提高聽取和審議專項工作報告質(zhì)量應把握好八個環(huán)節(jié)-閱讀頁
2025-07-07 14:40本頁面
【正文】 部門領導不夠重視，派一般工作人員“濫竽充數(shù)”，有的甚至中途退席或直接缺席，造成人大常委會在審議時，成了“自演自看、自說自聽”，一定程度上挫傷了人大常委會組成人員的積極性。對無故不列席會議或中途隨意退席的，人大常委會予以通報批評。在安排分組審議時，要注意人大常委會組成人員的專業(yè)性，合理安排審議力量。為提升發(fā)言質(zhì)量，在會前要選定好對該項審議議題情況較為熟悉、專業(yè)水平較好的常委會組成人員擔任中心發(fā)言人，起到主導、啟發(fā)審議發(fā)言的作用。領銜發(fā)言人必須在會前圍繞會議審議的議題認真組織調(diào)查研究，詳細了解有關情況，全面掌握第一手材料。此外，還要完善審議形式，建立會議發(fā)言審議與書面審議相結(jié)合制度。六、票決。這一措施，既能消除人大常委會組成人員欲說真話、怕傷感情的顧慮，使人大常委會組成人員的表決權得到保證，也能有效地“量化”對“一府兩院”工作的評價，增強人大監(jiān)督的剛性和實效。2012年，福安市人大常委會研究出臺《滿意度測評辦法》，規(guī)定人大常委會可對“一府兩院”某些方面的工作進行專項評議，并以無記名投票方式對其進行滿意度測評。相關單位需按照人大常委會的評議意見，制定整改措施，并自收到評議意見之日起三個月內(nèi)向人大常委會書面報告整改落實情況。從實際效果來看，實行票決制，不僅充分表達了人大常委會組成人員的真實意愿，調(diào)動了大家的積極性，而且對“一府兩院”形成一種壓力，從而進一步提高“一府兩院”及有關部門對監(jiān)督工作的重視，認真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見，扎實做好本職工作。審議意見是人大常委會集體行使權力、議決事項的重要成果，是人大常委會監(jiān)督“一府兩院”改進工作的指向性文書和依據(jù)，其辦理質(zhì)量直接影響人大監(jiān)督工作成效。抓好審議意見的落實工作，其必要前提是審議意見本身要“合法、客觀、可行、規(guī)范”。意見形成后，要印發(fā)全體常委會組成人員征求意見，并經(jīng)主任會議審查通過。根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，“一府兩院”是審議意見辦理的第一責任人。要避免將審議意見交由“一府兩院”相關部門或庭室進行辦理?！耙桓畠稍骸睉斪允盏綄徸h意見之日起九十日內(nèi)，將研究處理情況由其辦事機構送交人大常委會有關工作機構征求意見后，向常委會提出報告。在交辦審議意見時，人大常委會要明確“一府兩院”及其組成部門對消極辦理或拖延不辦的責任追究，以增強審議意見的剛性，強化辦理落實工作的嚴肅性、時效性。聽取和審議專項工作報告的質(zhì)量，最終體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行和推動工作上。對于涉及全局的、重要的審議意見，主任會議要定期聽取有關部門辦理情況的匯報。2012年，福安市人大常委會制定了《關于加強人大常委會審議意見跟蹤督辦的意見》，實行有關工委對口督辦審議意見制度，并采取持續(xù)跟蹤和“再審”的方式，有選擇的對“一府兩院”專項工作報告審議意見辦理情況進行跟蹤監(jiān)督，再次審議。人大常委會的審議意見，以及“一府兩院”研究處理審議意見的工作情況報告均通過報刊、網(wǎng)站、政務公開欄等進行公開，并向本級人大代表通報，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。－ 14 －
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