【正文】 政主管部門責令其限期改正，并予以處罰：（一）擅自實施中段放泄或者使用緊急排放口排水的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；（二）擅自大范圍暫停排水的，處以五千元以上五萬元以下的罰款；（三）未按規(guī)定的技術標準養(yǎng)護維修排水設施的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；（四）污水冒溢，未及時趕到現(xiàn)場或者未采取措施的，給予警告或者處以一百元以上一千元以下的罰款。沿線排水戶應當按照通告要求暫停排水。養(yǎng)護維修責任單位應當加強對排水設施的養(yǎng)護維修，并且接受市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二十九條 市排水公司實施合流污水輸送干線中段放泄的，應當報市市政局批準；使用緊急排放口排水的，應當報市人民政府批準。排水戶應當在《排水許可證》期滿三個月前，申請續(xù)期。市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門受理后，應當征求本條例第三十三條所稱養(yǎng)護維修責任單位意見，并且在二十日內給予排水戶書面答復；同意的，核發(fā)初審批準文件。禁止無證或者超越資質證書規(guī)定的經營范圍承擔排水設施建設項目設計、施工。第十三條 排水設施的建設資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。縣（區(qū)）屬排水系統(tǒng)規(guī)劃由縣（區(qū)）排水行政主管部門組織編制，經市市政局審核后，納入縣（區(qū)）域規(guī)劃。第四條 本市實行排水許可和排水設施使用收費制度。根據(jù)本辦法第四十三條第二款規(guī)定當場執(zhí)行處罰決定的，當事人申請復議或者提起訴訟的，在復議期間和訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以由水政監(jiān)察人員當場作出決定。第五章 法律責任第三十六條 違反本辦法的規(guī)定，引水、蓄水、排水給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，并賠償損失。在汛情緊急的情況下，防汛指揮機構有權在其管轄范圍內調用所需的物資、設備和人員，事后應當及時歸還或者給予適當補償。第二十八條 禁止任何單位和個人侵占、破壞、盜竊和損毀水工程設施、防汛設施、水文監(jiān)測設施、水文地質監(jiān)測設施、導航和助航設施、測量標志及有關物資器材。在航道內不得棄置沉船，不得設置礙航漁具，不得種植水生作物。（六）在魚、蝦、蟹洄游通道修建攔河閘壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當修建過魚設施或者采取其他補救措施。（三）新建、改建、擴建碼頭或者駁岸以及進行其他水上水下作業(yè)，不得影響行洪和堤防安全。湖泊的保護和管理范圍，是環(huán)湖周邊堤防之內的全部水域、灘地、堤防和護堤地。為控制地面沉降，應當嚴格控制開采地下水。第三章 水、水域和水工程的保護第十九條 任何單位和個人均有保護水資源的義務。前款（二）、（三）項所稱的上海港規(guī)劃港區(qū)和內河規(guī)劃港區(qū)，根據(jù)國務院或者市人民政府的批準文件確定；規(guī)劃港區(qū)內的建設項目開始施工時，臨時使用岸線的單位或者個人應當無條件退出。第十六條 河道岸線的利用和建設，應當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。新建、改建、擴建的建設項目，需要直接從江河、湖泊或者地下取水的，建設單位在報送設計任務書時，應當附有審批取水申請機關的書面意見。第十一條 全市水的長期供求計劃，由市水利部門會同有關部門編制，報市計劃部門審批。綜合規(guī)劃由縣級以上水利部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準，并報上一級水利部門備案。本市各級人民政府應當鼓勵和支持合理開發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè)，保護依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權益。10處理相鄰房屋滴水糾紛時，對有過錯的一方造成他方損害的，應當責令其排除妨害，賠償損失。但作為例外，又要有條件地承認進行人工排水。低地所有人或使用人違反承水義務，設置防堵設備時，高地所有人或使用人有權請求賠償并有權請求排除妨礙。水流地所有人或使用人為增加水勢，以期充分利用，往往有設堰的必要，而設堰又往往需要附著于對岸。B、利用法律的規(guī)定和法理來處理相鄰各方應當按照水的自然流向合理利用水源，正當排除水患，水流上游要照顧下游用水。放水一般應按照“自近到遠、由高至低”的原則依次灌溉、使用。相鄰用水、排水關系，是指包括土地、房屋等相鄰不動產的所有人和使用人之間因用水、排水（包括流水、截水）發(fā)生的權利義務。（4）有利于預防、減少糾紛。其最大作用就是減少了訴訟程序，這樣，不管對于法院還是對于當事人來說，既節(jié)約了訴訟成本和費用，又提高了辦案效率，節(jié)省時間。因此給他方造成損失的，應給予適當補償。當水流不足時，高地段的相鄰人不得獨自控制水源，斷絕低地段用水。有利生產方便生活、團結互助、公平合理，這是處理相鄰關系的三項原則。相鄰各方在行使所有權或使用權時，應該互相協(xié)作，兼顧相鄰人的利益。《民法通則》第83條規(guī)定：“不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。