【正文】 于審議專項工作報告的暫行辦法》時，就將審議學習制度納入其中。圖220122013年福安市人大常委會開展調(diào)研情況四、反饋。因此，在安排會議時間時，要堅持會議時間服從審議質(zhì)量，讓人大常委會組成人員有足夠的時間充分表達意見。這一措施，既能消除人大常委會組成人員欲說真話、怕傷感情的顧慮，使人大常委會組成人員的表決權(quán)得到保證，也能有效地“量化”對“一府兩院”工作的評價，增強人大監(jiān)督的剛性和實效。要避免將審議意見交由“一府兩院”相關(guān)部門或庭室進行辦理。人大常委會的審議意見，以及“一府兩院”研究處理審議意見的工作情況報告均通過報刊、網(wǎng)站、政務公開欄等進行公開，并向本級人大代表通報，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。意見形成后，要印發(fā)全體常委會組成人員征求意見，并經(jīng)主任會議審查通過。此外，還要完善審議形式，建立會議發(fā)言審議與書面審議相結(jié)合制度。會議審議是人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要客觀公正反映會前調(diào)查研究的成果，又要展示人大常委會組成人員議事的能力和水平。在調(diào)研過程中，要深入細致。而就目前地方人大常委會來看，特別是縣市一級人大常委會的組成結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)，還不能完全適應這一要求。如何提高聽取和審議專項工作報告質(zhì)量，提升人大監(jiān)督工作實效，按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，結(jié)合福安市人大常委會工作實踐，我們認為應重點把握好八個環(huán)節(jié)：一、選題。提高聽取和審議專項工作報告質(zhì)量應把握好八個環(huán)節(jié)【摘要】聽取和審議專項工作報告是法律賦予各級人大常委會的重要職權(quán)，是人大常委會監(jiān)督“一府兩院”工作的重要手段。專項工作報告議題的確定，關(guān)系到人大常委會監(jiān)督工作的重點，也是提高審議質(zhì)量的先決條件和依法行使職權(quán)的重要前提。（例如，福安市十六屆人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)詳見表1）。對綜合性強、涉及面廣的問題，應多方面聽取意見，多方了解情況，切忌以偏概全，力求做到調(diào)研情況全面、真實、客觀。在這個環(huán)節(jié)：首先，要安排好審議時間。對因故缺席會議或受時間影響未能發(fā)言的常委會組成人員，可以發(fā)放審議意見表進行填寫，會后統(tǒng)一匯總整理，確保意見收集的全面性。二是要明確交辦對象。同時，還開展了審議意見辦理情況滿意度測評工作，切實保障了審議意見的辦理落實。因此，人大常委會應在會議結(jié)束后的十日內(nèi)將審議意見直接交由“一府兩院”研究辦理。以票決方式對“一府兩院”的專項工作進行滿意度測評，是地方人大常委會加強議事制度建設(shè)，完善人大監(jiān)督工作程序的一項創(chuàng)新舉措。如果會議時間安排太短、審議時間太倉促，人大常委會組成人員不能充分發(fā)表自己的意見和看法，匆匆忙忙地走過場，不僅是人大常委會組成人員有意見，同時也給有關(guān)部門造成“人大機關(guān)審議專項工作報告只不過是走走形式”的錯覺，人大常委會在不知不覺中充當了“橡皮圖章”的角色。注意避免與“一府兩院”的工作報告雷同，要有人大自己的特點和角度，能代表調(diào)查人員的意見，事實要充分，觀點要鮮明，分析要透徹，肯定成績高度概括，指出問題切中要害，提出建議要切實可行、便于操作，為會