【正文】 民共和國(guó)水法》辦法（１９９２年１０月１７日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò),根據(jù)1997年8月13日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)水法辦法〉的決定》修正）第一章 總 則第一條 為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。本市實(shí)行取水許可制度的步驟、范圍、程序、方法，以及水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍和管理辦法，由市水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十八條 本市范圍內(nèi)發(fā)生的水事糾紛，按以下原則處理：（一）地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒、互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)處理。可以采取禁止開(kāi)鑿新井、限制開(kāi)采量、回灌等措施。（四）在河道、湖泊中運(yùn)輸或者堆存竹木，不得影響行洪、排澇、航運(yùn)和各類(lèi)水工程安全。未經(jīng)水利部門(mén)批準(zhǔn)，不得在河道、湖泊和水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)放牧、墾殖、刈割防浪作物或者搭建棚舍、房屋、墓穴。第三十二條 本市各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位必須制定特大洪澇災(zāi)害的應(yīng)急方案，落實(shí)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。罰款和沒(méi)收非法所得，均應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定的憑證或者收據(jù)。第五條 上海市市政工程管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市政局）是本市排水行政主管部門(mén)。第十四條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門(mén)對(duì)排水戶(hù)提供的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照保密要求嚴(yán)格管理。第三十條 市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶(hù)排入排水設(shè)施的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且建立排水監(jiān)測(cè)檔案。第三十八條 對(duì)有可能影響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出保護(hù)方案，并且征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意：（一）在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)二十米內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案；（二）在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實(shí)施基坑工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開(kāi)挖深度四倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑設(shè)計(jì)方案；（三）在污水輸送干線(xiàn)管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)十米以?xún)?nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供作業(yè)方案。第五十二條 當(dāng)事人對(duì)市市政局、市排水處或者縣（區(qū)）排水行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。王某和村民小組不服判決，上訴至泉州市中級(jí)人民法院。究竟何謂通風(fēng)采光關(guān)系？最高人民法院研究室編輯的《民事案件案由規(guī)定（試行）》解釋是這么解釋的：“相鄰采光、通風(fēng)關(guān)系是指相鄰各方在修建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)與相鄰他方的建筑物保持適當(dāng)?shù)木嚯x，不得妨礙相鄰人的采光和通風(fēng)。第五、因相鄰一方建造房屋或其他設(shè)施時(shí)未與相鄰他方的窗戶(hù)保證適當(dāng)距離、相距太近而使相鄰他方室內(nèi)空氣通風(fēng)不暢；或阻擋了相鄰他方之窗戶(hù)而使其無(wú)法通風(fēng)的。界定難在于對(duì)通風(fēng)、采光權(quán)是否被侵犯以及被侵犯的程度的界定缺乏明確的規(guī)定?？傊?，在解決此類(lèi)糾紛中，如果不能促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，應(yīng)堅(jiān)持以賠償損失為主，以停止侵害，恢復(fù)原狀為輔原則?！冻啥际谐鞘袘?hù)外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》第十條 設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）按相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求設(shè)置、制作、安裝戶(hù)外廣告設(shè)施；（二）配置的夜景光源，不得與道路交通標(biāo)志、信號(hào)相近似；（三）不得影響相鄰單位或住戶(hù)的通風(fēng)、采光；（四）不得影響道路通行或阻塞消防通道；（五）法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。具體管理辦法由相關(guān)職能部門(mén)另行制定。對(duì)建房手續(xù)完備或已建設(shè)完工或依規(guī)劃證、準(zhǔn)建證的要求正在施工的建筑物，同樣要區(qū)別對(duì)待。物權(quán)法第89條也規(guī)定 建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。每個(gè)人有自己的穩(wěn)私，每個(gè)家庭是由個(gè)人組成的，同樣家庭與家庭之間也存在著隱私。相鄰采光、通風(fēng)糾紛（1）相鄰采光、通風(fēng)糾紛法律概述近年來(lái)，隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)和生活水平的提高以及城市建設(shè)的快速發(fā)展，無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村都在大興土木進(jìn)行建設(shè)，以改變其居住條件和改善居住環(huán)境，進(jìn)而因建房引起的相鄰間采光、通風(fēng)的糾紛也大量的涌入人民法院。2003年這條排水涵洞三次被人用水泥漿封死，住宅不能正常排水，家中便成了一片汪洋。第四十八條 妨礙行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。排水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。第二十七條 在合流污水輸送干線(xiàn)的截流范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)將污水納入輸送干線(xiàn)和管網(wǎng)，不得任意排放。第三章 運(yùn)行管理第十九條 排水戶(hù)排放的污水水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的污水排入排水設(shè)施水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水標(biāo)準(zhǔn)）。