【正文】 內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。第四十九條 本辦法自１９９３年２月１日起施行。本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。其中開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計(jì)劃；住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市或者縣（區(qū)）住宅配套建設(shè)計(jì)劃。因施工確需臨時(shí)封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，并且在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)送交市城市建設(shè)檔案館或者縣（區(qū)）城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)。市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門對(duì)符合排水標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《排水許可證》；不符合排水標(biāo)準(zhǔn)的，不予發(fā)放《排水許可證》，其中對(duì)排水設(shè)施不致造成嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)治理可以符合排水標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《臨時(shí)排水許可證》，并且限期治理。第二十六條 排水戶需要變更排水主體或者排水許可內(nèi)容的，必須提前十五日向市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門申請(qǐng)排水許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可排放。在汛期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。第三十六條 排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采取有效的安全防護(hù)措施，并且及時(shí)向市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門報(bào)告。第四十條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：（一）堵塞排水管道；（二）擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)排水設(shè)施；（三）向排水管道傾倒垃圾、糞便；（四）向排水管道傾倒渣土、施工泥漿、污水處理后的污泥等廢棄物；（五）擅自向排水設(shè)施排放污水；（六）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；（七）擅自在安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)爆破、打樁、修建建筑物、構(gòu)筑物；（八）損害排水設(shè)施的其他行為。因養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位過錯(cuò)造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排放污水的排水管道、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施。吳某在機(jī)耕路下自建了一個(gè)排水涵洞，該涵洞位于她家房屋前，并與家里的排水溝自然相連，房屋排出的水依地勢(shì)經(jīng)該涵洞流入王某的責(zé)任田。李某建造第三層樓房的時(shí)候，凌某認(rèn)為雙方的房屋相鄰間距不足，新建樓房的窗眉、樓面水泥飄檐越過其住宅屋與屋之間的界線，遮蓋其房屋瓦面，導(dǎo)致下雨時(shí)雨水不斷地傾瀉在其住宅瓦面上，嚴(yán)重影響其居住使用，要求李其將新樓房的飄檐全部拆除。法院二審駁回上訴，維持原判。很顯然，新老建設(shè)物間保持適當(dāng)?shù)木嚯x，使新、老建筑物都能最大限度地接受日光和自然風(fēng)就是相鄰間的采光和通風(fēng)關(guān)系。三是由于兩建筑物距離拉近，會(huì)影響相鄰家庭的隱私。第八、相鄰一方不斷制造異味，排放污濁空氣、冷氣、熱氣、有害氣體，致使他方只好緊閉窗戶。（2）相鄰采光、通風(fēng)糾紛的調(diào)處原則依照民法通則83條之規(guī)定，侵犯相鄰方的通風(fēng)、采光權(quán)，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除障礙，賠償損失。我國(guó)對(duì)于物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定中不僅僅限于民法通則中對(duì)于相鄰權(quán)的概括性規(guī)定。如果訴訟時(shí)主體已完工，判令其恢復(fù)原狀所帶來的損失較大（如會(huì)給整個(gè)房屋主體帶來損壞或已無法拆除的）則應(yīng)以賠償損失而代之?！段餀?quán)法》第八十九條 建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》第十四條 臨時(shí)建筑的設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！