第九十二條 不動產權利人因用水、排水、通行、鋪設管線等利用相鄰不動產的，應當盡量避免對相鄰的不動產權利人造成損害；造成損害的，應當給予賠償。 第八十六條 不動產權利人應當為相鄰權利人用水、排水提供必要的便利。對一些輕微的、正常的音響和震動，相鄰他方則應給予諒解。 相鄰一方在自己的土地上挖水溝、水池、地窖、水井和地基等時，應注意對方房屋、地基以及其他建筑物的安全。一方擅自堵截或獨占自然流水影響他方正常生產、生活的，他方有權請求排除妨礙；造成他方損失的，應負賠償責任。因堵塞通道而影響他人生產、生活的，他人有權要求排除妨礙或者恢復原狀。主要的相鄰關系有以下幾方面：（1）因土地、山嶺、森林、草原等自然資源的使用或所有而產生的相鄰關系：相鄰各方對其享有使用權或所有權的土地、山嶺、森林、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源，都必須合理利用，認真保護和管理，不得濫用其所有權或使用權，損害相鄰他方的利益。（4）相鄰關系的客體主要是行使不動產權利所體現(xiàn)的利益。因為一個人不可能構成相鄰。相鄰關系是由人的社會性所決定的，也就是說，相鄰關系是一種無所不在的永恒的權利義務關系。而構成物質空間的各種物質，包括土地、水源、空氣、陽光等生物都可能成為相鄰關系的客體。在法律上，相鄰關系具有以下特點：（1）相鄰關系的主體必須是兩個或兩個以上的公民或法人。當事人在行使相鄰權時，應盡量避免和減少給對方造成損失，不得濫用其權利。 相鄰關系的種類相鄰關系產生的原因很多，種類復雜。在一方所有或者使用的建筑物范圍內，有歷史形成的必經通道的，所有權人或者使用權人不得堵塞。放水一般應按照“由近到遠、由高至低”的原則依次灌溉、使用。因此而給他人造成損失的，施工一方應當給予適當補償。如果放散的音響和震動已損害鄰人的，應及時處理，消除損害。 第八十五條 法律、法規(guī)對處理相鄰關系有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當?shù)亓晳T。 第九十一條 不動產權利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設管線以及安裝設備等，不得危及相鄰不動產的安全。同時，我國法律對處理相鄰關系還規(guī)定了一些特殊原則。因此，有必要而且也能夠依照團結互助的原則處理相鄰關系。人民法院在處理相鄰關系糾紛時，應該從實際出發(fā)，進行深入的調查研究，兼顧各方面的利益，適當考慮歷史情況和習慣，公平合理地處理糾紛。在水源充足時，低地段的相鄰人不得堵水截流，使水倒流，影響高地段的正常排水。（4）調解因相鄰管線安設產生的糾紛應注意：相鄰一方因架設線路、埋設管道、電纜等，必須從他方的地上或地下通過，他方應當允許，使用人在事后應清理現(xiàn)場，恢復原狀。該意義的產生，是基于雙方當事人一旦達成調解協(xié)議，其效力等同于法律判決書，而且還不允許再起訴或上訴，即使申請再審也有嚴格的規(guī)定。這也彌補了法院判決的不足，與處理相鄰關系的原則是一致的。相鄰用水、排水關系糾紛在實際生活中是大量、經常發(fā)生的。任何土地使用人都不得為自身利益而改變水路、截阻水流；在水流有余時，低地段的相鄰人不得擅自筑壩堵截、使水倒流，影響高地的派水；水源不足時，高地段的相鄰人不得獨自控制水源，斷絕低地段的用水。由于我國農村的土地屬于集體所有，且高地與低地之間的排水、疏水及過水糾紛，往往涉及較多人的利益，因而出現(xiàn)用水、排水糾紛時，應當由當?shù)鼗鶎咏M織或雙方當事人認可的中間人按照已有習俗、習慣，基于有利生產生活、公平合理的精神，召集雙方協(xié)商解決，盡量促成雙方和解，因為畢竟以和為貴，相鄰雙方都在共同的空間內生活，有共同的利益，應從有利于有效合理地用水、排水，有利于生產和生活出發(fā)，雙方換位思考一下，多為對方想一想，就能解決厝邊矛盾，構建和諧的社會秩序。否則，鄰人可以請求恢復原狀。如高地之水流至低地受到阻塞時，低地所有人或使用人不負疏通義務。雨水雖為自然流水，但其注于相鄰不動產并非出于自然，而是由于人為所致，受害人可以請求排除妨礙、賠償損失。相鄰一方可以采取其他合理的措施排水而未采取，向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財產，他方要求致害人停止侵害、消除危險、恢復原狀、賠償損失的，應當予以支持。第四條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應當全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。第八條 開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，應當與全市城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃相適應，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要；防洪、治澇、灌溉、航運、消防、城市和工業(yè)供水、漁業(yè)、水質保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等各類專業(yè)規(guī)劃應當符合綜合規(guī)劃的要求。各單位應當采取節(jié)約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。但為家庭生話、畜禽飲用取水和其他少量取水的除外。第十五條 河道的整治與建設，應當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家和本市規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，兼顧國防需要，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運暢通。