接入市屬公共排水系統(tǒng)和中心城區(qū)內(nèi)的自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市市政局審核批準(zhǔn)后實(shí)施。 《上海市排水管理?xiàng)l例》（１９９６年１２月１９日上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò),１９９６年１２月２５日公布 自１９９７年５月１日起施行）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)本市排水管理，確保排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，防治洪澇災(zāi)害，改善水環(huán)境，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第四十一條 違反本辦法的規(guī)定，抗拒執(zhí)行防汛調(diào)度指令的有關(guān)責(zé)任人員，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成其主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。市、區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作。（九）因建設(shè)需要征用或者占用土地而影響原有水系或者損壞原有水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。（二）水利部門(mén)進(jìn)行河道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求同級(jí)交通部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。第二十條 向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)保部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)征得水利部門(mén)同意。（四）在本款（二）、（三）項(xiàng)所稱(chēng)的港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)興建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)工程設(shè)施及臨時(shí)使用岸線(xiàn)，涉及灘涂利用、河勢(shì)穩(wěn)定和防汛安全的工程建設(shè)方案，還須經(jīng)水利部門(mén)審查同意。城市規(guī)劃區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)及其有關(guān)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析，由公用事業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理；地下水資源的勘查管理，監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，由地礦部門(mén)負(fù)責(zé)。第二章 水資源的開(kāi)發(fā)利用第七條 開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)在水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。（3）有關(guān)相鄰用水、排水的主要法律規(guī)定 最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）（１９８８年１月２６日最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)）9一方擅自堵截或獨(dú)占自然流水影響他方正常生產(chǎn)、生活的，他方有權(quán)請(qǐng)求排除妨礙；造成他方損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。此所謂高地所有人或使用人的排水權(quán)。建造房屋應(yīng)盡量避免房檐滴水造成對(duì)鄰人的損害，在發(fā)生相鄰房屋滴水糾紛時(shí)，對(duì)有過(guò)錯(cuò)的一方造成他方損害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除妨礙、賠償損失。因水的特殊屬性，必然與不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)系在一起，因此，基于水也能產(chǎn)生相鄰權(quán)。任何一方不得擅自改變其位置，或者據(jù)為已有，或者不承擔(dān)養(yǎng)護(hù)義務(wù)。對(duì)于歷史形成的公認(rèn)的通道，土地所有人或占有人不得隨意堵塞或者改道，如確實(shí)需要改道的，應(yīng)征得相鄰人同意。在我們社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家、集體和個(gè)人的根本利益是一致的。 第八十九條 建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。（5）因排污產(chǎn)生的相鄰關(guān)系：相鄰一方在修建廁所、糞池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、惡臭物、垃圾等的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)與鄰人生活居住的建筑物保持一定的距離，或采取相應(yīng)的防范措施，防止空氣污染。對(duì)相鄰各方都有權(quán)利用的自然流水，應(yīng)當(dāng)尊重自然形成的流向。相鄰關(guān)系處理得不好，容易發(fā)生糾紛，影響人們的生產(chǎn)和生活，甚至?xí)斐扇松韨龊拓?cái)產(chǎn)的重大損害，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。根據(jù)法律的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)所有人和使用人行使權(quán)利，應(yīng)給予相鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人和使用人以行使權(quán)利的必要的便利。相鄰關(guān)系的概念和特征相鄰關(guān)系，是兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人，在行使不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，因相鄰各方應(yīng)當(dāng)給予便利和接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所以，相鄰關(guān)系的客體是行使不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)所體現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)利益和其他利益。對(duì)于相鄰雙方共同使用的空地、道路、院墻以及其他宅基地上的附屬物，相鄰一方不得擅自獨(dú)占或擅自處理。放置或使用易燃、易爆、劇毒物品，必須嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)辦理，并應(yīng)當(dāng)與鄰人的建筑物保持適當(dāng)?shù)木嚯x，或采取必要的防范措施，使鄰人免遭人身和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)自然流水的排放，應(yīng)當(dāng)尊重自然流向。相鄰關(guān)系正是人們?cè)谏a(chǎn)、生活中，對(duì)于相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，直接關(guān)系到人們的生產(chǎn)和生活的正常進(jìn)行。