段靼彩形飿I(yè)管理?xiàng)l例》第四十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：（八）影響其他用戶采光、通風(fēng)及其他生活便利；（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第二十六條 設(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）不影響規(guī)劃審批的建筑正常間距；（二）不影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用；（三）與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；（四）按規(guī)定配置夜景光源；（五）不得利用招牌推介產(chǎn)品、發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息；（六）不得利用建筑物樓頂及建筑物20米以上立面設(shè)置招牌（標(biāo)志除外）。第三十一條 臨時(shí)建筑的層數(shù)不得超過兩層，高度不得超過６米。對(duì)賠償損失方面，需要審判人員在解決問題上做到公平，就是依照民法原理中的公平原則來處之，使雙方當(dāng)事人雙贏。對(duì)此，只要侵權(quán)行為人無任何行政部門批準(zhǔn)其建筑的手續(xù)，原則上就依照原告人的訴訟請(qǐng)求，判令侵權(quán)方排除防礙，即拆除違章建筑物。在司法實(shí)踐中法院經(jīng)常很難找到合適的法規(guī)進(jìn)行適用，這給裁判者帶來裁判風(fēng)險(xiǎn)的的同時(shí)也給社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)形式：①無任何批準(zhǔn)建筑的手續(xù)。第六、因相鄰一方的樹枝等延伸到相鄰他方窗前，阻礙相鄰他方室內(nèi)空氣流通的。常言道：“萬物生長(zhǎng)靠太陽”。”在這里，采光權(quán)指的是地役權(quán)的下位概念，指不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人為獲取日照而要求鄰人限制其房屋或其他工作物的距離或高度的權(quán)利。據(jù)此，黃埔法院于前年12月13日作出判決：被告李某應(yīng)在判決書生效之日起十日內(nèi)拆除樓房一樓東面飄檐，將二樓、三樓、四樓的東面飄檐全部拆短至與原告相鄰房屋間距的三分之一。中院受理后認(rèn)為王某無侵權(quán)事實(shí)，無須承擔(dān)責(zé)任，而村民小組應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，遂判決村民小組應(yīng)排除妨礙，恢復(fù)吳某的水溝排水。（4）相關(guān)案例案例一：水流他人田，排水涵洞被封被判排除妨礙一到下雨天，家住安溪湖頭鎮(zhèn)的吳某家中就會(huì)出現(xiàn)雨水倒灌，給生活造成了不便，而過去這種情況并不會(huì)發(fā)生。當(dāng)事人對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十六條 違反本條例規(guī)定，屬其他部門管理職權(quán)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。第三十九條 排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。汛期之前，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修，確保汛期安全運(yùn)行。排水戶應(yīng)當(dāng)接受排水監(jiān)測(cè)，并且如實(shí)提供有關(guān)資料?！杜R時(shí)排水許可證（施工）》有效期不得超過該項(xiàng)工程的施工工期。第二十一條 排水戶應(yīng)當(dāng)持市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門核發(fā)的初審批準(zhǔn)文件，向市排水公司或者縣（區(qū)）排水經(jīng)營(yíng)單位辦理接通手續(xù)后，方可進(jìn)行有關(guān)工程的施工。第十八條 排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收。第十五條 排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。第十條 市市政局和縣（區(qū)）排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，并且組織實(shí)施。上海市排水管理處（以下簡(jiǎn)稱市排水處）負(fù)責(zé)全市排水行業(yè)管理和市屬排水系統(tǒng)的管理工作。第六章 附 則第四十七條 市人民政府可以根據(jù)本辦法，制定若干具體管理細(xì)則。罰沒款全部上繳國(guó)庫。第三十八條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水利部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處一千元以上三萬元以下罰款：（一）圍墾湖泊或者擅自圍墾濱江沿海灘涂的；（二）在河道和湖泊內(nèi)棄置阻礙行洪排水物體的；（三）違反本辦法第十七條規(guī)定的各類建設(shè)和施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由水利部門處罰的；（四）在施工中損毀堤防或者造成河勢(shì)惡化的；（五）在河道、湖泊中堆存竹木影響行洪、排澇和水工程安全的；（六）新建、改建、擴(kuò)建碼頭或者駁岸以及進(jìn)行其他水上水下作業(yè)影響行洪和堤防安全的。特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。各級(jí)水利、規(guī)劃、環(huán)保、市政、港務(wù)、交通、公用事業(yè)、地礦、漁業(yè)、環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)恪守職責(zé)，協(xié)同配合，共同做好水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)工作。