【正文】 于審議專項(xiàng)工作報(bào)告的暫行辦法》時(shí)，就將審議學(xué)習(xí)制度納入其中。圖220122013年福安市人大常委會(huì)開展調(diào)研情況四、反饋。因此，在安排會(huì)議時(shí)間時(shí)，要堅(jiān)持會(huì)議時(shí)間服從審議質(zhì)量，讓人大常委會(huì)組成人員有足夠的時(shí)間充分表達(dá)意見。這一措施，既能消除人大常委會(huì)組成人員欲說真話、怕傷感情的顧慮，使人大常委會(huì)組成人員的表決權(quán)得到保證，也能有效地“量化”對(duì)“一府兩院”工作的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效。要避免將審議意見交由“一府兩院”相關(guān)部門或庭室進(jìn)行辦理。人大常委會(huì)的審議意見，以及“一府兩院”研究處理審議意見的工作情況報(bào)告均通過報(bào)刊、網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等進(jìn)行公開，并向本級(jí)人大代表通報(bào)，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。意見形成后，要印發(fā)全體常委會(huì)組成人員征求意見，并經(jīng)主任會(huì)議審查通過。此外，還要完善審議形式，建立會(huì)議發(fā)言審議與書面審議相結(jié)合制度。會(huì)議審議是人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要客觀公正反映會(huì)前調(diào)查研究的成果，又要展示人大常委會(huì)組成人員議事的能力和水平。在調(diào)研過程中，要深入細(xì)致。而就目前地方人大常委會(huì)來看，特別是縣市一級(jí)人大常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)，還不能完全適應(yīng)這一要求。如何提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量，提升人大監(jiān)督工作實(shí)效，按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，結(jié)合福安市人大常委會(huì)工作實(shí)踐，我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)把握好八個(gè)環(huán)節(jié)：一、選題。提高聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量應(yīng)把握好八個(gè)環(huán)節(jié)【摘要】聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的重要職權(quán)，是人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”工作的重要手段。專項(xiàng)工作報(bào)告議題的確定，關(guān)系到人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，也是提高審議質(zhì)量的先決條件和依法行使職權(quán)的重要前提。（例如，福安市十六屆人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)詳見表1）。對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的問題，應(yīng)多方面聽取意見，多方了解情況，切忌以偏概全，力求做到調(diào)研情況全面、真實(shí)、客觀。在這個(gè)環(huán)節(jié)：首先，要安排好審議時(shí)間。對(duì)因故缺席會(huì)議或受時(shí)間影響未能發(fā)言的常委會(huì)組成人員，可以發(fā)放審議意見表進(jìn)行填寫，會(huì)后統(tǒng)一匯總整理，確保意見收集的全面性。二是要明確交辦對(duì)象。同時(shí)，還開展了審議意見辦理情況滿意度測評(píng)工作，切實(shí)保障了審議意見的辦理落實(shí)。因此，人大常委會(huì)應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后的十日內(nèi)將審議意見直接交由“一府兩院”研究辦理。以票決方式對(duì)“一府兩院”的專項(xiàng)工作進(jìn)行滿意度測評(píng)，是地方人大常委會(huì)加強(qiáng)議事制度建設(shè)，完善人大監(jiān)督工作程序的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。如果會(huì)議時(shí)間安排太短、審議時(shí)間太倉促，人大常委會(huì)組成人員不能充分發(fā)表自己的意見和看法，匆匆忙忙地走過場，不僅是人大常委會(huì)組成人員有意見，同時(shí)也給有關(guān)部門造成“人大機(jī)關(guān)審議專項(xiàng)工作報(bào)告只不過是走走形式”的錯(cuò)覺，人大常委會(huì)在不知不覺中充當(dāng)了“橡皮圖章”的角色。注意避免與“一府兩院”的工作報(bào)告雷同，要有人大自己的特點(diǎn)和角度，能代表調(diào)查人員的意見，事實(shí)要充分，觀點(diǎn)要鮮明，分析要透徹，肯定成績高度概括，指出問題切中要害，提出建議要切實(shí)可行、便于操作，為會(huì)