對(duì)追究上級(jí)主管部門(mén)連帶民事責(zé)任的法律思考-閱讀頁(yè)
2025-07-11 23:53本頁(yè)面
【正文】 營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)人提供資信擔(dān)保的性質(zhì)，是企業(yè)法人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與虧損的限度。注冊(cè)資本一旦注入企業(yè)后，就成為企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，出資者不能再直接支配這部分財(cái)產(chǎn)，也不能隨意從企業(yè)中將資本抽回。由企業(yè)自身運(yùn)用自己的信用通過(guò)對(duì)外負(fù)債而取得的財(cái)產(chǎn)，這是法人財(cái)產(chǎn)的又一個(gè)來(lái)源，由此看出，企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)是由兩部分組成的，一部分是投資者提供的注冊(cè)資本及其在經(jīng)營(yíng)中的增值部分，另一部分是企業(yè)的即期負(fù)債。注冊(cè)資本使得“企業(yè)以法人的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任”不是一句空話。目前在我國(guó)的司法審判實(shí)踐中，從注冊(cè)資本不到位、不實(shí)或抽逃方面追究上級(jí)主管部門(mén)的連帶民事責(zé)任，實(shí)質(zhì)上是把上級(jí)主管部門(mén)作為投資人來(lái)看待的。 2.“追究上級(jí)責(zé)任”需要配套立法。 ?。?）以法律形式對(duì)審計(jì)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資行為加以規(guī)范 負(fù)責(zé)出具企業(yè)開(kāi)辦時(shí)注冊(cè)資金驗(yàn)資報(bào)告的機(jī)構(gòu)有二類(lèi)，一類(lèi)是政府的財(cái)政、稅收、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)，一類(lèi)是具有中立性的民間機(jī)構(gòu)審計(jì)事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所。為了防止虛假法人得以登記注冊(cè)，上述驗(yàn)資機(jī)構(gòu)必須依法對(duì)他們出具的報(bào)告或證明承擔(dān)法律責(zé)任?！ 。?）依法設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，規(guī)范其行為，提高資本評(píng)估的專業(yè)水平，確保其評(píng)估的準(zhǔn)確性和合法性。對(duì)于這些有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)的評(píng)估絕不簡(jiǎn)單是按重置價(jià)值重新計(jì)算一下存量資產(chǎn)，更重要的是對(duì)他們未來(lái)的預(yù)期價(jià)值作出預(yù)測(cè)。評(píng)估人必須掌握多方面的專業(yè)知識(shí)，才能做到準(zhǔn)確評(píng)估各類(lèi)資產(chǎn)?！ 。?）以法律形式確定企業(yè)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。只有這樣才能促使工商行政管理部門(mén)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從企業(yè)的設(shè)立環(huán)節(jié)把好關(guān)，杜絕“皮包公司”“三無(wú)公司”的產(chǎn)生。在實(shí)行《企業(yè)法》這股軌道上，上級(jí)主管部門(mén)還存在著，并且其法律責(zé)任是難免的。況且，許多業(yè)已存在的、與《公司法》格格不入的不規(guī)范的公司還大量存在，一些行政性公司、“翻牌”公司還存在，因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。但是，“追究上級(jí)主管部門(mén)連帶民事責(zé)任”必須嚴(yán)格按照法定條件來(lái)適用和執(zhí)行。誰(shuí)撤銷(xiāo)，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理，就由誰(shuí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；對(duì)于資不抵債經(jīng)濟(jì)實(shí)體的債務(wù)，首先以該經(jīng)濟(jì)實(shí)體自有的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，不足的部分才由其上級(jí)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；上級(jí)單位在注冊(cè)資本方面沒(méi)有違法問(wèn)題，但以承包、掛靠名義收取資金或?qū)嵨镒鳛槌邪蚬芾碣M(fèi)的，應(yīng)在收取資金和實(shí)物的限度內(nèi)，對(duì)公司所欠債務(wù)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。4 / 4
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