造成危害的，審批機關和使用單位應負相應的責任。（三）縣級以上人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，當事人必須服從。第二十一條 開采地下水必須在水資源調查評價的基礎上，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，計劃采灌，加強監(jiān)督管理。沒有堤防的，按河道防洪規(guī)劃所確定的設計洪水位劃定保護和管理范圍。在重要的漁業(yè)水域進行河道、航道整治，應當兼顧漁業(yè)發(fā)展需要，并事先將有關設計和計劃送漁業(yè)主管部門征求意見。經水利部門和交通部門共同確認的現(xiàn)有礙航閘壩，由縣級以上人民政府責成原建設單位在規(guī)定的期限內采取補救措施。第二十四條 在河道和湖泊內，不得棄置或者堆放阻礙行洪、排水、航運的物體。非水工程管理人員或者未經考核合格者，不得操作水工程設施。第三十一條 任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務，并服從防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮。逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，并由設障或者傾倒者負擔全部清除費用。第四十三條 對違反本辦法的規(guī)定應當由水利部門處罰的，由縣級以上水利部門作出處罰決定。對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的排水及其相關的管理活動，但農業(yè)、畜牧業(yè)生產排水和水利排灌除外。第八條 本市排水系統(tǒng)規(guī)劃由市市政局會同有關行政管理部門根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展計劃組織編制，經市城市規(guī)劃部門綜合平衡后，納入全市總體規(guī)劃。第十二條 城市規(guī)劃部門在審批新建、擴建、改建項目時，涉及市屬或者縣（區(qū)）屬公共排水系統(tǒng)的，應當征得市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門同意。第十六條 排水設施建設項目的設計、施工，應當委托持有相應資質證書的單位承擔。排水戶提出申請時，應當提交下列資料：（一）本單位平面布置圖；（二）生產產品種類和用水量；（三）排放污水的水質、水量；（四）污水的處理工藝；（五）依法應當提供的其他資料。第二十四條 《排水許可證》有效期為五年。排水戶應當服從調度，不得強行排水。第四章 設施養(yǎng)護管理第三十三條 排水設施養(yǎng)護維修責任按照下列規(guī)定劃分：（一）市屬公共排水系統(tǒng)內的設施，由市排水公司負責；（二）市屬公共排水系統(tǒng)內交給區(qū)的排水管道，由區(qū)市政工程養(yǎng)護維修單位負責；（三）縣（區(qū)）屬公共排水系統(tǒng)內的設施，由縣（區(qū)）排水經營單位負責；（四）道路規(guī)劃紅線外街坊里弄內的排水設施，由房屋管理部門或者物業(yè)管理單位負責；（五）自建排水設施，由產權單位或者被委托單位負責。對生產、生活環(huán)境可能造成嚴重影響的大范圍暫停排水，應當報經市人民政府或者所在地縣（區(qū)）人民政府批準，并且發(fā)布通告。第四十三條 違反本條例第十七條、第二十三條第二款、第二十五條、第三十條第二款規(guī)定，情節(jié)嚴重并且拒不改正的，市市政局或者縣（區(qū)）排水行政主管部門吊銷其《排水許可證》或者《臨時排水許可證》。第五十條 排水執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，未構成犯罪的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十四條 具有排水功能的河道、湖泊、溝渠的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，按照國家和本市有關法律、法規(guī)執(zhí)行。為此，她把王某以及村民小組告到安溪法院。另外，法院還查明，該村村民委員會制定的關于村民建房的規(guī)定為相鄰房屋間距不少于80厘米，房屋飄檐伸出應控制在相鄰間距的三分之一。但隨著物權法的出臺，通風、采光的權利被進一步細化。具體地講有以下幾點：一是使相鄰房屋的經濟價值降低。諸如：洗澡、會見客人等活動。①有的城鎮(zhèn)在規(guī)劃設計時，比較注重臨街門面房的用地效果，要求臨街的門面房建筑要不低于多少層，并依此發(fā)給規(guī)劃證、準建證，這樣一來就會給相鄰較近的其它建筑物的采光和通風帶來影響。排除難在于權利被侵犯一方缺少預防侵權的手段。除了民法通則和物權法之外，各地的地方條款也多對此問題有所規(guī)定。對正在施工的建筑物，如果已構成對相鄰方通風、采光權的侵害，人民法院在民事部分是無法認定行政部門準建證、規(guī)劃證無效的，假如當事人提起行政訴訟，可裁定中止審理，待行政訴訟終結后，視情況而定，如兩證被撤，則可判建房方停止侵害，不得增加建筑物的高度。 《上海市城市規(guī)劃條例》第四十七條 棚戶簡屋地區(qū)的房屋應當按照城市規(guī)劃進行改建；尚無改建計劃的，經批準后，可以進行修建，但應當在排水、通風、采光等方面處理好與相鄰建筑的關系，不得擴大原有建筑占地面積，不得妨礙交通、消防安全。第十五條 進行臨時建設，應當正確處理截水、排水、排污、通行、通風、采光等方面的相