第二十五條 禁止向河道、湖泊及其岸坡傾倒工業(yè)、建筑廢棄物和生活垃圾。在市級(jí)行洪、排澇、通航河道中禁止設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他裝置；在縣級(jí)行洪、排澇、通航河道中設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他裝置，應(yīng)當(dāng)事先征得縣級(jí)水利部門和航道主管部門同意。在航道中運(yùn)輸、堆存竹木，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)的航運(yùn)安全管理。各類水工程的保護(hù)和管理范圍，由工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，必須禁止開采。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，積極采取措施，保護(hù)和改善水質(zhì)。在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。第十七條 在本市范圍內(nèi)興建各類水工程和利用河道、湖泊水面及其岸線的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定，并按以下各項(xiàng)辦理：（一）修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和沿河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線或者其他建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送水利部門審查同意并辦理使用河道岸線申請(qǐng)手續(xù)；涉及航道的，由水利部門會(huì)同航道主管部門審查批準(zhǔn)。第十三條 凡使用水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi)。縣（區(qū)）范圍內(nèi)的調(diào)蓄徑流和水量分配方案，由縣（區(qū)）水利部門制訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨縣（區(qū)）范圍的，由市水利部門制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)。市、縣（區(qū)）水利部門是同級(jí)人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和本辦法的監(jiān)督實(shí)施。第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。一方因蓄水、排水或引水所設(shè)置的工作物損壞、阻塞，而對(duì)他方構(gòu)成妨礙的，他方可以請(qǐng)求為必要的修繕、疏通；有可能產(chǎn)生損害后果的，他方可以請(qǐng)求為必要的預(yù)防；已經(jīng)產(chǎn)生損害后果的，他方可以請(qǐng)求賠償。低地所有人或使用人因此受益的因按其受益程度負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。如果因設(shè)堰而給對(duì)岸造成損害的，設(shè)堰人應(yīng)當(dāng)支付補(bǔ)償金。為保護(hù)水源或水井所有人、使用人的用水權(quán)，對(duì)他人因工程建設(shè)造成鄰人水源或水井的水污染、斷絕、減少的情形。相鄰一方必須利用另一方的土地排水時(shí)，他方應(yīng)當(dāng)允許；但使用的一方應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，造成損失的，應(yīng)由受益人合理補(bǔ)償。）合理使用水源；沒有習(xí)慣的，可按法律規(guī)定自由使用水源，任何一方，不得壟斷對(duì)水的使用而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)。法院調(diào)解是在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即使是調(diào)解，也是依照法律原則處理，使當(dāng)事人明白自身享有的權(quán)利和應(yīng)付的義務(wù)。該意義的產(chǎn)生，是因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議的達(dá)成是出于雙方當(dāng)事人自己的意愿，是雙方當(dāng)事人共同協(xié)商的結(jié)果，可以在最大限度上保證雙方當(dāng)事人的權(quán)益，相對(duì)于強(qiáng)制性的判決書來說更容易被雙方當(dāng)事人所接受，在履行調(diào)解協(xié)議時(shí)相對(duì)也比較順利。（6）調(diào)解因相鄰采光、種植關(guān)系產(chǎn)生的糾紛應(yīng)注意：在城市修建房屋或其他建筑物時(shí)，相互間應(yīng)相隔一定距離，以免影響采光。相鄰一方如有正當(dāng)理由必須改變水的自然流向而影響他人利益時(shí)，應(yīng)先征得對(duì)方同意，并適當(dāng)補(bǔ)償由此而造成的損失。相鄰糾紛調(diào)解的方法（1）調(diào)解因相鄰?fù)恋赝ㄐ嘘P(guān)系引起的糾紛時(shí)應(yīng)注意：相鄰一方因受自然條件所限，如其土地或建筑物在鄰人土地或建筑物的包圍之中，沒有其他通道，必須通過鄰人土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許其通行。此外，團(tuán)結(jié)互助原則還要求相鄰人發(fā)生爭(zhēng)議以后，必須本著互諒互讓、有利團(tuán)結(jié)的精神協(xié)商解決，尊重對(duì)方的權(quán)益，不能只顧自己的利益而無視鄰人的合法權(quán)益。