中國，相鄰關(guān)系常常具有普遍性和復(fù)雜多樣性。 相鄰關(guān)系的種類相鄰關(guān)系產(chǎn)生的原因很多，種類復(fù)雜。 （2）因宅基地的使用而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系：相鄰各方對于宅基地的地界發(fā)生爭議時，四至明確的，應(yīng)以四至為準(zhǔn)。在一方所有或者使用的建筑物范圍內(nèi)，有歷史形成的必經(jīng)通道的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得堵塞。 （3）因用水、排水產(chǎn)生的相鄰關(guān)系：多方共臨一水源時，各方均可以自由使用水源，但不得因此影響鄰地的用水。放水一般應(yīng)按照“由近到遠(yuǎn)、由高至低”的原則依次灌溉、使用。對于共同使用和受益的渡口、橋梁、堤壩等，相鄰各方應(yīng)共同承擔(dān)養(yǎng)護(hù)、維修的義務(wù)。因此而給他人造成損失的，施工一方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。因此造成損害的，應(yīng)賠償鄰人的損害。如果放散的音響和震動已損害鄰人的，應(yīng)及時處理，消除損害。 （6）因通風(fēng)、采光而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系：相鄰各方修建房屋和其他建筑物，必須與鄰居保持適當(dāng)距離，不得妨礙鄰居的通風(fēng)和采光。 第八十五條 法律、法規(guī)對處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣。 第八十七條 不動產(chǎn)權(quán)利人對相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的，應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。 第九十一條 不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全。所以，正確處理好相鄰關(guān)系，有利于最大限度的發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的效益，有利于增強(qiáng)人們的守法