相鄰糾紛調(diào)解的方法（1）調(diào)解因相鄰?fù)恋赝ㄐ嘘P(guān)系引起的糾紛時(shí)應(yīng)注意：相鄰一方因受自然條件所限，如其土地或建筑物在鄰人土地或建筑物的包圍之中，沒(méi)有其他通道，必須通過(guò)鄰人土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許其通行。（6）調(diào)解因相鄰采光、種植關(guān)系產(chǎn)生的糾紛應(yīng)注意：在城市修建房屋或其他建筑物時(shí)，相互間應(yīng)相隔一定距離，以免影響采光。法院調(diào)解是在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即使是調(diào)解，也是依照法律原則處理，使當(dāng)事人明白自身享有的權(quán)利和應(yīng)付的義務(wù)。相鄰一方必須利用另一方的土地排水時(shí)，他方應(yīng)當(dāng)允許；但使用的一方應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，造成損失的，應(yīng)由受益人合理補(bǔ)償。如果因設(shè)堰而給對(duì)岸造成損害的，設(shè)堰人應(yīng)當(dāng)支付補(bǔ)償金。一方因蓄水、排水或引水所設(shè)置的工作物損壞、阻塞，而對(duì)他方構(gòu)成妨礙的，他方可以請(qǐng)求為必要的修繕、疏通；有可能產(chǎn)生損害后果的，他方可以請(qǐng)求為必要的預(yù)防；已經(jīng)產(chǎn)生損害后果的，他方可以請(qǐng)求賠償。市、縣（區(qū)）水利部門(mén)是同級(jí)人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和本辦法的監(jiān)督實(shí)施?？h（區(qū)）范圍內(nèi)的調(diào)蓄徑流和水量分配方案，由縣（區(qū)）水利部門(mén)制訂，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨縣（區(qū)）范圍的，由市水利部門(mén)制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第十七條 在本市范圍內(nèi)興建各類(lèi)水工程和利用河道、湖泊水面及其岸線(xiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定，并按以下各項(xiàng)辦理：（一）修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和沿河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)或者其他建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送水利部門(mén)審查同意并辦理使用河道岸線(xiàn)申請(qǐng)手續(xù)；涉及航道的，由水利部門(mén)會(huì)同航道主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，積極采取措施，保護(hù)和改善水質(zhì)。各類(lèi)水工程的保護(hù)和管理范圍，由工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定。在市級(jí)行洪、排澇、通航河道中禁止設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他裝置；在縣級(jí)行洪、排澇、通航河道中設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他裝置，應(yīng)當(dāng)事先征得縣級(jí)水利部門(mén)和航道主管部門(mén)同意。各級(jí)水利、規(guī)劃、環(huán)保、市政、港務(wù)、交通、公用事業(yè)、地礦、漁業(yè)、環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)恪守職責(zé)，協(xié)同配合，共同做好水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作。第三十八條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水利部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處一千元以上三萬(wàn)元以下罰款：（一）圍墾湖泊或者擅自圍墾濱江沿海灘涂的；（二）在河道和湖泊內(nèi)棄置阻礙行洪排水物體的；（三）違反本辦法第十七條規(guī)定的各類(lèi)建設(shè)和施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由水利部門(mén)處罰的；（四）在施工中損毀堤防或者造成河勢(shì)惡化的；（五）在河道、湖泊中堆存竹木影響行洪、排澇和水工程安全的；（六）新建、改建、擴(kuò)建碼頭或者駁岸以及進(jìn)行其他水上水下作業(yè)影響行洪和堤防安全的。第六章 附 則第四十七條 市人民政府可以根據(jù)本辦法，制定若干具體管理細(xì)則。第十條 市市政局和縣（區(qū)）排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排水系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，并且組織實(shí)施。第十八條 排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收。《臨時(shí)排水許可證（施工）》有效期不得超過(guò)該項(xiàng)工程的施工工期。汛期之前，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修，確保汛期安全運(yùn)行。第四十六條 違反本條例規(guī)定，屬其他部門(mén)管理職權(quán)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。（4）相關(guān)案例案例一：水流他人田，排水涵洞被封被判排除妨礙一到下雨天，家住安溪湖頭鎮(zhèn)的吳某家中就會(huì)出現(xiàn)雨水倒灌，給生活造成了不便，而過(guò)去這種情況并不會(huì)發(fā)生。據(jù)此，黃埔法院于前年12月13日作出判決：被告李某應(yīng)在判決書(shū)生效之日起十日內(nèi)拆除樓房一樓東面飄檐，將二樓、三樓、四樓的東面飄檐全部拆短至與原告相鄰房屋間距的三分之一。常言道：“萬(wàn)物生長(zhǎng)靠太陽(yáng)”。表現(xiàn)形式：①無(wú)任何批準(zhǔn)建筑的手續(xù)。對(duì)此，只要侵權(quán)行為人無(wú)任何行政部門(mén)批準(zhǔn)其建筑的手續(xù)，原則上就依照原告人的訴訟請(qǐng)求，判令侵權(quán)方排除防礙，即拆除違章建筑物。第三十一條 臨時(shí)建筑的層數(shù)不得超過(guò)兩層，高度不得超過(guò)６米?！段靼彩形飿I(yè)管理?xiàng)l例》第四十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：（八）影響其他用戶(hù)采光、通風(fēng)及其他生活便利；（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。《物權(quán)法》第八十九條 建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。我國(guó)對(duì)于物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定中不僅僅限于民法通則中對(duì)于相鄰權(quán)的概括性規(guī)定。第八、相鄰一方不斷制造異味，排放污濁空氣、冷氣、熱氣、有害氣體，致使他方只好緊閉窗戶(hù)。很顯然，新老建設(shè)物間保持適當(dāng)?shù)木嚯x，使新、老建筑物都能最大限度地接受日光和自然風(fēng)就是相鄰間的采光和通風(fēng)關(guān)系。李某建造第三層樓房的時(shí)候，凌某認(rèn)為雙方的房屋相鄰間距