相鄰關(guān)系正是人們?cè)谏a(chǎn)、生活中，對(duì)于相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，直接關(guān)系到人們的生產(chǎn)和生活的正常進(jìn)行。（二）相鄰糾紛調(diào)解的原則、方法和意義相鄰關(guān)系是現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的民事關(guān)系，在日常生活中，相鄰人因相鄰不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利的行使必然地會(huì)發(fā)生這樣或那樣的關(guān)系，如果不能很好的處理，則必然會(huì)影響人們的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)重的甚至?xí)斐扇松韨龊拓?cái)產(chǎn)損害，影響社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序的穩(wěn)定。對(duì)自然流水的排放，應(yīng)當(dāng)尊重自然流向。企業(yè)和事業(yè)單位排放廢水、廢渣、廢氣須遵守國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，如果因排放“三廢”影響鄰人的生產(chǎn)、生活、損害鄰人健康的，鄰人有權(quán)請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法處理，受到損害的，有權(quán)要求賠償。放置或使用易燃、易爆、劇毒物品，必須嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)辦理，并應(yīng)當(dāng)與鄰人的建筑物保持適當(dāng)?shù)木嚯x，或采取必要的防范措施，使鄰人免遭人身和財(cái)產(chǎn)損失。相鄰一方可以采取其他合理措施排水而未采取，以致毀損或者可能毀損他方財(cái)產(chǎn)的，他方有權(quán)要求加害人停止侵害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。對(duì)于相鄰雙方共同使用的空地、道路、院墻以及其他宅基地上的附屬物，相鄰一方不得擅自獨(dú)占或擅自處理。相鄰?fù)恋氐慕缇€上的竹木、分界墻、分界溝、分界籬以及其他設(shè)施，如因所有權(quán)或使用權(quán)不明發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并無法查證的，應(yīng)推定為相鄰各方的共有財(cái)產(chǎn)，有關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系依據(jù)按份共有的原則確定。所以，相鄰關(guān)系的客體是行使不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)所體現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)利益和其他利益。（2）相鄰關(guān)系是因?yàn)橹黧w所有或使用的不動(dòng)產(chǎn)相鄰而發(fā)生的，例如因?yàn)閮纱狈课菹噜彵惝a(chǎn)生了通風(fēng)采光的相鄰關(guān)系。相鄰關(guān)系的概念和特征相鄰關(guān)系，是兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人，在行使不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，因相鄰各方應(yīng)當(dāng)給予便利和接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在當(dāng)今社會(huì)，相鄰關(guān)系的權(quán)利主體和權(quán)利指向的標(biāo)的十分復(fù)雜且具有多樣性。根據(jù)法律的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)所有人和使用人行使權(quán)利，應(yīng)給予相鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人和使用人以行使權(quán)利的必要的便利。但原則上都是相鄰一方有權(quán)要求他方提供必要的便利，他方應(yīng)給予必要的方便。相鄰關(guān)系處理得不好，容易發(fā)生糾紛，影響人們的生產(chǎn)和生活，甚至?xí)斐扇松韨龊拓?cái)產(chǎn)的重大損害，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。無法查實(shí)的，應(yīng)參照歷史形成的使用情況，本著有利于生產(chǎn)和生活的原則，合理地確定界線。對(duì)相鄰各方都有權(quán)利用的自然流水，應(yīng)當(dāng)尊重自然形成的流向。（4）因修建施工、防險(xiǎn)發(fā)生的相鄰關(guān)系：相鄰一方因修建施工、架設(shè)電線、埋設(shè)管道等，需要臨時(shí)占用他人土地的，他人應(yīng)當(dāng)允許。（5）因排污產(chǎn)生的相鄰關(guān)系：相鄰一方在修建廁所、糞池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、惡臭物、垃圾等的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)與鄰人生活居住的建筑物保持一定的距離，或采取相應(yīng)的防范措施，防止空氣污染。處理相鄰糾紛相關(guān)法律規(guī)定主要有：《物權(quán)法》（2007年3月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過，自2007年10月1日起施行。 第八十九條 建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。因此，處理相鄰關(guān)系糾紛必須遵守我國(guó)民法的基本原則。在我們社